关于环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书的批复

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关于环北部湾**水**配置工程环境影响报告书的批复 **水利发展集团有限公司： 　　你公司《关于报请审批环北部湾**水**配置工程环境影响报告书的请示》（桂水发发〔****〕**号）收悉。经研究，批复如下。 　　一、工程概况及总体意见 　　工程位于**壮族自治区中**，涉及珠江流域西江水系及粤西桂南沿海诸河水系。工程任务为向北部湾城*群重点城***、**、**、**等城乡生活和工业供水，提高供水安全保障能力，并为改善农业灌溉和水生态环境创造条件。工程自郁**流田里村（无坝取水）、西津水库和支流那板水库群（包括明江那板水库及八尺江凤亭河水库、屯六水库、大王滩水库）引水，供水范围包括**、**、**、**等*****（区）。工程多年平均供水量*.**亿立方米/年，其中生活供水*.**亿立方米/年、工业供水*.**亿立方米/年。 　　工程主要由水源工程、输水工程组成。水源工程设计总取水流量**.*立方米/秒，其中那板取水口设计流量**立方米/秒、屯六取水口设计流量*立方米/秒、田里村提水泵站设计流量*.*立方米/秒、西津提水泵站设计流量**立方米/秒。输水工程线路总长度***.**公里，包括管道***.**公里、隧洞***.**公里、明渠*.**公里，以及*座泵站、**座倒虹吸、**座箱涵、*座渡槽等输水建筑物；此外，利用马江、湖海**等***公里现有河道输水。工程依托**座已**库实施调蓄，包括西津、那板等*座水源水库以及**、灵东、小江等*座在线和末端调蓄水库。 　　工程已列入《珠江流域综合规划（****—****年）》《郁江流域综合规划》，总体符合《环北部湾水**配置工程规划（工程总体方案）》及规划环评，水利部以水规计〔****〕**号文件出具了可研报告审查意见。项目实施将对生态、水环境等产生一定不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，该项目所产生的不利生态环境影响可以得到一定缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的生态环境保护措施。 　　二、主要生态环境影响 　　（一）水环境影响。郁**流已建、在建引调水工程众多，现状郁江下游**断面***立方米/秒的最小下泄流量保障难度大，工程运行后西津水库月均下泄流量均有不同程度减少，**断面生态流量保障压力将进一步加大。支流明江那板水库、八尺江大王滩水库水**开发利用率显著增加，坝下流量减幅明显，对明江和八尺江的水**及水文过程影响较大。现状屯六、小江、牛尾岭等部分调蓄水库，马江等输水河道，以及受水区部分河流水质存在超标现象，工程供水导致的新增污染负荷将对钦江、南流江等受水区受纳水体水环境产生不利影响，工程供水水质保障和水污染防治压力较大。西津水库汇水范围内分布有已停产的大化金矿等工矿企业，存在尾矿浸出液等事故排放导致水源水质污染的风险。工程占用和施工涉及多处饮用水水源保护区，部分输水隧洞施工涌水量大，可能对周边居民的供水造成影响。 　　（二）水生生态影响。郁**流是重要的鱼类洄游通道，评价河段分布*个鱼类集中产卵场，鱼类**较为丰富，共记录分布有鱼类***种，包括花鳗鲡、鯮、斑鳠等国家和地方重点保护鱼类。明江、八尺江等支流受历史开发建设活动影响，鱼类种类明显下降。工程利用的屯六、灵东、**、牛尾岭、**、清平等调蓄水库目前均未采取生态流量泄放措施，各水库坝址下游河段水生生态系统退化明显。工程运行后，郁江田里取水口、西津水库取水口等取水产生的卷吸效应将造成鱼类**损失。 　　（三）陆生生态影响。评价区地带性植被类型为季风常绿阔叶林，分布有水松、狭叶坡垒、苏铁蕨等重点保护野生植物，扁桃、龙眼、**松等古树名木，以及青头潜鸭、虎纹蛙、版纳鱼螈等重点保护野生动物。工程实施将占用和破坏部分植被及野生动物栖息地，施工活动可能对野生动物造成惊扰和伤害。工程占用或以隧道形式穿越部分湿地和生态保护红线等环境敏感区，将对上述环境敏感区造成一定不利影响。 　　（四）其他影响。项目施工及运行产生的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等，将对周边生态环境及环境敏感点造成不利影响。 　　三、减缓生态环境影响的主要措施 　　（一）严格控制水**开发利用规模。工程运行后应依法依规实施引水，工程增加引水量应依法重新开展环评。落实工程规划环评要求，进一步提高区域水**集约节约利用水平，尽量降低受水区工业等新增用水规模，从严控制区域水**开发利用强度，节省出的水**优先用于增加下游河道生态用水。