重庆市水利局关于重庆酉阳工业园区区域水土保持方案准予行政许可的决定

正文内容

**酉阳工业园区管理委员会： 你单位提交的**酉阳工业园区区域水土保持方案审批申请（项目代码：***************）和《**酉阳工业园区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。 一、区域水土保持方案总体意见 （一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。 （二）同意方案服务期为*年，即****年*月至****年**月。 （三）区域管理机构为**酉阳工业园区管理委员会。 （四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为****.**hm*。区域水土流失防治责任主体为**酉阳工业园区管理委员会。 （五）同意区域水土流失防治等级执行西南紫色土区一级防治标准。 （六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度**%，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**%，表土利用保护率**%，林草植被恢复率**%，林草覆盖率**%。 （七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。 （八）基本同意水土保持施工组织设计。 （九）基本同意水土保持监测方案。 二、水土保持方案投资 水土保持方案工程静态总投资*****.**万元，其中：主体已列*****.**万元，方案新增****.**万元，其中：工程措施***.**万元，植物措施**.**万元，监测措施***.**万元，临时措施****.**万元，独立费用***.**万元，基本预备费***.**万元，水土保持补偿费****.***万元。 三、工作要求 （一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。 *．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。 *．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。 *．负责园区内表土**的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。 （二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。 *．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在*个月内填写水土保持方案登记表向所在区*水行政主管部门和区域管理机构报备。 *．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区*水行政主管部门和区域管理机构报备。 *．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。 *．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区*水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在*个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区*水行政主管部门和区域管理机构报备。 （三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。 （四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区*水行政主管部门报送。 （五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。 （六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。 附件：*. **酉阳工业园区区域水土保持方案特性表       *. **酉阳工业园区区域水土保持方案报告书专家评审意见            ***水利局         ****年*月**日 （此件主动公开发布） （联系人：张春才；联系电话：***-********） 附件* **酉阳工业园区区域水土保持方案特性表 区域名称 **酉阳工业园区 地理位置 *************桃花源街道、麻旺镇、板溪镇、**镇 区域范围 评价范围包括小坝组团、板溪组团、麻旺组团、**组团，区域面积****.**hm* 配准设立机构 *** 批准设立时间 ****年*月 开建时间 ****年 完建时间 ****年 建设内容 规模（hm*） 挖方量 （万m*） 填方量 （万m*） 借方量 （万m*） 弃方量（万m*） 小坝组团 ***.** ***.** ***.** **.** 板溪组团 ***.** ***.* ***.** **.** 麻旺组团 ***.** ***.** ***.** **组团 ***.** ***.** ***.