海南省自然资源和规划厅关于2023年度海域使用论证报告质量检查结果情况的通报

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**省自然**和规划厅关于****年度海域使用论证报告质量检查结果情况的通报   各*、*、自治*自然**和规划局、营商环境建设局，各有关技术单位： 为加强和规范海域使用论证工作，切实发挥海域使用论证报告质量评估的导向和激励作用，****年*月，我厅印发《关于开展****年度海域使用论证报告质量检查的通知》（琼自然资办函〔****〕**号），对****年度全省新审批项目用海海域使用论证报告（共**份，以下简称论证报告）集中开展质量监督检查。经检查，最终确定*份论证报告质量不合格，*份论证报告超过有效期用于审批。现将有关情况通报如下： 一、发现的问题 （一）*份论证报告质量不合格问题 *.**仓满环境科学技术研究有限公司论证报告质量问题。经检查，该公司编制的《***海洋生态保护修复项目-海洋生境修复项目海域使用论证报告书》存在以下质量问题。一是宗海图绘制不符合技术规范要求，中央经线选取错误，导致面积计算错误，且专家组评审及复核均指出该问题，报告编制单位未采纳修改；二是秋季调查数据不符合技术导则要求。引用潭门渔港项目调查资料，未全面覆盖论证范围，代表性不强。不符合《海域使用论证技术导则》及《**省海域使用论证报告评审工作实施办法》相关要求。 *.**中特环境监测技术有限公司论证报告质量问题。经检查，该公司编制的《**湾路段**公园贯通绿道用海工程海域使用论证报告表》存在以下质量问题。一是项目用海未按海域使用论证技术导则要求附坐标图或宗海位置图。二是引用的潮间带生物和渔业**资料不符合海域使用论证技术导则关于季节的要求；渔业**及生物体质量调查时间长达近二个月不合理；未收集有效的红树林、珊瑚礁现状资料。三是利益相关者界定错误，未绘制**环境影响范围与开发利用现状的叠置分析图，未根据**环境影响范围界定利益相关者。四是报告表未按照专家评审意见进行修改和完善。不符合《海域使用论证技术导则》相关要求。 *.海域海岛环境科学研究院（**）有限公司论证报告质量问题。经检查，该公司编制的《蜈支洲岛旅游区基地码头工程海域使用论证报告书》存在以下质量问题。一是存在利益相关者及协调责任部门界定错误。当地渔民传统捕捞作业应界定为利益相关者，项目涉及珊瑚礁、海岛、海上施工和后海渔港，自然**、海事部门和后海渔港管理部门应界定为协调责任部门。二是报告使用的****年*月潮流调查资料，不能反映海区水**环境状况。基地码头工程于****年**月改建完成，****年*月在基地码头西侧位置建造输油管栈桥工程。上述工程实施导致用海周边地形发生了很大变化，****年的调查资料已不能客观的反映海区水**环境现状。三是项目用海**环境影响分析不全面、不充分。本项目**内容为基地码头工程西侧的海底管道（汽油管、柴油管、水管及电缆）、加油栈桥和加油浮趸，**环境影响分析内容未涉及海底管道。不符合《海域使用论证技术导则》相关要求。   （二）*份论证报告超过有效期用于审批问题 《国家开发银行**研究院海滩整治项目海域使用论证报告书》《**半山半岛帆船港建设项目海域使用论证报告书》《***天涯海角游览区配套旅游娱乐用海项目海域使用论证报告书》等*份海域使用论证报告，评审通过时间分别为****年**月、****年**月和****年**月。所涉及海域审批均发生于****年。上述*份报告违反了《自然**部关于规范海域使用论证材料编制的通知》（自然资规〔****〕*号）及《**省海域使用权审批出让管理办法》关于“海使用论证报告有效期为三年”的规定。 二、处理措施 根据《自然**部关于规范海域使用论证材料编制的通知》及《**省海域使用论证报告评审工作实施办法》相关规定，一是我厅将对**仓满环境科学技术研究有限公司、**中特环境监测技术有限公司、海域海岛环境科学研究院（**）有限公司*家单位存在论证报告质量不合格的失信行为，通过全国海域使用论证信用平台向社会公开，公开期*年，同时向海域使用申请人进行风险提示。请相关**海域审批部门督促上述*家单位**日内整改纠正。二是请***海域审批部门就*份失效海域使用论证报告书用于审批用海问题进行整改，重新组织论证。 海域使用论证是政府决策审批的重大基础工作。做好这项工作，需要各论证报告编制单位高度重视，严格执行《海域使用论证技术导则》《宗海图编绘技术规范》等相关要求，实事求是，科学论证。各沿海**用海审批部门要严格审查海域使用论证报告，切实加强本地区海域使用论证工作的监督管理，确保海域使用论证报告质量。   质量问题海域论证报告书（表）编制及评审人员名单   **省自然**和规划厅     ****年*月*日            （此件主动公开） 质量问题海域论证报告书（表）编制和评审人员名单.et