重庆市水利局关于铜锣峡储气库建设工程水土保持方案准予行政许可的决定

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**天然气储运有限公司： 你司提交的铜锣峡储气库建设工程水土保持方案审批申请（项目代码：****-******-**-**-******）和《铜锣峡储气库建设工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。 一、水土保持方案总体意见 （一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的相关资料等基本正确。 （二）同意方案设计水平年为****年。 （三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为**.**hm*，全部位于***。 （四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类一级标准。 （五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度**%，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**%，表土保护率**%，林草植被恢复率达到**%，林草覆盖率**%。 （六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。 （七）基本同意水土保持方案实施进度安排。 （八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。 二、水土保持方案投资 水土保持方案工程静态总投资****.**万元，其中：主体已列***.**万元，方案新增***.**万元（其中：监测措施费*.**万元，临时措施**.**万元，独立费用**.**万元，基本预备费*.**万元，水土保持补偿费**.**万元）。 三、工作要求 （一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。 （二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。 （三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。 （四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区*水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。 （五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。 （六）接此许可文件后，向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。 （七）本方案批准后，项目的地点、规模、水土保持措施等发生重大变更，符合“水利部第**号令”第十六条明确的情形，应当补充或者修改水土保持方案，报我局审批。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、**化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并报我局审批。 （八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。 （九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过*个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。 （十）本行政许可决定有效期为*年，水土保持方案自批准之日起满*年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应报我局重新审核。 附件：*.铜锣峡储气库建设工程水土保持方案特性表 *.铜锣峡储气库建设工程水土保持方案报告书专家评审意见 ***水利局   ****年*月*日 （此件主动公开发布） （联系人：张春才；联系电话：***-********）   附件* 铜锣峡储气库建设工程水土保持方案特性表 项目名称 铜锣峡储气库建设工程 流域管理机构 水利部长江水利委员会 涉及省* *** 涉及地*或个数 / 涉及*或个数 *** 项目规模 本工程**集注站* 座、抢修房* 座，T接阀室*座，注采站* 座，注采井* 口，注/采管网* 条，双向输气管线*条，总计管线加和长度**.**km，总计管沟敷设长度*.*km，以及配套辅助工程、公用工程及环保工程等。 总投资 （万元） *****.** 土建投资 （万元） *****.** 动工时间 ****年**月 完工时间 ****年*月 设计水平年 ****年 工程占地（hm*） **.** 永久占地（hm*） *.** 临时占地（hm*） **.** 土石方量 （万m*） 挖方 填方 借方 余（弃）方 **.** **.** * *.** 重点防治区名称 三峡库区国家级水土流失重点治理区、***水土流失重点治理区 地貌类型 低山-深丘地貌 水土保持区划 西南紫色土区 土壤侵蚀类型 水力侵蚀 土壤侵蚀强度 轻度侵蚀 防治责任范围面积 （hm*） **.