重庆市水利局关于垫江至丰都至武隆高速公路（丰都至武隆）水土保持方案准予行政许可的决定

正文内容

**成渝垫丰武高速公路有限公司： 你单位提交的**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案审批申请（项目代码：****-******-**-**-******）和《**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。 一、水土保持方案总体意见 （一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。 （二）同意方案设计水平年为****年。 （三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为***.**hm*。 （四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。 （五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度**%，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**%，表土保护率**%，林草植被恢复率**%，林草覆盖率**%。 （六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。 （七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。 二、水土保持方案投资 水土保持方案工程静态总投资*****.**万元，其中：主体已列*****.**万元，方案新增*****.**万元（其中：工程措施*****.**万元，植物措施***.**万元，监测措施***.**万元，临时措施****.**万元，独立费用****.**元，预备费****.**万元，水土保持补偿费***.***万元）。 三、工作要求 （一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。 （二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。 （三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。 （四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区*水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。 （五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。 （六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。 （七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“水利部第**号令”规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、**化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。 （八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。 （九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过*个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。 （十）本行政许可决定有效期为*年，水土保持方案自批准之日起满*年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。 附件：*．**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案特性表 *．**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案报告书专家评审意见 ***水利局 ****年**月**日 （此件主动公开发布） （联系人：张春才；联系电话：***—********） 附件* **至**至**高速公路（**至**段） 水土保持方案特性表 项目名称 **至**至**高速公路（**至**段） 流域管理机构 水利部长江水利委员会 涉及省（*、区） *** 涉及地*或个数 / 涉及区*或个数 ***、**区 项目规模 线路总长**.***km，双向*车道高速公路，设计速度采用**km/h，整体式路基宽度采用**.*m，分离式路基宽**.**m。 总投资 （万元） *******.** 土建投资（万元） *******.** 动工时间 ****年**月 完工时间 ****年**月 设计水平年 ****年 工程总占地（hm*） ***.** 永久占地（hm*） ***.** 临时占地（hm*） ***.** 土石方量（万m*） 挖方 填方 借方 余（弃）方 ****.** ***.** / ****.** 国家或省级重点防治区名称 国家级水土流失重点治理区（三峡库区国家级水土流失重点治理区） 地貌类型 中低山、河谷地貌 水土保持区划 西南紫色土区 土壤侵蚀类型 水力侵蚀 土壤侵蚀强度 轻度 防治责任范围面积(hm*) ***.** 容许土壤流失量 [t/（km*·a）] *** 土壤流失预测总量（万t） **.** 新增土壤流失量（万t） *.** 水土流失防治标准执行等级 西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准 防治 指标 水土流失治理度（%） ** 土壤流失控制比 *.* 渣土挡护率（%） ** 表土保护率（%） ** 林草植被恢复率（%） ** 林草覆盖率（%） ** 防治 措施 防治分区 工程措施 植物措施 临时措施 路基工程防治区 主体已列：混凝土截水沟*****m，混凝土排水沟****m，混凝土边沟*****m，混凝土平台排水沟****m，混凝土急流槽***m*，骨架护坡*****m*，植生袋护坡*****m*； 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整*.**hm*，覆土*.**万m*； 主体已列：喷播植草*.**hm*，有机基材喷播*.**hm*，中央隔离带绿化*.**hm*； 方案新增：临时排水沟****m，临时沉沙池**座，土袋拦挡****m，临时覆盖**.**万m*。 桥梁工程防治区 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整**.**hm*，覆土*.**万m*； 主体已列：桥下植草绿化**.