荣昌区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目跟踪审计答疑补遗通知

正文内容

各潜在投标人： 现将**区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目跟踪审计的答疑补遗通知发布如下，本次发布的答疑补遗通知中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本通知为准。一、答疑部分 质疑一：本工程跟审金额为***.**万元，已达到公开招标限额，现在却挂在“限额下建设工程项目”是否刻意规避公开招标的公布形式避免更多潜在投标人参与？ 回复：本项目为公开招标。中华人民**国招标投标法规定：“公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。” 中华人民**国招标投标法、***招标投标条例规定：“在中华人民**国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：……” 根据相关规定，跟踪审计不在发改委监管的工程招投标栏范围内。且本项目资金不属于财政资金，因此也不在政府采购栏范围内。因此不存在规避公开招标的形式。 质疑二：本工程实施内容为***万m*/d规模半地理式城*第二污水处理厂，配套**约**km一级截污干管:****区广顺街道校园东路*政道路建设工程，长***m，整体工程内容简单，无技术复杂内容，*万m*/d的污水处理厂工程造价按照同类型的造价来看也仅为****万左右的一个构筑物，为常规构筑物。 根据中华人民**国国家标准《建设工程分类标准》，水利水电工程为土木工程中水工工程中的一种，水利水电工程分为：河坝工程、泄洪工程、航运工程、水闸工程、过鱼工程、过水（竹）工程和其他水利水电工程（道闸门工程，干渠或支渠工程，堤防工程）。本项目主要工作内容为：污水处理厂结构工程、配套污水厂及*政道路的管网工程、*政道路工程。本项目并无与国家标准相符的水利水电工程内容，但招标文件中商务部分加分项却要求人员注册专业为水利工程，人员注册水利工程专业跟项目实质性需求以及国家标准背道而驰，为非必要的加分条件，由此可见就是为某些企业量身定制的招标文件。 （一）商务部分项目负责人加分设置（*）注册执业**年及以上；（*）具备工程类正高级职称；（*）全国注册造价工程师（注册专业为水利）或一级注册造价工程师（注册专业为水利）；（*）中国建设工程造价管理协会资深会员。 *、请问本项目是否需要一个注册时间为**年的一个教授级高工来具体负责实施，目前造价*场，有此资历的造价师基本都是公司老总或者快退休人员，请问这些人员是不是有可能来服务这个项目？这明显是为某人而设立。 *、本项目与水利项目没有什么关系，为什么需要项目负责人有水利专业造价师？这是为谁而设立的加分项？ *、中国建设工程造价管理协会资深会员。本项目何德何能需要资深会员来进行服务？是有技术难题还是你们火箭要上天？就算是某单位有资深会员，会来服务你这个项目？ 根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，本项目以上设置有严重的排斥性，第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 回复：（*）本项目投资大，且属于PPP项目，涉及的专业类别多，牵涉的地域广，且隐蔽工程较多，需协调的部门和事项较复杂，故由一个经验丰富、专业知识面广的造价工程师负责能更好的服务本项目。 （*）本项目服务内容第三条:本工程存在与水利部门河道整治交叉施工的部分，在施工过程中，需配**利部门进行工程造价的测算及最终结算分摊审核，因此项目负责人具备水利造价师能更好的服务本项目。 （*）本项目投资大，且属于PPP项目，涉及的专业类别多，牵涉的地域广，且隐蔽工程较多，需协调的部门和事项较复杂，故由一个经验丰富、专业知识面广的造价工程师负责能更好的服务本项目。中国建设工程造价协会资深会员是中价协对在工程造价行业内做出较大贡献或具有一定影响力的普通会员授予的称号，且于****年开始举办，会员人数较多，不存在指向性。 （*）本项目评标办法为综合评估法，以上为评分设置，不是投标人资格要求。 质疑三：土建专业负责人加分设置（*）全国注册造价工程师（注册专业为水利）或一级注册造价工程师（注册专业为水利）（*）具备工程类或经济类高级职称（*）全国注册监理工程师 本工程无水利分部，请问为什么要设置水利专业造价师，还是同时具备土建造价师和水利造价师的人员 土建专业负责人要带注册监理工程师，本工程跟踪审计单位是要取代监理单位吗？为什么土建专业负责需要监理工程师证件，而项目负责人又不需要呢？是为哪家单位设置的？ 根据《中华人民**国招标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，本项目以上设置有严重的排斥性。 第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 回复：（*）本项目服务内容第三条:本工程存在与水利部门河道整治交叉施工的部分，在施工过程中，需配**利部门进行工程造价的测算及最终结算分摊审核，因此具备水利造价师能更好的服务本项目。 （*）本项目服务内容第九条:配合项目监理单位投资控制的协调管理工作，并对监理发出的变更指令进行经济分析和经济评价，因此具备监理工程师能更好的服务本项目。 （*）本项目评标办法为综合评估法，以上为评分设置，不是投标人资格要求。 质疑四：安装专业负责人（*）全国注册造价工程（注册专业为土建）或一级注册造价工程师（注册专业为土建）（*）具备工程类或经济类高级职称（*）咨询工程师。 *、本工程安装专业无非就是一点污水处理厂安装，为什么安装专业负责人要同时具备土建专业造价师来兼任？同时具备土建、安装专业造价师的人员屈指可数，明显的在排除潜在投标人，是为哪家单位设置的？ *、安装专业负责人同时具备咨询工程师证件，请问，一个安装负责人需要做咨询工作吗？既然设置了，总咨询师为什么又不设置该条款？安装带咨询师的人员单位屈指可数，是否在土建负责人的基础上又排除了一部分单位呢？你们又是为哪家设置的呢？ 根据《中华人民**国招标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，本项目以上设置有严重的排斥性。 根据《中华人民**国招标法实施条例》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 回复：（*）本项目安装工程较多，涉及与土建工程交叉实施，因此安装专业负责人若具备处理和解决土建工程方面的相关能力能更好的服务本项目。 （*）本项目属于PPP项目，且安装工程投资额较大，若安装专业负责人具备咨询相关专业能力，可在工程建设的各个阶段，为业主提供各种形式和内容的咨询建议，能更好的服务本项目。 （*）本项目评标办法为综合评估法，以上为评分设置，不是投标人资格要求。 质疑五：（三）单位荣誉中要同时获得省级*A和全国*A单位 **造价咨询单位中同时获得此等级的本来就不足**家，但是又能满足招标文件人员要求的，一家都没有？你们在为哪家设置呢？ 全国*场中在评选省级*A的只有**、**、**等地，很多地区都没有评选*A，你们这样设置是明显排除投标单位？你们为哪家单位设置的？ 根据《中华人民**国招标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，本项目以上设置有严重的排斥性。 回复：详见补遗第*条 质疑六:招标文件P**页，商务加分条件中，对于项目负责人的加分设置：注册执业资格**年及以上；具备工程类正高级职称。注册资质资格**年以上，就算从学校刚毕业就开始考获证书，现在的话也在五十岁以上了，工程类正高级职称一切顺利的话，也需要至少**年的时间才能评选，按照这个推算，我们项目负责人的设置需要一个五十岁以上的人来担任。作为一个跨场镇多，基本没有实施难度的项目，是否招标要求远高于实际需求对于注册执业资格年限改为工作年限**年是否更加合适正高级工程师建议取消该条款设置 回复：详见质疑二回复。 质疑七：招标文件P**页，商务加分条件中，要求项目负责人同时具备全国注册造价工程师(注册专业为水利)。