拟对广南县圆梦社区卫生服务中心建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示

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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，****年**月**日*********生态环境局**分局拟对***圆梦社区卫生服务中心建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为****年**月**日-****年**月**日（*个工作日）。 听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。 联系电话（传真）：****-******* 地址：***莲城镇南秀社区莲**路**号 邮编：****** 电子邮件：*********** 序号 * 项目名称 ***圆梦社区卫生服务中心建设项目 建设地点 ***莲城镇圆梦社区**、**、**、**幢一楼 建设单位 ***圆梦社区卫生服务中心 环境影响评价机构 **适新环保科技有限公司 项目概况 ***圆梦社区卫生服务中心建设项目地点位于***莲城镇圆梦社区**、**、**、**幢一楼，占地面积****.**m&sup*;，总建筑面积****.**m&sup*;，设置床位**张。建设内容包括门诊部（位于圆梦社区**幢一单元一楼，其中会议室面积***.**m&sup*;、门诊面积***.**m&sup*;）、预防接种门诊（位于圆梦社区**幢与**幢连接部一楼，面积***.**m&sup*;）、住院部（位于圆梦社区**幢一、二单元一楼，面积****.**m&sup*;）、污水处理室及仓库（位于圆梦社区**幢一单元一楼，其中污水处理室面积**.**m&sup*;，仓库面积***.**m&sup*;）、行政办公区（位于圆梦社区**幢二单元一楼，面积***.**m&sup*;）。项目不设食堂和职工宿舍；卫生服务中心主要设有预防保健科、全科医疗科、内科、外科、妇产科、儿科、急诊医学科、医学检验科、医学影像科、中医科等诊疗科室。总投资***万元，其中环保投资**万元，占总投资*.*%。与本项目相关的放射性等电磁辐射建设工程、设施等，应单独开展环境影响评价，不属于本次评价范围。 主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 一、施工期环境影响和防治措施。（一）大气环境。（*）施工粉尘和扬尘。施工粉尘和扬尘是项目施工期最主要的污染物，主要来源于如下环节：①开挖铺填管沟产生的粉尘；②废弃土石方装运过程中产生的粉尘；③施工粉状材料堆放过程因起风产生的扬尘。项目仅对圆梦社区**、**、**、**幢一楼依据卫生服务中心功能分区要求进行装修、安装设备，以及污水处理设备的安装，为避免项目产生的扬尘粉尘对场内及周边环境产生影响，环评提出如下措施：①严格管理，文明施工，做到轻铲慢装、轻搬轻放；②在风干物燥易产生粉尘时，应不定期给施工作业面洒水抑尘以减少粉尘的产生量；③施工期扬尘管控严格执行六个“百分百：即施工工地周边***%围挡，出入车辆***%冲洗，拆迁工地***%湿法作业，渣土车辆***%密闭运输，施工现场地面***%硬化，物料堆放***%覆盖。”运送渣土车辆用篷布覆盖，施工期地面立体建筑实行密闭防尘网施工；④及时清扫洒漏垃圾，保持路面清洁；⑤合理安排施工计划，施工土石即挖即填，减少施工土石在施工场区的堆放量；⑥加快施工进度。通过以上措施项目施工期产生的粉尘、扬尘对周边大气环境影响不大。（*）施工机械废气。施工过程中施工机械和运输车辆因燃油排放尾气，其中主要含有CO、TCH以及NOＸ等污染物，通过选用合格燃油以及产生的尾气在大气中经扩散稀释后，浓度大大降低，对周边环境造成的影响不大。施工机械废气具有间断性产生、产生量较小、产生点相对分散、易被稀释扩散等特点，加之项目区施工范围相对较大，施工场地周围较空旷、地面风速也较大，大气扩散条件相对较好，对环境空气的影响轻微。（二）水环境。（*）施工废水。项目施工废水包括备料废水、养护废水及冲洗废水，主要含有SS、泥沙等污染物，项目依托***莲城镇圆梦社区**、**、**、**幢一楼，主体建筑已建设完成，本次主要依据卫生服务中心功能分区要求进行装修、安装设备，混凝土拌和量较少，且可被砂石料等吸收，无需养护，因此无施工废水产生。对周围环境的基本无影响。（*）生活污水。项目施工时间短，施工人员生活产生的污水量不大，项目区不设施工营地，生活污水主要来自洗手、清洁用水，施工期生活污水排放量较小，污染物成分简单，主要污染因子为SS、COD、NH*-N、BOD*等。施工人员使用周边公厕，生活污水经公厕配套化粪池处理后，排入*政污水管网进入***污水处理厂处理，对周围地表水环境影响较小。（三）声环境。（*）施工期项目涉及的噪声主要包括施工机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。