** **.** 合计 ****.** ****.** ****.** **.** **.** 涉及水土流失重点防治区 **山国家级水土流失重点预防区（国家级）、***水土流失重点预防区（省级）、甘龙河*级水土流失重点治理区、**河*级水土流失重点治理区、桃花源-巴尔盖森林公园*级水土流失重点预防区 地貌类型 丘陵地貌 气候类型 亚热带湿润季风气候区 植被类型 亚热带中底山偏湿性常绿落叶阔叶混交林 现状林草覆盖率（%） ** 土壤类型 以紫色土、水稻土和黄壤为主 原地貌土壤侵蚀模数[t/(km*·a)] *** 防治责任范围面积（hm*） ****.** 容许土壤流失量[t/(km*·a)] *** 扰动地表面积（hm*） ***.** 水土保持补偿费计征面积(hm*) ***.** 水土流失重点区域 地块场平区域 防治目标 水土流失治理度（%） ** 土壤流失控制比 *.* 渣土防护率（%） ** 表土保护率（%） ** 林草植被恢复率（%） ** 林草覆盖率（%） ** 其他 区域范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理；水土保持设施应安全有效；水土**、林草植被应得到最大限度的保护与恢复 防治措施 防治分区 工程措施 植物措施 临时措施 区域规划功能防治区 已建项目：主体已实施雨水管网*****m，截排水沟****m 已建项目：主体已实施场地绿化**.**hm* 在建项目：主体后续实施雨水管网****m，截排水沟****m。 在建项目：主体后续实施场地绿化*.**hm* 在建项目：方案新增临时排水沟****m，临时沉砂池**个，防雨布*****m* 场平待建地块：主体后续实施雨水管网****m，截排水沟***m 场平待建地块：方案考虑新增撒播植草**.**hm*，主体后续实施场地绿化*.**hm* 场平待建地块：方案新增临时排水沟****m，临时沉砂池**个，防雨布*****m* 未场平待建地块：主体后续实施雨水管网*****m，截排水沟****m，方案新增表土剥离**.**万m* 未场平待建地块：主体后续实施场地绿化**.**hm* 未场平待建地块：方案新增临时排水沟*****m，临时***沉砂池个，防雨布******m* 道路管网设施防治区 已建项目：主体已实施截排水沟*****m、透水砖*****m&sup*;、雨水管*****m 已建项目：主体已实施绿化带**.**hm&sup*;、行道树*****株、挂网喷播植草*****m&sup*;、网格植草护坡*****m&sup*; 未场平待建地块：主体后续实施截排水沟****m、透水砖******m&sup*;、雨水管*****m；方案新增表土剥离*.**万m* 未场平待建地块：主体后续实施绿化带*.**hm&sup*;、行道树****株、挂网喷播植草****m&sup*;、网格植草护坡*****m&sup*; 未场平待建地块：方案新增防雨布*****m*,编制土袋拦挡****m 绿化公园设施防治区 已建项目：主体已实施公园绿化*.**hm* 场平待建地块：主体后续实施公园绿化*.**hm* 场平待建地块：方案新增临时排水沟***m，临时沉砂池*个，防雨布****m* 未场平待建地块：方案新增表土剥离**.**万m* 未场平待建地块：主体后续实施公园绿化**.**hm* 未场平待建地块：方案新增临时排水沟*****m，临时沉砂池**个，防雨布*****m* 临时设施防治治区 表土堆场：撒播植草**.**hm&sup*; 表土堆场：方案新增临时排水沟****m，临时沉砂池**个，防雨布****m*,编制土袋拦挡****m 土石方转运场：撒播植草**.**hm&sup*; 土石方转运场：方案新增临时排水沟****m，临时沉砂池**个，防雨布******m*,编制土袋拦挡****m 投资（万元） *****.**（新增***.**） *****.**（新增**.**） ****.**（新增****.**） 水土保持总投资（万元） *****.** 独立费用（万元） ***.** 监测费（万元） ***.** 水土保持补偿费（万元） ****.*** 方案服务期 ****年*月~****年**月 区域管理机构 **酉阳工业园区管理委员会 方案编制单位 **源磊工程咨询有限公司 法定代表人及电话 郭函 法定代表人及电话 焦凤 地址 酉阳桃花源大道中路***号 地址 ******观音桥步行街*号附**号**-* 邮政编码 ****** 邮政编码 ****** 联系人及电话 冉思君/******* 联系人及电话 许小树/******* 传真/电子信箱 **************** 传真/电子信箱 **************** 附件* **酉阳工业园区区域水土保持方案 报告书专家评审意见 ****年**月**日，***水利局组织召开了《**酉阳工业园区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。酉阳*水利局、**酉阳工业园区管理委员会（以下简称项目法人）、**源磊工程咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“**〔****〕***号”、“**〔****〕***号”和“办水保〔****〕***号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。