本项目主要为一个小规模的污水处理厂及**km的截污干管项目，仅有一处与水利部门濑溪河河道整治交叉施工部分，水利占比基本忽略不计，但是设置项目负责人要同时具有水利专业的全国注册造价师，并重点做为主要评分条件，该条款的设置是否偏离了本项目主要特点，建议修改为同时具有建筑类注册执业资格人员可加分。 回复：详见质疑二回复。 质疑八：招标文件P**页，商务加分条件中，要求项目负责人具有中国建设工程造价管理协会资深会员，中价协资深会员分为很多批次，也是在不同的时间段评选的。请明确具体的评选时间节点，如****以来评选为中国建设工程造价管理协会资深会员，或者是****以来评选为中国建设工程造价管理协会资深会员。 回复：不论时间段，只要为资深会员即可。 质疑九：招标文件P**页，商务加分条件中，土建专业负责人要求同时具备全国注册造价工程师(注册专业为水利)，本项目主要为一个小规模的污水处理厂及**km的截污干管项目，仅有一处与水利部门濑溪河河道整治交叉施工部分，水利占比基本忽略不计，土建负责人把具有全国注册造价工程(注册专业为水利)作为重要的评分条件，已经偏离了本项目的主要特点，建议修改为：同时具备建筑类注册执业资格加*分。 回复：详见质疑三回复。 质疑十：招标文件P**页，商务加分条件中，土建专业负责人具备工程类或者经济类高级职称，具有全国注册监理工程师。本项目有专业监理设置，具有全国注册监理工程师的设置具有一定的指向性，建议修改为：具备建筑类注册执业资格加*分。 回复：详见质疑三回复。 质疑十一：招标文件P**页，商务加分条件中，安装专业负责人要求同时具备土建专业全国注册造价工程师及咨询工程师证件。本工程既然已派了土建专业负责人，为什么安装专业负责人要同时具备土建全国注册造价师呢还必须要咨询工程师呢该条款的设置具有一定的指向性，建议修改为：具备建筑类注册执业资格加*分。 回复：详见质疑四回复。 质疑十二：招标文件**页，投标人获得省级(含直辖*)建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业行业自律综合信用评价*A级企业和获得中国建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业信用证明*A级企业的得*分，否则不得分。 据了解，很多省*没有评选工程造价咨询企业行业自律综合信用评价*A,如**省最高等级是AAA级。建议修改条款为：投标人获得省级(含直辖*)建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业行业信用评价最高级和获得中国建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业信用证明*A级企业的得*分，否则不得分。 回复：详见补遗第*条 质疑十三：招标文件P**,投标人业绩加分中第(*)条，****年*月*日至投标截止日止(以出具报告时间为准),投标人完成过*个污水处理厂(工程规模：日处理量*万m&sup*;/d及以上，且建安工程总造价不少于*.*亿元)项目全过程造价咨询(或全过程跟踪审计)或全过程咨询(含全过程造价咨询)业绩得*分，最多得*分。 据了解，日处理量*万m&sup*;/d的污水处理厂，建安造价约*千万。招标文件中要求日处理量，且建安造价必须大于*.*亿，与污水处理厂实际造价不相符，建议修改为：工程规模：日处理量*万m&sup*;/d及以上，或者污水处理厂建安工程总造价不少于*.*亿元。 回复：本项目涉及的污水处理厂建安费用大于*.*亿元，实施过此等规模项目的跟踪审计单位能更好的服务本项目，且为评分设置，不是投标人资格要求，本项按招标文件执行。 质疑十四：招标文件第二章投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力和信誉*.业绩要求投标人提供的类似业绩应同时满足以下要求。 请问类似业绩是否可以提供只满足金额要求，时间要求的全过程造价咨询(或全过程跟踪审计)或全过程咨询(含全过程造价咨询)业绩。 回复：投标人只需满足在****年*月*日（以合同签订时间）至今，承接过*个全过程造价咨询（或全过程跟踪审计）或全过程咨询（含全过程造价咨询）业绩，金额*亿及以上。 