项目施工期选用低噪声机械，合理安排运输时间，合理安排施工工序；在项目地块边界设置施工围墙；提高施工效率，加快施工进度，缩短施工期。通过以上措施项目施工期对声环境影响不大。（*）项目在施工期使用电锤等设备，会产生一定的振动，项目施工期短，振动影响随施工期结束而结束。（四）固体废物。（*）施工固废。项目依托***莲城镇圆梦社区**、**、**、**幢一楼，主体建筑已建设完成，本次主要依据卫生服务中心功能分区要求进行装修、安装设备，以及污水处理设备的安装，工期较短，产生废土石和建筑垃圾，产生量较小，本次环评提出施工废土石和建筑垃圾收集后能回用的回收利用，不能回收利用部分按照相关城建部门要求送***建筑垃圾填埋场处理进。采取上述措施后，施工废土石和建筑垃圾对外环境影响得到有效控制，对外环境的影响可以接受。（*）生活垃圾。本项目施工期间生活垃圾产生量为较小，环评要求施工工地设临时生活垃圾桶，生活垃圾经收集后委托***环卫部门清运处置，禁止在施工区随处堆放，对环境造成的影响可接受。 二、运营期环境影响和防治措施。（一）大气环境。（*）发电机废气。项目区内配备柴油发电机组，项目备用发电机使用轻质柴油为燃料，产生的污染物主要为总烃、CO、NOx等。柴油发电机仅在*政电网停电时启用，使用频次较低，柴油发电机产生的尾气由排烟管引至圆梦社区住房楼顶排放，排放量较少，不作定量核算，经大气稀释扩散后，对周围环境影响很小。（*）恶臭、异味。①污水处理恶臭。污水处理设备为封闭式一体化设施，化粪池为地埋式封闭修建，定期投放除臭剂，污水处理恶臭以无组织形式排放，类比同类型项目，以上无组织管控措施处理效率可达到**%~**%，本项目取**%，故污水处理设备NH*排放量为*.**g/d（*.**kg/a），H*S排放量为*.**g/d（*.**kg/a），类比同类项目竣工环保验收监测数据，氨、硫化氢等臭气污染物浓度可达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB*****-****）表*中废水处理设施周边大气污染物最高允许浓度要求。②医疗废物暂存间恶臭。对医疗废物暂存间密闭设置，运营期加强管理，生活垃圾禁止混入医疗废物。医疗废物暂存间设置需符合《医疗废物管理条例》和《医疗废物集中处置技术规范》的有关规定。项目对医疗废物打包密封，低温暂存，定时清运（医疗废物暂存间暂存的医疗废物集中交由有资质的医疗废物处置单位处置），并对暂存点定期喷洒除臭剂，消除臭味，医疗废物间恶臭产生量较小，以无组织形式排放，本项目不做定量分析。③垃圾暂存恶臭。项目不设统一垃圾收集点，生活垃圾通过垃圾桶收集、暂存，在垃圾的收集、转运过程中，部分易腐败的有机垃圾由于分解会发出异味，对环境的影响主要表现为恶臭，本次评价不再量化分析。通过合理设置垃圾桶位置，定点、袋装收集，规范生活垃圾的收集、贮存管理，及时交由***环卫部门清运处理。④异味。项目病房、检验室、药房等通过合理布设通风口加强各个房间的自然通风或机械通风，且定期对各个房间进行消毒处理，各类异味便能很好的扩散，异味产生量较小，以组织形式排放。（*）煎药废气。项目设中医科，在使用中药材熬制汤药过程中会有少量中药异味产生，为减少中药熬制过程中的异味，熬制中药时自然冷却后再进行分装，煎药废气经机械抽排风系统(换气扇)排放后经大气自然稀释扩散，无组织排放。（二）水环境。项目运营期行政办公区生活污水经*#化粪池处理后，出水水质达到《污水综合排放标准》（GB****-****）中的三级标准要求，以及氨氮和总磷排放达到《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T*****-****）表*中B级标准要求，达标后排入****政污水管网，最终排入***污水处理厂处理；其他废水（门诊废水、住院部废水、中药洗泡废水，以及污泥脱水废水（直接进入污水处理设备处理））经*#化粪池+污水处理设备处理后水质满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB*****-****）表*中的预处理标准要求以及《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T*****-****）中的B等级标准，达标后排入****政污水管网，最终排入***污水处理厂处理。（三）声环境。项目噪声源对项目厂界的噪声贡献值为**.*～**.*dB(A)，通过厂房隔声、基础减震等措施，并经距离衰减后，项目东、南、西、北厂界噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB*****-****）*类区标准要求。因此，项目产生的噪声不会对周围声环境产生明显影响，对周围环境影响可接受。（四）固废。（*）危险废物。①医疗废物。根据分析项目产生的医疗废物量为**kg/d，*.**t/a，使用专用收集桶分类收集后，暂存于医疗废物暂存间，此过程中医疗废物收集桶密闭，然后委托相关医疗废物处置资质的单位处理。