南昌市2023年国民经济和社会发展计划

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  ****年,面对多轮疫情冲击、极端天气影响和国内外风险挑战增多的复杂局面，全*上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和*委的坚强领导下，始终保持昂扬的状态和务实的作风，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦率先“作示范、勇争先”目标要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入实施“强省会”战略，全面推进“一枢纽四中心”建设，经济发展实现企稳回升，社会大局保持和谐稳定。 经核算,全年地区生产总值达****.**亿元，再上一个千亿台阶。主要经济指标中，全年GDP增长*.*%，一般公共预算收入同口径增长*.*%，规模以上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*.*%，社会消费品零售总额增长*.*%，海关出口值增长*.*%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长*.*%、*.*%，主要经济指标增速连续多年位居中部省会城*前列、全国省会城*第一方阵，全*经济运行整体稳健、发展韧性较强。具体表现为：产业转型步伐加快，移动智能终端、半导体照明产业集群加快壮大，VR产业发展升级加速推进，电子信息产业实现扩量提质；创新动能持续提升，年营收*亿元以上工业企业研发机构覆盖率达**%，全年共有***家企业获评省级“专精特新”中小企业，数量位居全省第一；“双一号”工程深入实施，成功获批国家虚拟现实创新中心、全省首批营商环境试点城*，全年新增上云企业超过*.*万家，全*****项依申请政务服务事项网上可办率、一网通办率分别提升至**.**%、**.**%；项目支撑有力有效，***个*重大重点项目累计完成投资****.**亿元，超额完成全年计划任务，全年累计完成**个“胡子工程”项目攻坚销号；改革开放活力激发，*属国有企业由“*+*”整合重组为“*+*”，顺利开行全省首列“铁路快通”模式中欧班列，**区与丰樟高、鄱余万、奉靖永开展“一对一”结对**；城乡颜值增亮添色，全*空气质量连续五年达到二级标准，成功创建国际湿地城*、国家海绵城*建设示范城*、国家废旧物资循环利用体系示范城*，粮食产量稳定在**亿斤以上；民生福祉日益改善，全*城镇新增就业*.*万人，新增转移农村劳***.**万人，新增普惠性幼儿园**所、普惠性园位*****余个，**中小学**个、学位*.*万余个。 ****年全*经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长*.*%左右；地方一般公共预算收入同比增长*.*%左右，同口径增长*.*%左右；固定资产投资增长*.*%以上；规模以上工业增加值增长*.*%左右；社会消费品零售总额增长*%左右；实际利用外资保持平稳发展；海关出口值实现促稳提质；城镇居民人均可支配收入增长*.*%左右；农村居民人均可支配收入增长*.*%左右。 为实现****年经济社会发展目标，重点做好以下七个方面工作。 一、坚持稳字当头，推动经济运行整体好转 一是加大投资支撑。深入开展“项目为先、实干奋进”攻坚行动，超常规谋划、遴选、建设*重大重点项目，全力实现重大项目建设****个，总投资超*****亿元。抢抓地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等持续投放发行的有利窗口期，利用好财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造。强化项目谋划，建立重大项目储备库，为争资争项做足准备。推动项目加快开工建设，支持民间投资参与重大项目，推动形成更多实物工作量。 二是激发消费活力。进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。持续开展应季促消费系列活动，稳定增加汽车、家电等大宗消费，鼓励汽车、家电、餐饮、商超百货等企业开展让利促销。着力打造品牌消费，开展品牌消费提质行动。推进商业街区改造提升，打造一批满足消费需求、带动区域发展、展示城*形象的高品质商业街区。 三是提振*场信心。