质疑十五：招标文件第二章投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力和信誉*.业绩要求*.*业绩证明材料要求：提供咨询合同复印件(如咨询合同不能证明工程投资规模者，可提供结算审核定案表等证明材料)并加盖投标人公章。 请问：证明材料是否可以提供业主盖章的相关证明。 回复：可提供项目的施工合同复印件、施工中标通知书等能证明工程投资规模的相关资料，并加盖投标人及业主公章。 质疑十六：招标文件第三章*.*.*(*)商务部分评分标准单位证书(*)投标人单位具有已在投标人本单位注册的全国注册造价工程师或一级注册造价工程师执业资格的人数为**人及以上得*分。根据公司法分公司是总公司的分支机构，人员均属于总公司。 请问分公司人员提供分公司缴纳社保能否满足招标文件要求 回复：满足 二、补遗部分 *、招标文件第六章投标文件格式中技术部分格式，以本答疑补遗通知附件一为准。 *、招标文件第二章投标人须知*.*.*编制装订要求“*. 应将投标函部分、商务部分、技术部分、资格审查部分各自分别装订成册。”修改为：“*、本工程技术部分《技术方案》采用暗标评审，应将投标函部分、商务部分、技术部分、资格审查部分各自分别装订成册。” *、招标文件第二章投标人须知*.*.*编制装订要求（*）技术部分的装订要求“商务部分的装订要求应按照第六章规定格式装订成册，并应逐页编制页码”修改为““技术方案”的面页使用A*厚型（不得显示与投标人企业有关的任何信息）白纸面页，面页格式详见本答疑补遗通知附件二；在面页右下角加盖投标单位公章后沿密封线折叠密封；面页及整个《技术方案》均不得显示与投标人企业有关的任何信息，不得出现与本项目无关的地址、名称、工作内容、施工工艺等无关内容；页面应保持整洁，不得出现包括印泥等明示或暗示的标记等情况；内页装订采用*粒订书钉装订，封面采用胶水粘贴于技术方案上，不得使用塑料夹条、薄膜外皮等，也不得粘封侧边。《技术方案》由投标人自行编制目录，内容包括但不限于评标方法中要求的内容。纸张采用A*白纸（双面打印），四号仿宋字体；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。封底采用与《技术方案》正文同质的白色A*纸一张，用胶水粘贴。《技术方案》装订时须仔细检查：不得有重页、漏页、倒页、空白页（封底除外），章节不得有缺少或重复。投标人未按以上要求编写装订的，由评标委员会作否决投标处理。” *、招标文件第二章投标人须知*.*.*投标文件的份数“技术部分：一式叁份（其中：正本一份，副本贰份）；”修改为“技术部分: 一式叁份（不分正副本）” *、招标文件第二章投标人须知*.*.*投标文件的密封“*.“技术部分”装入“技术部分”袋中，密封并在袋上加盖投标人单位公章。”修改为：“*.技术部分装入“技术部分”袋中，密封不加盖任何印章。” *、招标文件第三章附件A：综合评估法否决投标情况一览表中增加一条“A-**技术方案采用暗标评审，其形式应符合第二章投标人须知前附表第*.*.*项（*）技术部分的规定，否则由评标委员会作否决投标处理。” *、招标文件第三章评标办法（综合评估法）*.*.*（*）商务部分评分标准单位荣誉“投标人获得省级（含直辖*）建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业行业自律综合信用评价 *A 级企业和获得中国建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业信用证明*A级企业的得*分，否则不得分。”修改为“投标人获得中国建设工程造价管理协会公布的****年以来工程造价咨询企业信用证明*A级企业的得*分，否则不得分。” 附件：一、投标文件技术部分格式 二、技术方案面页 招标人：*****区住房和城乡建设委员会 招标代理机构：**宸瑾工程管理咨询有限公司 ****年*月*日 免责声明： 本页面提供的内容是按照项目业主（采购人）要求发布的，***公共**交易网（**区）对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。 附件一：投标文件技术部分格式.docx 附件二：技术方案面页.docx