**hm*； 方案新增：临时排水沟****m，泥浆沉淀池**座，临时沉沙池***座，土袋拦挡****m，临时覆盖*.**万m*。 隧道工程防治区 主体已列：混凝土截水沟****m，混凝土排水沟****m，混凝土骨架护坡****m*； 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整*.**hm*，覆土*.**万m*； 主体已列：喷播植草*.**hm*； 方案新增：临时排水沟****m，临时沉沙池**座，土袋拦挡***m，临时覆盖*.**万m*。 互通立交防治区 主体已列：混凝土截水沟****m，混凝土排水沟****m，混凝土边沟*****m，混凝土平台排水沟*****m，混凝土急流槽****m*，混凝土骨架护坡*****m*，植生袋护坡******m*； 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整**.**hm*，覆土*.**万m*； 主体已列：喷播植草*.**hm*，有机基材喷播**.**hm*，景观绿化**.**hm*； 方案新增：临时排水沟****m，临时沉沙池**座，土袋拦挡****m，临时覆盖**.**万m*。 沿线设施防治区 主体已列：混凝土排水沟****m； 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整*.**hm*，覆土*.**万m*； 主体已列：喷播植草*.**hm*，景观绿化*.**hm*； 方案新增：临时排水沟*****m，临时沉沙池**座，土袋拦挡****m，临时覆盖**.**万m*。 改移工程防治区 主体已列：混凝土和浆砌石排水沟*****m； 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地平整*.**hm*，覆土*.**万m*； 方案新增：撒播草籽*.**hm*； 方案新增：临时排水沟*****m，临时沉沙池**座，土袋拦挡****m，临时覆盖*.**万m*。 弃渣场防治区 主体已列：片石混凝土挡渣墙****m，混凝土截排水（洪）沟*****m，块石盲沟*****m； 方案新增：混凝土平台排水沟****m，顺接工程***m*，土埂****m*，浆砌石护坡骨架*****m*，表土剥离**.**万m*，场地平整***.**hm*，覆土**.**万m*，复耕**.**hm*； 方案新增：种植乔木*****株，灌木******株，撒播草籽**.**hm*，幼林抚育**.**hm*； 方案新增：临时覆盖**.**万m*。 施工便道防治区 方案新增：浆砌石挡土墙*****m，浆砌石排水沟*****m，顺接工程***m*，表土剥离**.**万m*，场地清理***.**hm*，覆土**.**万m*，复耕**.**hm*； 方案新增：种植乔木*****株，灌木*****株，撒播草籽**.**hm*，幼林抚育**.**hm*； 方案新增：土袋拦挡*****m，临时覆盖**.**万m*。 施工营地防治区 方案新增：表土剥离*.**万m*，场地清理**.**hm*，覆土*.**万m*，复耕**.**hm*； 方案新增：种植乔木****株，灌木*****株，撒播草籽*.**hm*，幼林抚育*.**hm*； 方案新增：临时排水沟****m，临时沉沙池***座，土袋拦挡****m，临时覆盖*.**万m*。 表土堆放场防治区 方案新增：场地平整*.**hm*，复耕*.**hm*； 方案新增：种植乔木***株，灌木****株，撒播草籽*.**hm*，幼林抚育*.**hm*； 方案新增：临时排水沟*****m，临时沉沙池***座，土袋拦挡*****m，临时覆盖**.**万m*，临时绿化**.**hm*。 投资（万元） *****.** （主体已列*****.**） ****.** （主体已列****.**） ****.** 水土保持总投资 （万元） *****.** 独立费用（万元） ****.** 监理费（万元） ***.** 监测费（万元） ***.** 补偿费（万元） ***.*** 分省措施费（万元） / 分省补偿费（万元） / 方案编制单位 招商局**交通科研设计院有限公司 建设单位 **成渝垫丰武高速公路有限公司 法定代表人及电话 刘伟 法定代表人及电话 代高飞 地址 ******学府大道**号 地址 ***高新区虎溪街道景阳路**号*幢*-* 邮编 ****** 邮编 ****** 联系人及电话 谭洪伟******* 联系人及电话 黄导******* 传真 ***-******* 传真 / 电子信箱 **************** 电子信箱 **************** 附件* **至**至**高速公路（**至**段） 水土保持方案报告书专家评审意见 ****年**月*日，***水利局组织召开了《**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。***水利局、**区水利局、**成渝垫丰武高速公路有限公司（以下简称项目法人）、招商局**交通科研设计院有限公司（以下简称报告编制单位）的领导、代表及评审专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔****〕***号”、“**〔****〕***号”，各专家对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于****年**月**日提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下： 一、综合说明 （一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。 （二）同意方案设计水平年为****年。 （三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为***.**hm*，其中：******.**hm*，**区***.**hm*。 （四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。 （五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度**％，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**％，表土保护率**％，林草植被恢复率**％，林草覆盖率**%。 二、项目概况 （一）项目概况阐述基本清楚。 **至**至**高速公路（**至**段）位于***东北部的***、**区境内，属于**项目，采用四车道高速公路标准，设计速度采用**km/h，整体式路基宽度采用**.*m，分离式路基宽**.**m。线路起于垫丰武高速与沿江高速公路相交的**互通以东（起点桩号B**K**+***），经**、双路、龙河、暨龙等乡镇进入**境内；路线再向南经接龙、土地等乡镇至中咀村，止点与**道真高速公路对接（终点桩号K***+***.