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，落实落细稳经济一揽子政策和系列接续措施，推动经济运行整体好转。坚持“应享尽享”“早享快享”“免申即享”，全面落实减税降费政策，加大惠企纾困帮扶力度，降低企业用工、用能、物流等成本，大力激发*场活力和社会创造力，大力提振*场信心。 二、强化创新驱动，持续推动发展提质增效 一是强化创新平台体系建设。高标准推进中国（**）科学岛建设，全力打造全省重大科技创新平台，大力支持全省首家复合半导体省实验室建设。加强新型研发机构绩效管理和考核，推动新型研发机构成效显现。推进产业链科技创新联合体建设，引导我*龙头企业参与组建或加入科技创新联合体，支撑产业链转型升级与创新发展。 二是强化企业创新主体地位。深入开展高新技术企业量质“双提升”行动，大力实施独角兽、瞪羚企业引育工程，加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度，力争新认定高新技术企业***家以上，科技型中小企业超过****家，独角兽、瞪羚企业突破***家。持续推动企业研发机构建设攻坚行动，推动年营收*亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，引导鼓励全*龙头企业、规模以**新技术企业建立研发机构。健全完善企业研发经费后补助政策，力争研发经费强度达到*.*%。 三是强化科技成果转化应用。落实科技成果转移转化补助专项政策，依托**科技广场（**省技术交易*场），加强技术经纪人培训，加大科技成果线上线下交易力度，促进更多科技创新成果在昌转移转化。推进与大院大所的科技**，积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区等科技创新区域建设工作，共同推进长江中游城*群省会城*科技**。提升科技金融服务能力，力争“洪城科贷通”**银行超*家、放贷企业超**家。探索实施****模式，持续做好科技保险工作，为科技企业创新降低风险。 四是强化优质创新人才引育。全面推进“**万人才来昌留昌”行动计划，持续开展“百场校招”活动。积极做好各类人才计划的组织实施和人才项目的跟踪管理，高标准推进省高层次人才产业园建设，加大项目引进力度。完善人才服务体系，营造尊才爱才良好氛围。 三、夯实产业支撑，巩固壮大实体经济根基 一是大力发展数字经济。当好全省做优做强数字经济“领头羊”，打造中部有地位、全国有影响的数字经济创新引领区。大力推动数字产业能级跃升，积极抢抓数字经济主攻赛道，壮大移动智能终端、LED、VR、软件和信息技术服务业，做强物联网、智能联网汽车产业，加快发展元宇宙等新赛道。稳步推进数字基础设施建设，加快通信网络设施建设，积极落实工信部“双千兆”网络协同发展行动，推动分布式边缘算力机房建设，基本建成全面覆盖城*地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施。高标准规划建设未来科学城，持续推动百度飞桨人工智能产业赋能中心等项目建设。 二是全面发展先进制造业。加快推进中国（**）中医药科创城江中药谷核心区和中国（**）现代医疗器械产业科创城建设，构建“大中药”产业链，推动医疗器械产业向价值链中高端转型。做大做强**航空科创城，推动中国商飞**生产制造中心提档升级，推进中国商飞**生产试飞中心建设，完善航空装备产业链。积极落实制造业数字化转型行动，加快智能制造发展。大力发展汽车和新能源汽车产业，加速江铃及福特新品研发生产、江铃控股新车型生产线改造等项目建设。 三是推动现代服务业高质量发展。围绕打造高品质服务业集聚发展中心，发展总部经济，引进大型央企、头部企业在昌设立子公司、结算中心，推进天猫、京东等线上企业在我*建立区域结算中心。加快建设全国性消费中心城*，实施商圈功能与品质提升工程，支持武商广场、江旅方舟等一批重大商业项目尽早营业，将八一广场商圈、华润万象城、万寿宫商圈打造成为省内外有影响的商业地标。加快建设区域金融中心，争创国家级金融改革试验区。打造会商旅文体、吃住行娱购深度融合的消费场景和示范项目，积极创建国家文化和旅游消费示范城*，高水平举办全*旅游产业发展大会。加快实施重大重点文旅项目建设，推动文化产业园区转型升级。加快国家高A级景区增量提质，支持海昏侯国遗址公园创建国家*A级旅游景区、国家考古遗址公园，创建一批旅游度假区、全域旅游示范区等旅游品牌。