** 容许土壤流失量[t/(km*·a)] *** 土壤流失调查总量（t） **** 新增土壤流失量（t） **** 水土流失防治标准执行等级 西南紫色土区建设类一级标准 防治 指标 水土流失治理度（%） ** 土壤流失控制比 *.* 渣土防护率（%） ** 表土保护率（%） ** 林草植被恢复率（%） ** 林草覆盖率（%） ** 防治措施及工程量 防治分区 工程措施 植物措施 临时措施 站场工程防治区 主体设计：土地整治*.**hm*，复耕*.**hm*，田坎恢复***m*，排水沟***m，截水沟***m，雨水管网****m 主体设计：景观绿化*.**hm*，植被恢复*.**hm* 方案新增：防雨布覆盖****m* 钻井工程防治区 主体设计：土地整治*.**hm*，复耕*.** hm*，场内排水沟***m，场外排水沟***m 主体设计：植被恢复*.**hm* / 管线工程防治区 横坡开挖段防治亚区 主体设计：表土剥离*.**万m*，表土回覆*.**万m*，复耕*.** hm*，土地整治*.**hm*，浆砌石排水沟***m 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：填土编织袋挡墙***m 防雨布覆盖****m* 顺坡开挖段防治亚区 主体设计：表土剥离*.**万m*，表土回覆*.**万m*），复耕*.**hm&sup*;，土地整治*.**hm* 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：填土编织袋挡墙***m 防雨布覆盖****m* 平地开挖段防治亚区 主体设计：表土剥离*.**万m*，表土回覆*.**万m*，田坎恢复**m*，复耕*.**hm&sup*; / 方案新增：防雨布覆盖***m* 河沟穿越段防治亚区 主体设计：表土剥离*.**万m*，表土回覆*.**万m*，复耕*.**hm&sup*;，土地整治*.** hm&sup*; 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：防雨布覆盖***m* 顶管穿越段防治亚区 主体设计：表土剥离*.**万m*，表土回覆*.**万m*，复耕*.**hm&sup*;，土地整治*.**hm&sup*; 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：防雨布覆盖***m* 堆管场防治区 主体设计：复耕*.**hm* / 方案新增：土工布铺垫****m*，防雨布覆盖****m* 施工临时生产生活防治区 主体设计：复耕*.** hm*，土地整治*.**hm* 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：临时土质排水沟***m，临时沉砂池*座，防雨布覆盖***m* 施工便道防治区 主体设计：复耕*.** hm*，土地整治*.**hm* 主体设计：植被恢复*.**hm* 方案新增：防雨布覆盖****m* 投资（万元） 主体设计***.** 主体设计***.** 方案新增**.** 水土保持总投资 （万元） ****.** 独立费用（万元） **.** 监理费（万元） / 监测费 （万元） *.** 补偿费 （万元） **.**** 分省措施费（万元） / 分省补偿费（万元） / 方案编制单位 **精创联合环保工程有限公司（统一社会信用代码：******************） 建设单位 **天然气储运有限公司（统一社会信用代码：********MA*****K**） 法定代表人 唐亮 法定代表人 汪波 地址 *****区德感街道**西路**号**-* 地址 ********街道新南路***号华融现代广场*幢**楼 邮编 ****** 邮编 ****** 联系人及电话 徐莲/******* 联系人及电话 任紫渲/******* 传真 / 传真 / 电子邮箱 **************** 电子信箱 / 附件 铜锣峡储气库建设工程水土保持方案 报告书专家评审意见 ****年*月**日，***水利局组织召开了《铜锣峡储气库建设工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家复审会。***水利局、**天然气储运有限公司（以下简称项目法人）及**精创联合环保工程有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“**〔****〕***号”、“水保监〔****〕**号”和“**规范〔****〕*号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，评定等级为合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于****年*月**日提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下。 一、综合说明 （一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的相关资料等基本正确。 （二）同意方案设计水平年为****年。 （三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为**.**hm*。 （四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类一级标准。 （五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度**%，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**%，表土保护率**%，林草植被恢复率达到**%，林草覆盖率**%。 二、项目概况 （一）项目概况阐述基本清楚。 项目位于******古路镇和石船镇，建设性质为**，建设单位为**天然气储运有限公司；项目设计储气库总库容**.*亿m*，工作气量*.*亿m*，垫底气量*.*亿m*，最大注气量***万m*/天，最大采气量****万m*/天，上限压力：**MPa，下限压力：**Mpa。 项目组成包括站场工程、钻井工程、管线工程等。**集注站*座、抢修房（公寓）* 座、T接阀室*座、注采站*座、设置注采井*口，注/采管线*条（干线*条，支线*条），双向输气管线*条。其中：集注站（A***）~T接阀室（A***）段，*管同沟敷设，管沟长度为*.**km；T接阀室（A***）~*#注采站（A***）段，注采干线*管同沟敷设，管沟长度为*.**km；注采支线*管同沟敷设，管沟长度*.*km；总计管线加和长度**.**km，总计管沟敷设长度*.*km。项目设*处施工临时生活区和*处临时施工场地，占地面积*.**hm*；堆管场*处，占地面积*.**hm*；施工便道*条，共****m，占地面积*.**hm*。 项目总占地面积**.**hm*，其中：永久占地*.**hm*，临时占地**.**hm*。项目总挖方**.**万m*（表土剥离*.**万m*），填方**.**万m*（表土回覆*.**万m*），余方*.**万m*为钻井工程产生的岩屑和泥浆，委托**森士环保科技有限公司进行**化利用。本项目征占地范围内无居民住房及工矿企业，不涉及拆**置。本项目工期为****年**月至****年*月，总工期**个月。项目总投资为*****.**万元，其中土建投资*****.**万元。 （二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文、水土流失及水土保持现状等情况阐述基本清楚。 三、项目水土保持分析评价 （一）基本同意对主体工程选址的水土保持评价。 （二）基本同意对建设方案与布局的水土保持评价。 （三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。 四、水土流失分析与预测 （一）同意对项目水土流失现状及影响分析。 （二）工程扰动地表面积为**.**hm*，施工损坏植被面积为**.**hm*。 （三）水土流失调查及预测范围、时段、方法和结果基本正确。项目建设可能造成水土流失总量为****t，新增水土流失量为****t。 （四）基本同意水土流失的危害性分析和指导性意见。 五、水土保持措施 （一）基本同意项目划分为站场工程、钻井工程、管线工程、堆管场、施工临时生产生活、施工便道共*个水土流失防治区。其中，管线工程划分为横坡开挖段、顺坡开挖段、平地开挖段、河沟穿越段、顶管穿越段*个水土流失防治亚区。 （二）由主体工程设计中具有水土保持功能水保措施和本方案新增水保措施所组成的水土保持措施体系基本合理。 （三）新增防护措施设计基本恰当。 *. 站场工程防治区 施工过程中，主体设计已在集注站场地四周布设排水沟，场地建构筑物间布设雨水管网，集注站边坡处设置截水沟，排水接入北侧站外雨水管网后排入自然水系；抢修房四周布设排水沟，排水接入南侧雨水管网后汇入周边自然水系；并对现状的部分边坡裸露面采用防雨布进行临时覆盖。施工后期，拆除临时设施，对工程临时占地的耕地进行复耕，田坎恢复；对临时占地类型为林地区域进行土地整治，植被恢复；集注站、抢修房建构筑物四周，T接阀室边坡区域，集注站坡顶和分级平台等区域布设景观绿化。 *. 钻井工程防治区 施工过程中，主体在井场四周已布设场内排水沟和场外排水沟，出口汇入自然水系。施工后期，拆除临时设施，对工程临时占地为耕地的区域进行复耕；对占地类型为林地的区域进行土地整治，植被恢复。 *. 管线工程防治区 （*）横坡开挖段防治亚区 施工前期，主体设计已对管沟开挖区域的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧，与一般土石方分类堆放。施工过程中，利用防雨布对临时堆土和土质坡面进行覆盖；横坡段地形存在一定横向坡度，在临时堆土下侧布置编织土袋临时拦挡，上游侧布设浆砌石排水沟，拦截排导坡面汇水。施工后期，对工程临时占地范围进行表土回覆；耕地进行复耕；对占地类型为林地、园地区域进行土地整治及植被恢复。 （*）顺坡开挖段防治亚区 施工前期，主体设计已对管沟开挖区域内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧，与一般土石方分类堆放。施工过程中，根据地形条件，在陡坡段管沟开挖前间隔一定的距离布设编织土袋临时拦挡，以防止堆土向外滑落；利用防雨布对临时堆土和土质坡面进行覆盖。施工后期，对工程临时占地范围进行表土回覆；耕地进行复耕；对占地类型为林地、园地区域进行土地整治及植被恢复。 （*）平地开挖段防治亚区 施工前期，主体设计已对管沟开挖区域的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧，与一般土石方分类堆放。施工过程中，利用防雨布对临时堆土和土质坡面进行覆盖。施工后期，对工程临时占地范围进行表土回覆并恢复田坎，耕地进行复耕。 （*）河沟穿越段防治亚区 施工前期，对两岸施工区域内的耕地、林地和园地的表土进行剥离，剥离的表土堆置于场地角落空地，与一般土石方分类堆放。