下阶段深入论证***、***周边水**条件和供水安全保障需求，进一步研究优化工程方案和运行调度方式，尽可能减少那板、大王滩等水库供水量，降低水库坝址断面水**开发利用率，减缓对明江和八尺江生态环境的影响。严格受水区水**配置管理，禁止向高耗水、高污染行业供水。配合地方人民政府制定并落实受水区地下水压采、生态用水退还方案，明确实施责任主体、完成时限和考核要求，确保落实到位。 　　（二）严格保障下游生态环境用水。下阶段，统筹考虑郁江**等枢纽调度运行方式、郁江流域水**统一调度管理要求及受水区用水需求等，进一步完善工程整体引水调度运行方案，郁**流取水口取水流量以满足下游生态流量及各类用水需求为前提，确保取水后下游**断面流量不小于***立方米/秒。建立监控预警调度体系，当**断面流量不满足***立方米/秒要求时，工程停止在郁**流引水并统筹其他措施，保障居民供水。进一步提升工程调蓄能力、优化调蓄水库运行调度，统筹协调并优化本地水和引调水配置，提高雨洪**利用水**供水安全保障程度，在此基础上深入优化、细化郁**流和那板水库群取用水过程，做到枯水期及鱼类繁殖期等敏感期尽量少引或不引水，最大程度维护相关河段生态系统结构和功能。**有关部门，进一步核定并优化工程各水源及调蓄水库的生态流量下泄过程，明确西津水库下泄流量控制指标以及与**断面***立方米/秒流量协同保障要求，严格落实**、灵东、屯六等调蓄水库生态流量泄放专用设施整改或“以新带老”补建要求，同步建设各水库坝下生态流量在线监控设施。 　　（三）严格落实水环境保护措施。配合地方人民政府在工程引水口所在江段、各调蓄水库及输水河道划定饮用水水源保护区，开展水源保护区规范化和安全保障达标建设，设立界碑及警示标志。郁江田里、西津水库、那板水库取水口前端设置拦污拦油浮排。配合地方人民政府，开展调蓄水库上游及库周、输水河道沿线污染治理，确保库区及输水水质安全；加强西津水库富营养化防治，工程通水前完成大化金矿闭矿治理和**生态修复工作，经专项验收合格后工程方能引水；调整马江、八尺江等部分河段水功能区划，提升输水河道水质目标管理要求。加强取水水源及输水河道水质监测，设置远程监控、水质自动监测及预警系统，制定水源地水污染事件应急预案。推动地方人民政府落实受水区水污染防治规划，明确水污染治理责任主体，制定年度实施计划，明确资**排，切实推进规划实施，在确保受水区污水处理能力满足新增退水处理要求的前提下有序实施供水，做到“增水不增污”或“增水减污”。进一步优化局部线路走向，尽量避免影响地下水型饮用水水源地，加强隧洞施工区周边地下水监测及预报，采取“堵截排”综合措施，及时治理隧洞施工涌水，严防对沿线居民用水和周边水环境造成不利影响。制定并落实应急措施，防止事故工况下污（废）水渗入地下。针对可能受到工程施工影响的水源地及其他重要区域加强监测并制定应急预案，一旦发现水质、水位等发生明显变化，及时采取措施，妥善处置。 　　（四）严格落实水生生态保护措施。郁江田里和西津水库取水口应选用对鱼类影响小的工程方案，并采用设置拦鱼电栅等措施，降低取水对鱼类的影响。下阶段开展郁江田里和西津水库取水口附近鱼类早期**时空分布及仔鱼上溯洄游特性研究，结**工模型试验，持续优化取水口的型式、布置、调度方式和改进拦鱼设施设计。落实流域规划环评要求，在西津水库补建过鱼设施，下阶段开展西津水库鱼道专项设计，同步开展过鱼对象鱼类行为学研究和物理模型试验，进一步优化工程鱼道布置、结构和参数。**西津水库运行管理单位，建立西津鱼道建设、运行管理机制，确保与本工程同步建设、验收；制定运行期过鱼运行规程，运行后同步开展过鱼效果监测评估和必要的适应性优化工作，确保长期有效运行。配合地方人民政府推动郁**流**航运枢纽、**航运枢纽连通性恢复，结合相关工程建设组织实施。将明江那板水库库尾以上约**公里源头江段、明江中下游约***公里江段、八尺江凤亭河水库坝下至大王滩水库库尾约**公里江段等划为鱼类栖息地进行保护，对栖息地保护河段内现有拦河闸坝开展连通性修复，尽快开展鸠鸪水电站、海丘水电站过鱼设施专项设计，在本工程通水前建成运行。抓紧制定鱼类栖息地保护规划，细化保护措施布局安排，确保相关保护措施落实到位。建设鱼类增殖放流站，工程建成通水前形成运行管理和增殖技术能力，放流斑鳠、赤眼鳟、卷口鱼、黄尾鲴等鱼类，放流规模不小于**.*万尾/年；结合郁江及受水区流域生态保护需要，选取合适时段和地点开展增殖放流，同步开展鱼类增殖放流标记及放流效果监测与评估，根据结果对增殖放流地点、对象及规模进行必要的调整。下阶段进一步优化穿越河流段施工方案，尽可能避开鱼类集中繁殖期，并尽量采取低扰动的施工方式，施工结束后开展水生生态修复。 　　（五）严格落实陆生生态保护措施。进一步优化输水工程施工布置，永临结合统筹布设沿线临时工程，强化施工场地集约利用，优先利用现有道路、控制**施工道路，严格控制工程占地和施工活动范围。施工前开展占地范围内动植物详细调查，针对发现的珍稀濒危保护动植物和古树名木采取有效的保护措施，必要时向行业主管部门、生态环境部门报告。