项目在医疗废物的清运、转移过程中严格按照《中华人民**国固体废物污染环境防治法》的要求填写医疗废物转移联单。另外，项目医疗废物处理应符合《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》要求，医疗废物暂存间需按《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发〔****〕***号）及《危险废物贮存污染控制标准》（GB*****-****）中相关要求建设。②污泥。根据分析项目污泥产生量为*.*t/a，委托有处理资质的相关单位定期进行清运处置，清运处置时需经消毒处理及脱水处理，对周围环境影响不大。（*）一般固废。①生活垃圾。项目生活垃圾产生量为**.**t/a，生活垃圾统一收集后暂存于项目生活垃圾收集桶暂存，然后委托***环卫部门及时清运处置。②中药药渣。项目中药药渣产生量为*.**t/a，中药药渣使用加厚塑料袋袋装后投放至生活垃圾桶内，与生活垃圾一起由***环卫部门清运处置。③*#化粪池污泥。项目*#化粪池污泥的产生量约为*.**t/a，由项目所在圆梦社区委托环卫部门统一清掏处置。（五）地下水、土壤环境。根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（污染影响类试行）土壤不开展专项评价；地下水原则上不开展专项评价，涉及集中式饮用水水源和热水、矿泉水、**等特殊地下水**保护区的开展地下水专项评价工作。本项目周边***m范围内不涉及地下水**保护区，不开展地下水、土壤专项评价。本项目仅对相关防渗措施进行分析。地下水污染源主要为污水处理设备、化粪池、医疗废物暂存间等，污染途径主要为污水跑、冒、滴、漏，污染物经土层的渗漏，通过包气带进入含水层导致对地下水的污染。为了保护地下水**，确保区域地下水源的水质不受污染，本评价建议在项目运行前阶段对项目区进行分区防渗，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ***-****）中防渗要求，结合院区实际，本项目分区防渗具体要求如下：①重点防渗区：主要包括污水处理室（污水处理设备）区域、*#化粪池、医疗废物暂存间等。其中医疗废物暂存间按《危险废物贮存污染控制标准》（GB*****－****）防渗要求：等效黏土防渗层厚度Mb≥*m，渗透系数K≤*.*×**-**cm/s；一体化污水处理设备区域、化粪池等防渗要求：等效黏土防渗层厚度Mb≥*m，渗透系数K≤*.*×**-*cm/s。②简单防渗区：主要为除重点防渗区外其他区域。防渗要求：采取地面硬化处理。经以上防渗措施处理后，可有效阻止污染物下渗，对地下水及土壤环境的影响较小。（六）环境风险。（*）病原微生物传播疾病风险。项目内环境以及室内空气和物体表面的微生物对项目区内外环境的污染是最重要的医源性卫生学问题。病原微生物不仅可造成项目区内感染，而且可以污染其他物品甚至诊疗器具。因此，必须采取严格的防范措施：①贯彻落实《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关规定；②根据国家有关的法律、法规、规章和规范、常规，制定并落实项目区感染管理的各项规章制度；③项目整体的布局、设施和工作流程要符合项目区感染预防与控制的要求；④落实项目区感染的监测、诊断和报告制度；⑤加强对项目区感染控制重点部门的管理，包括检验室、手术室和消毒供应室等。⑥医务人员严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度、卫生规范；⑦按规定可以重复使用的医疗器械，应当进行严格的消毒或者灭菌。（*）医疗废水事故排放风险。医疗废水来源及成分复杂，含有病原性微生物、有毒、有害的污染物等，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会成为一条疫病扩散的重要途径和严重污染环境。结合废水处理及排放风险的产生原因，项目应采取以下防范措施：a、根据项目废水产生情况选择合理的处理工艺，且处理工艺应具备运行稳定，安全经济等要求；b、做好废水污染源头的分类管理，各个排水单元应按废水中污染物的类型分类收集，并进行必要的预处理；c、重要设备应设有备用设备，经常对处理设备进行检查和维护，不能满足要求时及时更换。对于处理所需药剂应提前备好，避免药剂供应不及时等情况发生。做好污水处理设备及排水管道的防渗漏处理措施，避免污水直接进入周边环境；d、要求污水处理设计单位提供具体、可操作的操作规程，包括应急方案；e、对操作人员进行相关知识的培训，使其具备污水运行管理能力；f、配备必要的监控设备以便及时反映污水处理设备进水、出水水质变化情况，使操作人员可根据具体情况及时调整处理方案；g、根据《医院污水处理工程技术规范》（HJ****-****）中**.*.*可知，医院污水处理工程应设应急事故池，以贮存处理系统事故或者其他突发事件时医院污水。