对市六届人大二次会议第043号建议的答复

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孙以林代表： 您提出的《关于严厉打击种业假冒伪劣套牌侵权的议案》收悉，现答复如下： 近年来，为进一步营造良好林木种苗*场环境，全*上下从强化管理、部门联动、示范引导等方面着手，规范林草种苗生产经营行为，打造放心的消费环境，不断推进林草种苗产业高质量发展。 一、强化管理，规范林草种子生产经营 强化林草种子*场监督管理，整顿和规范生产经营秩序，打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权行为，*自然**和规划局印发林草种苗执法专项行动实施方案，各*区、*局各分局制定本地实施方案，并通过网站、公众号、视频号等媒体公示专项行动具体实施方案及违法线索举报投诉渠道，形成全*执法监督网。同时，加大监督检查力度，建立“双随机”抽查“两库一单”计划，开展企业的生产经营档案建立、标签制度执行情况进行现场检查，规范生产经营行为。为营造诚实守信形象，***还创新推出“诚信标签”，推广花木“电子身份证”，在快递单上张贴“诚信标签”和公布投诉电话，引导广大花木电商户通过自主承诺、接受监督等形式，源头遏制虚假宣传行为，全力营造诚信经营的发展环境。 二、部门联动，构建联合监督管理机制 为进一步打击制售假劣林草种子和侵犯新品种权行为，**联动、部门配合、各司其职。*场监督管理部门组织交通、邮政管理等部门从物流、快递企业入手，核实相关主体数据，对一址多店、登记地点与发货地点不一致等网店进行重点监测，构建“以网管网”基础监管系统。另外，利用*网络*场监管部门联席会议，推进各成员单位加强协作配合，共享案源线索，联合开展专项执法检查，严厉打击假冒伪劣行为。**部门以“昆仑****”专项行动为抓手，成立以分管领导尤波任组长，食药环侦支队牵头，情报指挥中心、大数据支队、新闻中心，治安、刑警、经侦、技侦、出入境管理、网安、法制支队负责同志参加的领导小组和工作专班，各*、分局参照*局模式成立专门工作机构，统筹推进打击培育、销售伪劣、套牌种苗违法犯罪行为。资规部门开通专门花木电商投诉平台，大大拓宽了违法问题举报途径。同时，对花木电商等领域从业人员实施信用监管，构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。凡被依法认定为失信人员的，将面临限制获取政府财政性资金、补贴，限制评优评先、限制享受绿色通道办理等各类联动惩戒措施。 三、完善制度，严厉打击侵权假冒行为 为进一步理顺全系统执法体制，整合执法职责，规范执法行为，*自然**和规划局出台《***自然**行政执法体制机制创新实施方案》，明确在*自然**执法监察支队架构下，充分整合土地**、矿产**、测绘、林业等自然**领域的行政执法职责及队伍，统一行使执法权。为切实压实*级自然**和规划部门履行行政执法职责和加强执法队伍建设的责任，三个*局整合现有自然**行政执法队伍，发挥基层所前哨和预警作用，做好辖区范围内日常执法巡查检查工作，早发现、早制止、早报告，做好辖区内违法案件查处的相关配合工作，逐步建立健全林草种子执法体系。****年以来，全*立案调查花木种苗领域违法违规案件**件（其中无证经营案件*起，涉及假林木种苗案件*起）。**机关根据移交的涉假案件线索，成功侦破*起售假案件，*人被**机关采取刑事强制措施，其中*人已被*检察院依法批准逮捕。通过查处违法案例，严厉打击林草种苗违法犯罪行为，规范苗木*场经营秩序，营造良好的林草种子经营氛围。 四、强化引导，不断提升综合发展水平 加强与林业高等院校、科研院所等**，加大优良品种的推广，先后引进南林****杨、泗杨*号杨等杨树雄性良种，“波尼”“马罕”等薄壳山核桃良种得到推广应用，林木良种使用率逐步提高。加大扶持，加强林草良种基地建设，积极争取*级财政对林木种苗产业发展的扶持，开展*级林木种苗示范遴选和资金补贴工作，对繁育珍贵用材树种、彩色景观树种、乡土树种以及林木良种的企业（单位）予以补贴，引导企业高质量发展。加强林草种子法律法规宣传普及，编印《自然**法律法规实用手册》，将种子相关法律法规收录其中，在全系统予以发放普及相关知识，形成依法行政的良好氛围。另外，积极组织专题业务技术培训和网络学习，邀请教授专家讲解种子法律法规普及相关知识，印发《林木种苗法律法规汇编》培训教材，提高林草种苗从业人员整体水平。近年来，全*累计培训人数达****余人次以上。 下一步，针对您们的建议，我们将从联合检查、强化监管等方面加大工作力度，进一步规范林木种苗生产经营管理，不断促进全*林草种苗产业高质量发展。 一是开展联合检查，规范*场秩序。*、*联动，积极与*监、农业、**等部门开展联合执法和专项整治活动，严厉查处和打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权行为，规范*场经营秩序，力争实现查处一案、震慑一片的效果。加强对本系统执法人员的管理，强化执法监督，不定期开展执法检查，把规范行政执法工作和执法责任有机结合，建立完善的执法责任制，提升执法队伍专业化水平。加强执法人员林草种子行业的知识学习，严格按程序检查、查处种子违法行为，做到规范执法。 二是注重后续监管，推行诚信经营。完善投诉处理管理机制，做到及时高效。扩宽投诉渠道，积极搜索线上制假售假等违法信息，做到应查尽查。开展摸底排查，建立花木经营主体及电商主体台账档案，及时掌握跟踪，动态管理，确保规范化生产经营。完善林草种子领域失信人员惩戒机制实施办法，对违法失信人员进行联合惩戒，引导诚实守信经营。 三是加强培训宣传，营造良好氛围。注重林草种子从业人员素质培训，主要学习种子法律法规、林木生产经营业务知识、电商网络销售经营规范等专业知识，进一步提升从业人员的法制意识和业务水平。积极利用微信、网络、报纸、电视等多种媒体广泛开展林草种子相关法律法规宣传，开展诚信经营教育，进一步提高从业人员诚信经营意识，提升花木之乡的良好形象。 感谢你们对我们工作的支持，希望今后继续关心关注全*的林木种苗管理等林业工作，多提宝贵意见建议。 本条议案原文及答复件可以公开。 ***自然**和规划局 ****年*月**日 联系人：朱 嘉 联系电话：****-******** *********** 抄 送：*政府办公室 *人大人代联工委