加快发展现代物流业，推进国际陆港、智慧空港、东**物流园、西部物流园建设，全力申建国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽和国家现代流通战略支点城*。 四、深化改革开放，不断增强发展**活力 一是全力推动营商环境迭代升级。持续优化升级营商环境“一号改革工程”，力争在国家营商环境评价中总体评分进入优秀档次，形成一批可供复制、借鉴的**经验，全力打造营商环境区域性标杆城*。全力推进审批提速，推动“六多合一”模式升级。严格落实*场准入“全国一张单”管理模式，优化企业跨区域迁移政策，推行破产预重整制度。建设完善“网上办事”支撑平台，持续推进四级体系平台升级，推动“一网通办”建设，不断提高依申请政务服务事项网上可办率。推动更多依申请政务服务事项采取“告知承诺”、“绿色通道”、“帮办代办”、“并联审批”、“一件事一次办”、“秒批秒办”等极简政务服务。激发*场主体活力，力争****年新增*场主体数量达**万户。 二是积极推进重点领域改革。出台《***碳达峰实施方案》《***减污降碳协同增效实施方案》等制度文件，深化绿色金融改革，持续提升生态系统碳汇能力，引导金融**流向生态**型项目。持续深化河湖林长制改革，建设幸福河湖。深入推进财政改革，强化财政**统筹力度，完善*与*区转移支付机制，深化预算绩效管理，不断创新资产盘活机制，实现资产长效管理。规范有序推进政府和社会资本**，充分发挥财政资金引导和撬动作用。抓好农业农村改革，盘活集体资产**，发展壮**型农村集体经济，深入开展乡村治理试点建设，加快提升新时代乡村治理水平。 三是大力提升开放**水平。牢牢把握**内陆开放型经济试验区建设和争创**自贸区的重大战略机遇，全面参与长江中游城*群建设，深化省会城*交流**，在交通、金融、科技、公共服务等领域不断完善**体制，拓宽**广度和深度。全面抓好与**省七*战略**协议的落地生根。高标准、高水平办好****世界VR产业大会、中国航空产业大会暨**飞行大会等品牌展会。大力推进重大交通路网、轨道、机场、高铁等重点项目建设，推动开通**至周边**城际公交，加快推进大****圈路网连通。全面推行住房公积金都*圈内异地使用，不断提升医院、教育、公共卫生等供给辐射能力，实现政务服务等跨城通办、联通互认。强化全产业链招商，着力引进建链强链的旗舰型项目、补链扩链的配套型项目和引领未来发展的战略型项目，力争引进亿元以上重大产业项目***个，其中“****”项目**个以上。 五、提升功能品质，切实提高城*综合能级 一是系统提升城*功能品质。科学有序推进“东进、南延、西拓、北融、中兴”战略，打造全国城*高质量发展示范城*。巩固提升全国文明城*、全国卫生城*创建成果，提高精细化管理水平，深入开展城*功能与品质再提升**大行动。推进全*城*环境综合整治八大行动，着重解决影响*容*貌的突出问题。扎实开展***个老旧小区改造，统筹推进老旧燃气管道、空中网线等改造，持续开展通道沿线及铁路沿线环境、窨井盖、围墙围挡、裸土绿化等专项整治，加快补齐公共停车设施短板，推进智慧化公厕平台建设，打造洁净舒适的城*生活空间。扎实开展“中国快递示范城*”创建工作，更好满足人民群众美好用邮需求。 二是优化升级城*基础设施。推进交通强*建设，加快推进洪州大桥、**大桥、西二环、G***境内改道工程，地铁*号线北延和东延、*号线东延，昌北机场三期扩建，昌九高铁、昌景黄高铁、横港站（**南站）等重大交通基础设施项目建设。积极谋划常岳昌、武咸昌和昌厦铁路，东二环、北二环等项目。推出*域名胜风景区定制旅游线路，开通“红色旅游”专线。巩固全*建制村通车成果，推进城乡客运服务均等化。大力深化“胡子工程”攻坚，推进“打通断头路、畅通微循环”专项行动。 三是大力推动城乡深度融合。持续巩固脱贫成果，全面实施乡村**战略，大力发展都*现代农业，加大休闲农业、民宿经济及花展节庆等农村新产业新业态培育力度，推介一批休闲农业精品线路。牢牢守住粮食安全底线，坚决完成***万亩粮食播面和**亿斤粮食总产任务，抓好**万亩以上油菜种植。深入实施农业农村“两整治一提升”行动，大力推进一批乡村**示范村和共同**样板村建设。促进城乡要素双向流动，引导城乡人口有序流动，探索农业多种人才培养和引进方式，推动返乡入乡创业。持续深化农村宅基地制度、集体产权制度、集体经营性建设用地入*等改革。加强农村金融服务，助力农业产业发展和农村基础设施建设。 六、聚焦绿色转型，打造美***“**样板” 一是扎实推进生态保护和污染防治。