非传染病医院污水处理工程应急事故池容积不小于日排放量的**%。本项目为社区卫生服务中心，因此事故池设置应考虑项目实际污水处理设备污水排放量（*.**m&sup*;）以及预留一定的应急储存空间，本环评建设项目应急事故池容积应不小于*m&sup*;。在项目污水处理设备事故状态下，有效收集抢修过程未处理废水，待污水处理设备修复使用后再经污水处理设备处理后排放，杜绝事故排放。本项目应急事故池设为地面“应急暂存箱体”，且调节池有一定事故收纳能力。h、建设方需要规范化建设排污口，在排污口处立标示牌。（*）医疗废物事故泄漏风险。根据《医疗废物管理条例》，医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物与其他危险废物的污染特性不同，它除了可以造成对环境的污染和破坏之外，还具有感染性和毒性，可直接对人体健康造成威胁。在医疗废物的收集、运输过程中与周围民众的接触几率较大、接触距离较短，在其中可能存在的传染性病原体容易因此而向社会传播。可见，如果对医疗废物管理不当，则对环境和人体健康造成的危害是巨大的。鉴于医疗废物的极大危害性，建设单位必须严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB*****-****），对医疗废物储存室设置防扬散、防流失、芳渗漏等措施，并严格按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求和规定，规范医疗废物的收集、贮存、运送程序，确保本项目产生的医疗废物得到安全有效处置，使其风险减少到最小程度。收集过程：及时收集项目产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内；医疗废物专用包装物、容器，应该有明显的警示标识和警示说明。医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定，按照国务院卫生行政主管部门和生态环境行政主管部门等规定执行。存放过程：应当建立医疗废物贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；项目区产生的临床废物，必须当日消毒，消毒后装入容器；医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区且同生活来及存放场所分开，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施；医疗废物暂时贮存设施、设备应定期消毒和清洗。运输过程：医疗卫生机构应使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定的地点即使消毒和清洁；禁止在运送过程中丢弃医疗废物，禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。（*）化学品泄漏风险。本项目涉及化学品主要为医用氧气及酒精。氧气属助燃物质，酒精属易燃物质，一旦泄露有可能引起火灾甚至爆炸的危险。项目医用氧气、酒精等应配置专用的供应室，安排专人看管，设置烟、火等警示牌，并应安装事故报警装置、配备一定数量的灭火器，以便发生事故时及时采取措施。储存场所的布局应根据《危险化学品贮存通则》进行设置，并对其设置明显清晰的标志，标签的图形根据《危险货物包装标志》（GB***-****）中相关类别进行设置。此外在储存场所张贴氧气、酒精的化学品安全说明书，注明化学品的性质、应急处理措施、个人防护等信息。（*）消毒药剂使用风险。a、项目使用的化学物质储存在阴凉、干燥通风的库房内，包装必须完整密封，防止吸潮。b、密闭操作、局部排风，操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。c、可能接触其粉尘时，建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿防酸碱工作服，戴橡胶手套。d、搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏，稀释或制备溶液时，应把碱加入水中，避免沸腾和飞溅。e、项目设备选型时选用的投药装置及其配备的管道，材质要合格，即能防腐、防裂等，设备安装施工时提高施工质量。f、项目运营期日常加强投药装置的检查和维修力度，发现破损、老化以及腐蚀等隐患及时解决，避免系统发生泄漏现象。g、项目投药装置安设间的地面用水泥浇筑作防渗处理，避免渗漏药剂对地下水环境造成污染影响。h、项目在场区内加强绿化植被设置，提高绿化植被对硫化氢的净化作用。项目运营期严格采取相应防范措施后，事故发生概率较小，对人群健康及周围环境的风险影响在可接受范围内，建设项目环境风险可防控。 公众参与情况 现行法律、法规、规范性文件未对环境影响报告表公众参与作强制性规定。 建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件 无或暂不需要。