***），路线全长**.***km。线路长度按行政区分，***境内**.***km、**区境内**.***km。 项目主体工程部分由路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施、改移工程等组成，综合桥隧比为**.*%。主要工程包括：路基*.***km，桥梁**.***km/**座，隧道**.***km/**座，互通立交*处，沿线设施**处，改移道路**.***km，改移沟渠*.***km。根据工程建设需要，设弃渣场***.**hm*/**处，施工便道***.**hm*/***.***km，施工营地**.**hm*/**处，集中表土堆放场*.**hm*/**处。 项目总占地***.**hm*，其中：永久占地***.**hm*，临时占地***.**hm*；本项目总土石方量****.**万m*，其中：挖方总量****.**万m*（含剥离表土**.**万m*），填方总量***.**万m*（含回覆表土**.**万m*）；弃方总量****.**万m*（弃于**处弃渣场）。 项目建设单位为**成渝垫丰武高速公路有限公司，计划于****年**月开工，****年**月完工，工期**个月。项目概算总投资*******.**万元，其中土建投资*******.**万元。 （二）项目区自然概况阐述较为清楚。 三、项目水土保持评价 （一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。本项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园等敏感区，但受路网规划的制约，线路涉及国家级和省级水土流失重点预防区、*级自然保护区实验区、生态保护红线且无法避让。项目已经依法依规开展了不可避让生态保护红线论证、自然保护区影响评价等工作，符合法律法规要求。 （二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。 （三）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。项目**处弃渣场在选址过程中征得了所属区*规自、环保、林业、水利等部门和地方乡镇的同意。*处弃渣场下游可能受影响的*户房屋已全部纳入工程拆迁范围，在完成拆迁的情况下弃渣场选址避开了对基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域，也避开了河道、湖泊和建成水库管理范围，选址符**土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB*****-****）的规定与要求。 四、水土流失分析与预测 （一）工程建设扰动地表面积**.**hm*，损坏植被面积**.**hm*，弃方**.**万m&sup*;。 （二）基本同意土壤流失量预测结果。工程建设可能产生水土流失总量****t，其中新增水土流失量****t。 （三）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。 （四）同意主体工程设计中水土保持措施界定。 五、水土保持措施 （一）基本同意项目划分为路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施、改移工程、弃渣场、施工便道、施工营地、表土堆放场共**个水土流失防治区。 （二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。 （三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。 *.路基工程防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时截（排）水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；土质路基边坡遇到降雨采用彩条布临时覆盖，路基下边坡采取编织土袋临时拦挡；路基两侧布设永久边沟、排水沟、截水沟和急流槽等，出口顺接自然沟道，路基边坡经土地整治后采取植被护坡或综合护坡。施工后期，中央隔离带经土地整治后采取灌草绿化。 *.桥梁工程防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，对存在集中汇流的区域布置临时排水沟疏导汇水，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；桥梁钻孔泥浆经泥浆沉淀池干化处理后，运至弃渣场填埋，桥台、桥墩下边坡布设土袋临时拦挡；边坡裸露面采用彩条布临时苫盖。施工后期，桥下可绿化用地经土地整治后采取植草绿化。 *.隧道工程防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，结合永久排水工程位置设置临时截排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；**边坡采用彩条布苫盖，开挖下边坡布设土袋临时拦挡；隧道**坡顶设截水沟，截水沟接入下游排水沟，排水出口顺接自然沟道。施工后期，对适宜绿化的**边坡经土地整治后采取植被护坡或综合护坡。 *.互通立交防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；填方边坡坡脚设置土袋拦挡，土质边坡遇到降雨采用彩条布临时覆盖；路基两侧布设边沟、排水沟等，出口顺接自然沟道，边坡经土地整治后采取植被护坡或综合护坡。施工后期，互通其他可绿化用地经土地整治后采取景观绿化。 *.沿线设施防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；开挖边坡遇到雨季采用彩条布苫盖；边坡成形后，适宜绿化的边坡采取植草护坡。施工后期，可绿化用地经土地整治后采取景观绿化。 *.改移工程防治区 施工前，剥离表土并运至规划表土堆放场堆放。施工过程中，改移道路结合永久排水工程位置开挖临时排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；改移道路下边坡采用编织土袋临时拦挡；改移工程建设形成的裸露面遇到雨季采用彩条布苫盖。施工后期，改移道路边坡布置植草护坡，其他可绿化用地经土地整治后撒播草籽绿化。 *.弃渣场防治区 弃渣前，剥离表土并利用渣场占地集中堆放；弃渣场堆渣下边坡布设挡渣墙，沟底布置排水盲沟，周边设截排水（洪）沟，陡坡段设急流槽，排水进出口顺接自然沟道。堆渣过程中，弃渣采取分层压实、分级堆放，布设平台排水沟，顶平台外侧设挡水土埂，弃渣边坡遇到雨季采用彩条布苫盖。堆渣结束后，弃渣场经土地整治后恢复耕地或植被。 *.施工便道防治区 施工前，剥离表土并集中堆放于便道两侧征地范围内。