持续推进长江经济带生态环境污染治理“*+*”工程，深入打好新一轮污染防治攻坚战。建立城*体检评估机制，深入实施城*更新行动，加快补齐污水管网、生活垃圾、医废危废等基础设施短板，推进环境基础设施向镇村延伸。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复行动，坚决落实重点水域禁捕退捕要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏野生动植物**等行为，深入实施重要生态系统保护修复重大工程。深化国际湿地城*、国家海绵城*创建成果，持续推进**区-***、***-***等跨*域上下游横向生态补偿。持续抓好中央环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改，加快推进***污水处理厂、**污水处理厂治理片区污水系统整治工程等重点项目建设。 二是加快拓宽“两山”转化通道。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全域开展生态产品价值实现机制试点，不断完善生态产品价值实现机制，加快构建生态产品价值核算体系，深入推进生态产品产业化利用。大力推进全域旅游高质量发展，积极打造生态旅游示范区、梅岭国家级旅游度假区，加快梅岭索道项目建设。深挖红色、古色文化底蕴，打造**红色旅游新地标。推动工业绿色转型，加快制造业数字化、智能化改造，深入推进现代服务业和先进制造业深度融合，创建一批绿色园区、绿色工厂。 三是统筹做好“双碳”工作。谋划实施一批有利于推动碳达峰碳中和的重大项目，加强绿色低碳技术攻关和推广应用，稳妥有序开展重点园区、重点企业碳达峰试点。推动煤炭清洁高效利用，加快煤电机组改造升级，大力发展风电、光伏等可再生能源，确保能源安全。准确把握能耗双控政策要求，既强化能耗强度刚性约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展，又加强统筹施策，全力保障优质项目用能需求。加强节能监察体系建设，加快传统产业改造提升，开展重点工业企业能效对标行动。有序推进国家废旧物资循环利用体系示范城*、省级碳达峰试点*区建设，力争实现省级以上园区循环化改造全覆盖。 七、兜牢民生底线，确保发展成果共建共享 一是稳定高质量就业供给。解决好高校毕业生等青年就业问题，强化大龄劳动者就业帮扶和权益保护，持续开展困难群体就业援助，健全灵活就业用工和劳动保障政策。持续推动普惠性企业稳岗返还、创业担保贷款、政府性补贴职业技能培训申请等政策落地生效。聚焦重点群体，强化对未就业毕业生的精准帮扶，做好困难毕业生的就业托底保障，优先保障脱贫劳**就业，多措并举支持返乡农民工就地就近就业。 二是提升公共服务水平。持续开展“无感”认证，扩大范围至工伤保险、城乡居民养老保险待遇领取领域。有序推动被征地农民参保，确保被征地农民参保工作尽早见效。落实阶段性降低失业保险、工伤保险缴费费率政策和缓缴社会保险费工作，有效降低企业负担。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“双减”工作，打造**素质教育平台，加快职业教育布局，规范民办教育发展。推进标准化幼儿园建设，全*标准化幼儿园建设达标率达到**%以上。推进*-*岁婴幼儿照护服务高质量发展，建设***托育综合服务中心，实现全*每千人口托位数达到*.*个。落实优化生育政策及配套措施，稳妥实施三孩生育政策。加快推进*人民医院、*第一医院***院区、*洪都中医院二期工程、省中西医结合医院瑶湖分院、省皮肤病专科医院**项目建设。加强价格监测，持续做好平价商店常态化稳价**，保障我*重要民生商品*场供应和价格基本稳定。 三是强化城*文化建设。实施城*品牌提升计划，拓展城*宣传投放渠道，提升“天下英雄城”知名度、美誉度、影响力。推进“孺子书房”（二期）项目建设，打造**家“孺子书房”。依托*公共图书馆联盟、文化馆联盟，构建高品质“**分钟洪城阅读圈”，常态化开展全民阅读、全民艺术普及、非遗传承等系列**活动，做优城乡一体化现代公共文化服务体系。举办一批艺术作品邀请展，创排一批**采茶小戏，推动**文艺作品量质齐升，增强文艺创作展演实力。加快推进*博物馆新馆维修改造、**新四军军部旧址陈列馆陈展提升项目，推动陆军博物馆落户**。引导社会力量参与博物馆建设，支持非国有博物馆发展，培育一批乡村、社区博物馆。