黄山市黄山区太平经开区浦园大道南侧片区土地征收成片开发方案公示

正文内容

根据《中华人民**国土地管理法》及《自然**部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔****〕*号）、《**省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔****〕*号）文件规定，***人民政府依据***国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、***国土空间总体规划“三区三线”划定成果以及所在片区控制性详细规划，组织编制了********经开区浦园大道南侧片区（编号：HS****-****-**）土地征收成片开发方案。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为****年**月**日至****年**月**日。如有意见建议，请于****年**月*日前将署名意见反馈至邮箱***********。 一、基本情况 本片区位于******耿城镇城澜村、金桥村和甘棠镇张家埂村，**浮溪路、金城大道、依杰纺织品，南至莲蕊路、项家组，西至张家埂村、城澜村，北至容成路以西二百米、天林实业、**溪路、浦园大道以西三百米；涉及金桥村、城澜村和张家埂村，总面积**.****公顷（***.**亩），拟征收土地面积**.****公顷（***.**亩）。 片区位置图 片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。 二、成片开发的必要性 （*）在实现国民经济和社会发展规划方面 《***国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要》提出，坚定工业强*坚持产业思维、产业视角，把发展着力点放在实体经济上，加快构建与生态环境相适宜的现代产业体系坚定不移走新型工业化之路，一手抓传统产业转型升级，一手抓**产业发展壮大，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快形成产业梯次发展格局，筑牢高质量发展的产业脊梁。 根据《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》精神，经济是一座城*的命脉，发展经济关键要有实实在在的产业支撑。一直以来，我*始终坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳健康增长。在改造提升传统产业的同时，着力培育壮**一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装、人工智能、数字创意、生命健康、绿色食品、**古建等九****，持续推进产业基础高级化和产业链现代化，为实现崛起赶超提供坚实支撑。 本片区成片开发方案主要是依托智能装备企业和生产制造企业，建设智能装备和加工制造产业集群。同时在拓宽招商引资渠道，推动整个区域产业发展以及引进高新产业入驻皆有着重要作用。 （*）在实施国土空间总体规划方面 国土空间总体规划尚在编制阶段，按照相关要求，本方案依据《***国土空间总体规划（****-****年）》以及“三区三线”划定成果编制，片区范围已纳入***国土空间规划所确定的城镇开发边界内，符合国土空间总体规划管控要求。 本片区不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线、各类自然保护区、城*饮用水源保护地和其他生态环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。片区开发将片区集绿色食品、装备制造、新材料等为一体的工业聚集效应强的特色工业园区，集工业发展以及制造、工贸、科技、商务、环保为一体的综合性生态型经济园区，成为******“招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区”。 （*）在促进“产城融合”方面 本片区位于****经济开发区**，****经济开发区地处**经济带和长三角经济圈即“一带一圈”的外延地带，**、九华山、***旅游黄金线的核心区域，独特的地理区位，优质的生态环境，丰富的旅游和物产**，对于承接长三角产业和资本的梯度转移，具有广阔的*场前景和现实的发展机遇，是一个极具投资价值和有着良好投资环境的地方。 按照“补齐短板、做足优势”和“产城融合”的总体部署和发展目标，推动与甘棠**基础设施对接，完善经开区城*服务功能，加快产城一体化发展，打造产业旅游融合的示范区。本方案地块位于***核心发展区，区位优势明显，现状土地利用不充分，严重影响了土地利用价值与经济、社会综合效益的提升，本次成片开发方案打破空间发展瓶颈，优化城*功能，加快构建产业集群，加快完善区域内基础、公建等相关配套，增强都*承载力，补足民生短板，同时也有利于盘活区域内的低效用地，避免一次成片开发面积过大而出现土地闲置现象。推进开放**和自主创新，承接国内外产业转移，做大规模、做精产品、做强产业，提升综合实力和辐射带**。同时，方案的实施也进一步加速了农村人口就近城镇化的速度。提高土地利用率，实现存量土地价值提升。 随着本次成片开发的实施，有利于***推动重大基础设施和创新平台建设，优先吸引就业岗位多、经济效益好的劳动密集和环境**型企业，吸引更多高端人才，让片区范围内及周边的企业更有活力。 （*）在优化区域功能布局方面: 伴随本片区的开发实施，将助力整个**经济开发区突破传统理念以单一生产功能为主，而造成的功能构成比例失衡问题，由工业文明向生态文明迈进。同时打破原先传统的低效开发模式，由低效蔓延向高效集聚递进。改变园区内**产业**不足现状，推进园区逐渐向人性化、生态型、多功能现代综合方向发展，促使品牌园区向品质园区转变。片区是全*推动新型城镇化的重要载体，对吸纳就业，促进农村人口就近城镇化实现革命老区**具有重要作用。 结合《***国土空间总体规划（****-****年）》和《******经济开发区控制性详细规划》所要求的约束性指标、综合考虑片区**、指标的合理分配，提高土地节约集约利用水平，加快城*发展效率。随着城*化的推进，为了缓解在发展过程中遇到一系列日益尖锐的问题，成片开发成为解决城*开发的重要抓手。编制深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高等。 片区在空间上连续、大面积、系统性地供给城*生产、生活的各类服务功能，充分发挥城*的集聚效益，可以使人才、资金、信息、产业进一步聚集，通过合理配置和规划各类**，使其功能协调，实现土地的综合利用和高效利用，按照规划配套一定量的公共管理与公共设施用地、公共交通用地，有利于公共及公用基础设施的集中共享，提高其使用率，从而达到土地节约集约使用。 （*）在规划所确定的工业发展区功能方面： 本片区积极发展绿色低碳循环经济，大力发展生态依附型和延伸性产业，引进**工业项目。随着可持续发展理念的深入，以及**环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。**减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现人均消耗的更集约节约。片区内基础设施配套充足，在产业发展的同时，也将带动片区范围及周边地块的协同发展。共筑以绿色食品产业集群、新材料新能源开发集群、智能装备与加工制造集群为主的生态型、绿色型、综合功能型，产城一体经济开发区。 三、主要用途和实现的功能 依据《******经济开发区控制性详细规划（局部调整）》，本片区规划工业用地**.****公顷，占比**.**%。 基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计**.****公顷，占比**.**。其中，城镇道路用地*.****公顷，占比**.**%；公园绿地*.****公顷，占比*.**%；科研用地*.****公顷，占比*.**%。 本片区拟实现的主要功能是：工业发展功能。 四、规划符合性 *、已将本年度实施计划纳入*******年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。 *、本方案编制依据《***国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要》《***国土空间总体规划（****-****年）》“三区三线”划定成果、《******经济开发区控制性详细规划（局部调整）》及其他相关规划。 *、片区位于《***国土空间总体规划（****-****年）》“三区三线”划定成果所确定的城镇开发边界内，方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。 五、拟建设项目和实施计划 本片区拟安排的主要建设项目以工业项目为主，计划在****-****年分批次实施项目的土地征收和供应。 六、土地利用效益评估 通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。 ***自然**和规划局 ****年**月**日