施工过程中，便道填方边坡坡脚设置土袋拦挡，不宜放坡区域布置浆砌石挡墙护脚；便道汇水侧布设排水沟，排水出口设置顺接工程、沉沙池等接自然沟道；施工裸露面遇到雨季采用彩条布苫盖，便道形成后边坡撒播草籽护坡。施工结束后，对不留用地方道路的施工便道，经土地整治后恢复耕地或植被。 *.施工营地防治区 施工前，剥离表土并集中堆放在施工营地征地范围内；场内布设临时排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道。施工期间，对堆料场四周采用编织土袋临时拦挡，顶部防雨布苫盖。施工结束后，施工营地经土地整治后恢复耕地或植被。 **.表土堆放场防治区 表土堆放前，表土堆放场下边坡采用编织土袋临时拦挡，四周布设临时排水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道。堆放过程中，遇到雨季采用彩条布苫盖。堆土完成后，撒播草籽临时防护。施工结束后，表土堆放场经土地整治后恢复耕地或植被。 （四）水土保持施工组织设计基本可行。 六、水土保持监测 基本同意水土保持监测方案。 七、水土保持投资估算及效益分析 （一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。 （二）经审核，水土保持方案工程静态总投资*****.**万元，其中：主体已列*****.**万元，方案新增*****.**万元（其中：工程措施*****.**万元，植物措施***.**万元，监测措施***.**万元，临时措施****.**万元，独立费用****.**元，预备费****.**万元，水土保持补偿费***.***万元）。 （三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。 八、水土保持管理 基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。 九、其他 项目法人应加强施工组织，优化施工工艺，减少土石方开挖填筑、地表扰动及植被破坏，严禁乱挖乱堆乱放，严禁向河道弃渣，弃渣必须运至指定地点集中堆放，并加强弃渣的减量化和**化利用，严格控制工程建设中水土流失。 附件：**至**至**高速公路（**至**段）水土保持方案投资估算审核表                                            专家组组长： ****年**月**日   附件 **至**至**高速公路（**至**段） 水土保持方案投资估算审核表 单位：万元 序号 工程或费用名称 设计投资 复核投资 增减（+/-） 方案新增 主体已列 合计（万元） 方案新增 主体已列 合计（万元） 第一部分 工程措施 *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *.** 一 路基工程防治区 ***.** ****.** ****.** ***.** ****.** ****.** *.** 二 桥梁工程防治区 ***.** *.** ***.** ***.** *.** ***.** *.** 三 隧道工程防治区 **.** ***.** ***.** **.** ***.** ***.** *.** 四 互通立交防治区 ***.** ****.** ****.** ***.** ****.** ****.** *.** 五 沿线设施防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 六 改移工程防治区 **.** ****.** ****.** **.** ****.** ****.** *.** 七 弃渣场防治区 ****.** 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**.** **.** *.** 三 隧道工程防治区 **.** **.** **.** **.** *.** 四 互通立交防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 五 沿线设施防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 六 改移工程防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 七 弃渣场防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 八 施工便道防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 九 施工营地防治区 **.** **.** **.** **.** *.** 十 表土堆放场防治区 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 十一 其它临时工程 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 第五部分 独立费用 ****.** ****.** ****.** ****.** *.** 一 技术咨询费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 水土保持方案编制费 **.** **.** **.** **.** *.** 科研勘测设计费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 水土保持设施验收报告编制费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 二 工程管理费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 建设管理费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 工程建设监理费 ***.** ***.** ***.** ***.** *.** 招标代理服务费 **.** **.** **.** **.** *.** Ⅰ 第一部分至第五部分合计 *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *.** Ⅱ 基本预备费 ****.** ****.** ****.** ****.** *.** Ⅲ 水土保持补偿费 ***.*** ***.*** ***.*** ***.*** *.** 总投资（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ） *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** *****.** 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