项目法人于****年*月**日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下： 一、前言 （一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。 （二）同意园区评价范围，面积为****.**hm*。 （三）同意方案服务期为*年，即****年*月至****年**月。 （四）区域管理单位为**酉阳工业园区管理委员会。 二、区域规划概况 （一）区域规划概况阐述基本清楚。 **酉阳工业园区包括小坝、板溪、麻旺、**共*个组团，小坝组团位于桃花源街道，板溪组团位于板溪镇，麻旺组团位于麻旺镇，**组团位于**镇。**酉阳工业园区积极培育和发展冶金建材、轻纺、医药、机械制造、新能源等产业，适度发展化工产业，促进产业集群发展，加快工业化、城镇化进程。园区规划总用地面积为****.**hm*。其中：区域规划功能区包括居住、商业、工业及其配套设施等建设，建设用地面为***.**hm*；道路管网包括道路及其配套的电力、通信、燃气、给水、排水管网等建设，建设用地面积***.**hm*；绿化公园设施包括公园绿地、防护绿地和广场用地建设，建设用地面积为**.**hm*；非建设区域包括水域、农林用地、保留村庄，占地面积为***.** hm*。 （二）区域开发现状介绍基本清楚。 截止****年**月底，评价范围内已经扰动地表面积***.**hm*，占园区总面积的**.*%。其中：已建项目扰动地表面积***.**hm*，包括区域规划功能区***个地块开发建设、绿化公园设施设施区*个地块的建设、**条城*道路；在建项目涉及地块总面积**.**hm*，分别为板溪综合物流*场（二期）、酉阳板溪钢结构厂房、固恒建材项目；场平待建地块涉及*个地块，扰动面积**.**hm*。 （三）竖向布置及土石方平衡 小坝组团属于丘陵地貌，原始高程***~***m（****国家高程基准，下同），总体上呈北低南高，最大高差约**m，规划场平标高在***~***m之间；板溪组团用地属溶蚀低山丘陵地貌，地形总体较开阔平坦，原始高程***.**m~***m，相对高差***m，规划场平标高在***~***m之间；麻旺组团地势平坦，原始高程在***m至***m之间，高差**m，规划场平标高范围在***~***m之间；**组团用地属低山河谷地貌，原始高程***~***m，规划场平标高范围在***~***m之间。 园区土石总挖方****.**万m*，填方****.**万m*，借方**.**万m*，余方**.**万m*。其中：已扰动区域共产生土石挖方***.**万m*，填方***.**万m*，借方**.**万m*，余方**.**万m*；未扰动区域土石挖方***.**万m*，填方***.**万m*。 三、区域水土流失分析与评价 （一）同意区域现状水土流失调查方法。 （二）同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。 （三）同意区域现状水土流失分析评价结论。 四、区域水土保持分析与评价 （一）同意园区表土剥离面积***.**hm*，表土剥离量**.**万m*，表土就近堆置在表土堆场内。 （二）同意区域占地、土石方平衡等分析与评价结论。 （三）同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价结论。 五、水土流失防治方案 （一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为****.**hm*。 （二）同意区域执行西南紫色土区一级水土流失防治标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度**%，土壤流失控制比*.*，渣土防护率**%，表土利用保护率**%，林草植被恢复率**%，林草覆盖率**%。 （三）基本同意园区划分为规划功能、道路管网设施、绿地公园设施、保留区以及临时设施共*个水土流失一级防治区。其中：规划功能防治区划分为已建项目、在建项目防、场平待建地块、未场平待建地块*个防治亚区；道路管网设施防治区划分为已建道路管网及未建项目*个防治亚区；绿地公园设施防治区划分为已建项目、场平待建地块、未场平待建地块*个防治亚区；临时设施防治区划分为土石方转运场及表土堆场*个防治亚区。 （四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。 *.规划功能防治区 （*）已建项目防治亚区 已建项目已实施了雨水管网和景观绿化。目前，已建项目均无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。 （*）在建项目防治亚区 施工中，在施工区周边布设临时排水沟，临时排水沟出口布设沉沙池，并最终接入*政雨水管网或周边自然水系，遇降雨时对施工产生的裸露边坡及临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，及时实施雨水管网及景观绿化。 （*）场平待建地块防治亚区 对存在水土流失的地块撒播植草防护，沿地块周边设置临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟出口顺接周边*政雨水系统或自然水系；后期地块开发建设，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。 （*）未场平待建地块防治亚区 施工前，对地块内表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工过程中，在地块周边布置临时排水沟及临时沉沙池，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，及时实施雨水管网及景观绿化。 *.道路管网设施防治区 （*）已建道路管网防治亚区 已建道路已实施了雨水管网，在人行道上铺设了透水砖，种植了行道树，同时在道路挖填边坡实施有挂网喷播植草，在挖填方边坡外侧布置了截排水沟。当前，已建道路无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。 （*）未建项目防治亚区 施工前，对项目区内可剥离表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工过程中，遇降雨时对施工产生的挖填边坡、裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。在有土石滚落的区域布设临时拦挡；施工后期，及时实施雨水管网和景观绿化。 *.绿地公园设施防治区 （*）已建项目防治亚区 已建绿地公园均完成了场地绿化，植被生长良好。当前，无明显水土流失，方案不需再新增水土保持措施。 （*）场平待建地块防治亚区 对存在水土流失的地块撒播植草防护，沿地块周边设置临时排水沟和临时沉砂池；后期公园建设，遇降雨时对施工产生的裸露地表及临时堆土采用防雨布覆盖。 （*）未场平待建地块防治亚区 施工前，对项目区内可剥离表土进行剥离，并运至就近的表土堆场集中堆放；施工期间，遇降雨时对施工产生的临时堆土、开挖坡面以及裸露地表采用防雨布临时覆盖；在有汇水的区域布置临时排水沟及临时沉沙池，临时排水沟出口顺接周边水系，并及时进行景观绿化。 *.保留区防治区 对保留区实施生态修复，加强管护，严格控制保留区周边建筑物的施工红线，避免人为扰动和破坏。 *.临时设施防治区 （*）土石方转运场防治亚区 土石方堆放前，在土石方转运场外围坡脚布置编织土袋临时拦挡，在编织土袋临时拦挡外侧设临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟顺接至周边道路工程排水系统；土石方堆放过程中，遇降雨时采用防雨布临时覆盖；土石方堆放结束后，撒播种草临时绿化；土石方取用后，对转运场进行土地整治，撒播种草恢复植被。 （*）表土堆场防治亚区 表土堆放前，在表土堆场外围坡脚布置编织土袋临时拦挡，在编织土袋临时拦挡外侧设临时排水沟和临时沉沙池，临时排水沟顺接至周边排水系统；表土堆放过程中，遇降雨时采用防雨布临时覆盖；表土堆放结束后，撒播种草临时绿化；表土取用后，对表土堆场进行土地整治，撒播种草恢复植被。 （五）基本同意水土保持施工组织设计。 六、水土保持监测 基本同意水土保持监测方案。 七、水土保持投资估算及效益分析 （一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。 （二）经审核，水土保持方案工程静态总投资*****.**万元，其中：主体已列*****.**万元，方案新增****.**万元，其中：工程措施***.**万元，植物措施**.**万元，监测措施***.**万元，临时措施****.**万元，独立费用***.**万元，基本预备费***.**万元，水土保持补偿费****.***万元。 （三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。 八、方案实施保障措施 基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。 附件：**酉阳工业园区区域水土保持方案投资估算审核表   专家组组长： ****年*月**日   附件 **酉阳工业园区区域水土保持方案投资估算审核表 单位：万元 序号 工程或费用名称 设计投资（万元） 审核投资（万元） 核增、减（+、-） 新增投资 主体已列 合计 新增投资 主体已列 合计 第一部分 工程措施 ****.** *****.** *****.** ***.** *****.** *****.** -***.** 一 区域规划功能区 ****.** ****.** ****.** ***.** ****.** ****.** -***.** （一） 已建 ****.** ****.** ****.** ****.** * （二） 在建 ***.** ***.** ***.** ***.** * （三） 场平待建 ***.* ***.* ***.* ***.* * （四） 未场平待建 ****.** ****.** ****.* ***.** ****.** ****.** -***.** 二 道路管网设施区 **.** **.** **.** **.