下阶段进一步细化工程影响的古树名木保护方案，明确迁地保护具体位置、管护要求和管理责任。按照法律法规和主管部门要求，做好公益林、耕地的保护、恢复和补偿。加强对施工人员的生态环境保护宣传教育，严禁擅自破坏植被和捕杀野生动物。强化施工生态保护要求，制定绿色施工方案，合理安排施工时间，创新采用绿色施工方法和工艺，尽量减少地表开挖和扰动，减少对植被的占用和对动物生境的破坏。提高施工弃渣的**化利用水平，尽可能减少弃渣量并科学设置弃渣场，弃渣场应做到先挡后弃；弃渣应运至规定的弃渣场，不得随意向河流倾倒。施工前对表土进行剥离，单独堆存防护并回用，施工中采取水土保持措施，施工结束后对施工迹地及弃渣场等实施生态修复。生态修复坚持因地制宜，使用原生表土及乡土物种，重建与当地生态环境相协调的植物群落，恢复和保护生物多样性，初期可采用人工管护等措施，最终形成可自然维持的生态系统。下阶段进一步优化涉及环境敏感区和生态保护红线的输水线路布局和施工布置，优先采取避让方案。严格落实部分敏感区地下穿越方案，禁止在重要湿地、生态保护红线等环境敏感区内违法毁林开道、设置弃土（渣）场和施工营地。涉及环境敏感区、生态保护红线的工程内容，应符合相关法律法规**策要求，并履行相关手续或取得主管部门同意，否则不得在相关区域动工建设；结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强化敏感区生态环境保护措施。建设运行过程中切实做好敏感物种及生境保护，开展青头潜鸭影响和保护专题研究，必要时采取相应保护措施；编制凤亭河-屯六水库自治区级重要湿地保护与恢复方案，经主管部门批准后实施。 　　（六）其他环境保护措施。加强工程建设运行全过程生态环境保护，优先采取绿色施工工艺和方法，源头降低施工期生态环境影响。针对施工期和运行期的生产废水和生活污水、扬尘、噪声、固体废物等采取有效防治措施，危险废物交有资质单位处置，加强对固体废物、危险废物暂存场所的管理。在移民安置过程中加强生态环境保护。 　　四、你公司应落实生态环境保护的主体责任，建立内部生态环境管理体系，制定生态环境管理办法，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目可研、初设等设计阶段以及建设过程中不得随意降低生态环境保护要求、删减相关环保措施，相关建设内容及生态环境保护设施拟发生变化的，应依据《中华人民**国环境影响评价法》第二十四条及《水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）》等相关规定，依法办理环评相关手续。下阶段应开展生态环境保护总体设计和专项设计，优化、细化、落实各项生态环境保护措施及投资概算。各项生态环境保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。按要求开展环境监理，重点关注各项生态环境保护要求的落实情况，未按要求落实的应及时纠正、补救，环境监理报告应作为环保验收的依据。制定和落实各项监测计划，就优化引水调度、下泄生态流量、过鱼、栖息地保护、增殖放流、水环境保护等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估，根据评估结论进一步优化各项生态环境保护措施。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。 　　五、***、***、****、***、***生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔****〕**号）要求，加强对该工程环境保护“三同时”及自主验收监管。**壮族自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部珠江流域**海域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复**个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件分送上述部门及***、***、****、***、***人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。 　　生态环境部 　　****年*月**日 　　（此件社会公开） 　　抄送：国家发展改革委、水利部，中国国际工程咨询有限公司，水利部水利水电规划设计总院，**壮族自治区生态环境厅、水利厅，***、***、****、***、***人民政府，***、***、****、***、***生态环境局，珠江水**保护科学研究所，生态环境部珠江流域**海域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。 　　生态环境部办公厅****年*月**日印发