施工过程中，利用防雨布对管沟开挖过程中临时堆土和裸露面坡面进行覆盖。施工后期，对工程临时占地范围进行表土回覆；耕地进行复耕；对占地类型为林地、园地区域进行土地整治及植被恢复。 （*）顶管穿越段防治亚区 施工前期，对顶进坑和顶出坑区域内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧，与一般土石方分类堆放。施工过程中，在对扰动区域内开挖的临时堆土和施工裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖。施工后期，对工程临时占地范围进行表土回覆；耕地进行复耕；原林地区域进行土地整治及植被恢复。 *. 堆管场防治区 施工过程中，对该区域进行土工布铺垫，并对堆放区域覆盖防雨布；施工后期，临时占地为耕地的区域进行复耕。 *. 施工临时生产生活防治区 施工前期，未对场内表土进行剥离，目前场地内已无可剥离表土。施工过程中，对裸露土质坡面采用防雨布临时覆盖；在四周布设临时排水沟末端接入临时沉沙池最终汇入周边自然水系。施工后期，拆除临时设施后，对工程临时占地为耕地的进行复耕；对占地类型为林地、园地区域进行土地整治及植被恢复。 （四）水土保持施工组织设计基本可行。 六、水土保持监测 基本同意水土保持监测方案。 七、水土保持投资估算及效益分析 （一）投资概算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。 （二）经审核，水土保持方案工程静态总投资****.**万元，其中：主体已列***.**万元，方案新增***.**万元（其中：监测措施费*.**万元，临时措施**.**万元，独立费用**.**万元，基本预备费*.**万元，水土保持补偿费**.**万元），详见附件。 （三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。 八、水土保持管理 方案提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。 附件：铜锣峡储气库建设工程水土保持方案报告书投资估算审核表                                                                   专家组组长: ****年*月**日              附件 铜锣峡储气库建设工程水土保持方案投资审核表                                                               单位：万元 序号 工程或费用名称 设计投资 审核投资 核增、减 （+、-） 方案 新增 主体 已列 小计 方案 新增 主体 已列 小计 一 第一部分：工程措施 ***.** ***.** ***.** ***.** * * 站场工程防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** * * 钻井工程防治区 **.** **.** **.** **.** * * 管线工程防治区 **.** **.** **.** **.** * * 堆管场防治区 *.** *.** *.** *.** * * 施工临时生产生活防治区 *.** *.** *.** *.** * * 施工便道防治区 *.* *.* *.* *.* * 二 第二部分：植物措施 ***.* ***.* ***.* ***.* * * 站场工程防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** * * 钻井工程防治区 **.** **.** **.** **.** * * 管线工程防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** * * 施工临时生产生活防治区 **.** **.** **.** **.** * * 施工便道防治区 **.** **.** **.** **.** * 三 第三部分：监测措施 *.** *.** *.** *.** * * 设备费及设备折旧费 *.** *.** *.** *.** * * 监测运行费 *.** *.** *.** *.** * 四 第四部分：临时措施 **.** **.** **.** **.** * * 站场工程防治区 *.** *.** *.** *.** * * 管线工程防治区 *.** *.** *.** *.** * * 施工临时生产生活防治区 *.* *.* *.* *.* * * 堆管场防治区 *.** *.** *.** *.** * * 施工便道防治区 *.** *.** *.** *.** * * 其他临时工程 *.** *.** *.** *.** * 五 第五部分：独立费用 **.** **.** **.** **.** * * 技术咨询费 ** ** ** ** * * 工程管理费 **.** **.** **.** **.** * 一至五部分投资 **.* ***.** ***.** **.* ***.** ***.** * 六 基本预备费 *.** *.** *.** *.** * 七 水土保持补偿费 **.** **.** **.** **.** * 八 水土保持总投资 ***.** ***.** ****.** ***.** ***.** ****.** * 相关文件：***水利局关于铜锣峡储气库建设工程水土保持方案准予行政许可的决定.doc