** * （一） 已建 ****.** ****.** ****.** ****.** * （二） 未场平待建 ****.** ****.** **.** ****.** ****.** **.** 三 绿地公园设施区 **.** **.** **.** （一） 未场平待建 **.** **.** **.** 第二部分 植物措施 ***.** *****.** *****.** **.** *****.** *****.* ***.** 一 区域规划功能区 **.** *****.* *****.** **.** *****.* *****.** * （一） 已建 ****.* ****.* ****.* ****.* * （二） 在建 ***.* ***.* ***.* ***.* * （三） 场平待建 **.** ***.* ***.** **.** ***.* ***.** * （四） 未场平待建 ****.* ****.* ****.* ****.* * 二 道路管网设施区 ****.** ****.** ****.** ****.** ***.** （一） 已建 ****.** ****.** ****.** ****.** ***.** （二） 未场平待建 ****.** ****.** ****.* ****.* **.** 三 绿地公园设施区 *.** ****.* ****.** ****.* ****.* -*.** （一） 已建 ***.* ***.* ***.* ***.* * （二） 场平待建 ***.* ***.* ***.* ***.* * （三） 未场平待建 ****.* ****.* ****.* ****.* * 四 临时设施防治区 ***.** ***.** **.** **.** -***.** （一） 表土堆场 **.** **.** **.** **.** -**.** (二) 土石方转运场 ***.** ***.** **.** **.** -***.** 第三部分 监测措施 ***.** ***.** ***.** ***.** * 一 设备及安装 **.* **.* **.* **.* * 二 观测运行 ***.** ***.** ***.** ***.** * 第四部分 施工临时措施 ****.** ****.** ****.** ****.** -***.** 一 区域规划功能区 ***.** ***.** ***.** ***.** ***.** （一） 在建 **.** **.** **.** **.** *.** （二） 场平待建 **.** **.** **.** **.** *.** （三） 未场平待建 ***.** ***.** ***.** ***.** ***.* 二 绿地公园设施区 **.** **.** **.** **.** **.** （一） 场平待建 *.** *.** *.** *.** *.** （二） 未场平待建 **.** **.** **.** **.** **.** 三 道路管网设施区 **.** **.** **.** **.** -**.** （一） 未场平待建 **.** **.** **.** **.** -**.** 四 临时设施防治区 ****.** ****.** ***.** ***.** -***.** （一） 表土堆场 ***.** ***.** ***.** ***.** -***.* (二) 土石方转运场 ***.** ***.** ***.** ***.** -***.** 五 其它临时工程 **.** **.** **.** **.** -**.** 第五部分 独立费用 ***.** ***.** ***.** ***.** -**.** 一 技术咨询费 ***.** ***.** ***.* ***.* -**.** * 水土保持方案编制费 **.** **.** **.** **.** -** * 科研勘测设计费 **.** **.** **.** **.** -**.** * 水土保持设施验收报告编制费 **.** **.** **.** **.** -*.** 二 工程管理费 ***.** ***.** ***.** ***.** -**.** * 建设管理费 **.** **.** ** ** -**.** * 工程建设监理费 **.* **.* **.** **.** -**.** * 招标代理服务费 **.* **.* **.* **.* -*.* Ⅰ 第一部分至第五部分合计 ****.* *****.** *****.** ****.* *****.** *****.** -***.** Ⅱ 基本预备费 ***.** ***.** ***.** ***.** -**.** Ⅲ 水土保持补偿费 ****.*** ****.*** ****.*** ****.*** ***.*** 总投资（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ） ****.** *****.** *****.** ****.* *****.** *****.** -***.**   全文下载：***水利局关于**酉阳工业园区区域水土保持方案准予行政许可的决定.doc