中共博白县委员会农村工作（乡村振兴）领导小组关于印发《博白县2024年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知博农组发〔2024〕1号

正文内容

各镇人民政府，*直各有关单位： 经中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组同意，结合自治区下达我*的纳入统筹整合范围资金数，根据我*具体情况，现将《*******年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们，请遵照执行。                     中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组                                                                                         ****年*月**日 （此件公开发布） *******年度统筹整合使用财政 涉农资金实施方案 为创新财政涉农资金使用机制，进一步加大涉农资金统筹整合力度和巩固拓展脱贫攻坚成果投入力度，根据《**壮族自治区财政厅**壮族自治区发展和改革委员会等十二部门关于印发自治区继续支持脱贫*开展统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案的通知》（桂财农〔****〕**号）和《**壮族自治区财政厅等十一部门关于印发***村**重点帮扶*涉农资金统筹整合试点政策实施细则的通知》（桂财农〔****〕*号）精神，围绕全*巩固拓展脱贫攻坚成果规划、年度工作计划和任务目标，结合我*实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**系列重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚持以改革创新为**，以提高财政资金使用效益为目的，以*为主，创新财政涉农资金统筹使用机制，实施乡村**，加快实现农业农村现代化。 二、基本原则 一是**思想、锐意改革；二是全面统筹，*为主体；三是聚焦“三农”，力创乡村**；四是权责对等、激励约束；五是公开透明、接受监督。 三、总体要求 按照“渠道不变、充分授权，以*为主、权责对等，精准发力、注重实效”的原则，全面贯彻中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村**的决策部署，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合安排财政涉农资金，支持重点帮扶*以乡村**为目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接规划为引领，以重点项目为平台，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政支农投入新格局，实现脱贫地区乡村产业质量效益进一步提高，农村基础设施水平进一步提升，农村人口进一步增收致富，确保如期实现乡村**目标。 四、整合资金范围 按照财农〔****〕**号文件和桂财农〔****〕**号文件的精神，我*统筹整合使用的资金范围包括自治区、*、*安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。具体包括： （一）自治区层面的资金。包括自治区衔接推进乡村**补助资金、少数民族发展专项资金、文化和旅游发展专项资金（用于乡村旅游部分）、林业改革发展资金、生态环境保护专项资金（节能减排和农村环境综合整治方向）、公路水路建设专项资金（用于农村公路部分）、农村危房改造补助资金、水利发展资金、库区移民发展专项资金、预算内基建资金用于“三农”建设部分（不包括水利工程建设、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出）等**项财政涉农专项资金。 （二）*级层面的资金。*级衔接推进乡村**补助资金。 （三）*级层面的资金。*级衔接推进乡村**补助资金。 五、整合资金额度 ****年全*统筹财政涉农资金规模****万元，其中：自治区资金****万元，*级资金*万元，*级资金*万元。具体包括： （一）自治区资金。区级衔接推进乡村**补助****万元。 （二）*级资金。*级衔接推进乡村**补助*万元。 （三）*级资金。*级衔接推进乡村**补助*万元。 六、统筹资金实际投向 财政涉农资金统筹整合使用坚持与我*巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接规划紧密挂钩，从*级衔接推进乡村**项目库中选择巩固拓展脱贫攻坚成果重点项目，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，着力增强脱贫村和脱贫人口自我发展能力，培育和壮大特色优势产业，改善农村生产生活条件。****年我*实施具体项目建设内容为：农业生产发展、基础设施建设、其他等。 *.农业生产发展****万元，其中*******年小额信贷贴息***万元，****年消费帮扶项目***万元，庭院经济项目***万元，衔接乡村**产业发展项目****万元，衔接乡村**产业发展资金项目***万元，****年以奖代补产业项目***万元,****年**特色农产品展销项目**万元。 *.基础设施建设****.**万元，其中补齐乡村建设基础设施短板项目****万元，乡村道路“三项工程”项目***.**万元，补齐农村供水设施短板项目***万元。 *.其他****.**万元,其中跨省就业一次性交通补助项目***万元，*域内稳定务工补助项目***万元，****年易地扶贫搬迁融资贷款贴息项目(易安后扶)***万元，****年***村庄规划编制项目***万元，项目管理费**.**万元，项目管护资金***.**万元。 七、年度建设任务 （一）农业生产发展类 *.*******年小额信贷贴息。 （*）建设任务：用于脱贫户向金融机构申请小额扶贫贷款的，按人民银行基准利率，年利率*.**%给予贴息。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：按银行贷款利率。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：解决不少于****户脱贫户发展生产中资金短缺和贷款利息问题，帮助脱贫户增收致富。 *.消费帮扶项目。 （*）建设任务：用于****年在全*打造*个消费帮扶馆奖补，包含大良点、大良馆、**馆、那卜馆、锦绣馆和宝中宝专区线下经营项目。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：按文件要求规定。 （*）时间进度：****年*月至****年*月完成。 （*）绩效目标：通过消费帮扶激励政策，进一步激发企业带动脱贫人口、监测对象增收，刺激脱贫地区、脱贫群众的消费，提高脱贫地区农产品附加值，解决脱贫群众、监测对象“卖难”问题，疏通***农产品销售堵点、难点，壮大***消费帮扶农产品展销平台，为***农（副）产品搭建销售平台和销售点，进一步促进产业发展，打造**农特产品知名度，激发发展特色产业的活力，巩固拓展脱贫攻坚成果。群众积极参与，增加村集体收入，壮大脱贫村发展，辐射带动受益户****户，其中，脱贫劳**人口**人致富。当年带动脱贫户（含监测对象）不少于**户；至少带动*个村村集体经济收入增收不少于****元。 *.庭院经济项目。 （*）建设任务：共建设*个庭院经济项目，用于发展编织品特色产业庭院经济、菠萝蜜基地套种芭蕉等作物庭院经济和发展乡村旅游庭院经济，带动***的经济发展。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：按文件要求规定。 （*）时间进度：****年*月至****年*月完成。 （*）绩效目标：通过发展庭院经济产业奖补项目，辐射带动受益户不少于**户，至少要带动*个村村集体经济收入增收，每个村不少于****元。 *.衔接乡村**产业发展项目。 （*）建设任务：在全*范围内打造积分超*，落实“积分制”考核指标，建设一栋*层厂房及配置冷库设备，购买设施农业设备，插秧机、耕田机等农用设施和***个菠萝蜜基地智慧农业项目。 （*）建设地点：*****镇、那卜镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金****万元。 （*）补助标准：***元/㎡、*****元/亩。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：在全*范围内打造积分超*，落实“积分制”考核指标，通过积分的使用促进乡村治理取得新发展，建设一栋*层厂房及配置冷库设备，购买设施农业设备，插秧机、耕田机等农用设施和***个菠萝蜜基地智慧农业项目，发展壮大村级集体经济和解决村劳**就业困难问题，项目建成后预计辐射带动受益人口******人。 *.衔接乡村**产业发展资金项目。 （*）建设任务：建设农产品批发*场，面积约****平方米（具体以实际为准）。 （*）建设地点：*****镇护双村。 （*）项目责任单位：*农业农村局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：≤***万元/个。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：建设农产品批发*场，面积约****平方米（具体以实际为准）。项目建成后预计受益***户，****人。带动脱贫人口**户，***人。 *.****年以奖代补产业项目。 建设任务：通过以奖代补方式，奖补全*****—****年脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户发展优质稻、猪、鸡、柑橘、叶菜类等**种特色产业，扩大产业规模，增加收入。 建设地点：*****个镇 （*）项目责任单位：*农业农村局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：监测户****元，****-****年脱贫户****元。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：通过以奖代补的方式，奖补全*脱贫户（含监测户）发展产业，增加经营性收入。项目建成后受益脱贫户****户，脱贫人口（含监测对象）****人。 *.****年**特色农产品展销项目。 （*）建设任务：举办***农特产品展销会（编织），整合**宣传推介**编织，展示**编织的农业特色工艺水**文化内涵，促进发业发展，提高编织产业辐射带动能力，培育**编织公共品牌，提升**编织的知名度。 （*）建设地点：***城 （*）项目责任单位：*二轻工业联合社。 （*）资**排：*财政统筹安排资金**万元。 （*）补助标准：**万元。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：通过举办**农特产品展销（编织），组织我*编织工艺品生产经营主体参加编织工艺品展销推介，促进编织工艺传承与发展，带动行业发展、增加联农带农企业收益，促进脱贫户发展生产，提高农户收入，提升编织工艺品品牌知名度和*场竞争力。 （二）基础设施类 *.补齐乡村建设基础设施短板项目。 （*）建设任务：建设示范点项目**个，建设基础照明工程项目**个，建设生产生活公共场地硬化项目**个、**箱涵项目*个、道路工程项目**个、人居环境整治补短板项目*个、续建小桥梁项目**条，镇级乡村建设补短板综合整治项目**个，建设*个农田灌溉陂坝项目，**排污沟*条。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金****.**万元。 （*）补助标准：道路硬化***元/㎡；挡土墙***元/m&sup*;。 （*）时间进度：****年**月至****年*月完成。 （*）绩效目标：建设示范点项目**个，受益户达****户*****人，其中已脱贫户***户****人；建设基础照明工程项目**个，共建***个路灯，解决***户，****人的人居生活环境，其中脱贫户**户***人；建设生产生活公共场地硬化项目**个，解决***户****人的人居生活环境，其中脱贫户**户***人；箱涵项目建成后，解决群众***人通路困难的问题，其中脱贫户**户**人；通过建设**排污沟****米。解决***户****人的人居生活环境，其中脱贫户**户***人。 *.补齐乡村建设基础设施短板项目。 （*）建设任务：生产生活公共场地硬化项目*个。 （*）建设地点：*****镇、英桥镇、大垌镇、沙陂镇。 （*）项目责任单位：*民政局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金**.**万元。 （*）补助标准：**.**万元。 （*）时间进度：****年*月**日至****年*月**日完成。 （*）绩效目标：生产生活公共场地硬化项目,共硬化生产生活公共场地****平方米，厚度*.**米，具体以设计为准。受益户达****户*****人，其中已脱贫户***户****人。 *.乡村道路“三项工程”项目。 （*）建设任务：原路面改建，路线长****米，*.*米厚水泥混凝土路面。 （*）建设地点：*****镇、大坝镇、**镇。 （*）项目责任单位：*交运局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***.**万元。 （*）补助标准：**万元/公里。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：完成乡村道路“三项工程”项目，群众积极参与投工投劳。受益总人口数***人，其中已脱贫户**户***人，有路通村屯方便群众出行。 *.补齐农村供水设施短板项目。 （*）建设任务：集水井*座、取水井*座、拦水坝*座、泵房*座、**池*座、初滤池*座、高位水池*座、抽水设备*台、消毒设备*台、维修拦水坝*座、维修集水井*处、维修取水井*座、维修沉淀池*座、维修过滤池*座、管道****米、更换抽水泵*台、更换石英砂*处、更换斜管*处、更换消毒设备*台、DN**PE管*****米、DN**PE管****米、DN**PE管*****米、DN**PE管****米、DN**PE管****米、DN**PE管****米、DN***PE管****米及附属建筑物等。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*水利局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：***元/人。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：项目完成后，完善农村饮水设施，保障*****人的饮水安全问题。 （三）其他类 *.跨省就业一次性交通补助项目。 （*）建设任务：用于***脱贫劳******年跨省就业一次性交通补助。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：***元/人。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：****年计划补助脱贫户省外就业一次性交通补贴，鼓励脱贫人口（含监测帮扶对象）外出务工增加收入。 *.*域内稳定务工补助项目。 （*）建设任务：用于*******年脱贫劳**在*域内稳定务工补助。 （*）建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：***元/人/月·补助*个月。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：****年*域内稳定务工计划补助，鼓励脱贫人口（含监测帮扶对象）务工增加收入。 *.****年易地扶贫搬迁融资贷款贴息项目(易安后扶)。 建设任务：用于脱贫户易地安置搬迁项目贷款贴息。 建设地点：*****个镇。 （*）项目责任单位：*生态移民发展中心。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：以银行利率为准。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：用于脱贫户易地安置搬迁项目贷款贴息，按时还息。 *.****年***村庄规划编制项目。 建设任务：计划完成**个行政村村庄规划编制和数据入库采购。按相关国土空间规划和村庄规划指导意见，编制行政村实用性的村庄规划成果。 建设地点：各项目点。 （*）项目责任单位：*自然**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：**万元/个。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：为**个行政村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等提供法定依据。 *.项目管理费。 （*）建设任务：全*项目设计、监理等项目经费。 （*）建设地点：各项目点。 （*）项目责任单位：各项目主管部门。 （*）资**排：*财政统筹安排资金**.**万元。 （*）补助标准：按合同规定。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：严格执行衔接推进乡村**项目管理费使用范围，确保全*衔接乡村**项目前期工作开展，保证项目顺利实施。 *.项目管护资金。 （*）建设任务：对专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、用于支持脱贫攻坚的政府债券、行业扶贫资金、各级财政衔接推进乡村**补助资金、社会捐赠资金等投入形成的项目资产进行管护（不包括易地扶贫搬迁项目建设形成的项目资产）。 （*）建设地点：***。 （*）项目责任单位：*乡村**局。 （*）资**排：*财政统筹安排资金***万元。 （*）补助标准：**万元/项。 （*）时间进度：****年*月至****年**月完成。 （*）绩效目标：通过检修一批破损严重的基础设施项目，完善基础设施建设，提升人居环境，解决一批基础设施破损严重的问题。 八、明确工作职责 *财政局按照*乡村**领导小组的部署，牵头**乡村**、发改等相关部门提出资金整合方案，及时审核和拨付资金等，并做好整合资金使用情况统计及备案工作；*乡村**局编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接规划、年度实施计划和完善相应项目库；*审计局负责整合资金审计监督检查；相关主管部门根据整合方案确定的项目主管单位，牵头实施相应项目，加强整合资金项目日常监管和绩效管理，并切实采取措施加快项目实施，加快资金支出进度。重大问题可提交中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组研究决定和协调解决。 九、组织保障措施 （一）加强组织领导。资金统筹整合使用工作由中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组负责，领导小组下设办公室，具体负责工作组织协调、责任落实和工作推进等。年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案及调整方案制定报备、预算支出科目调整、项目实施及资金使用情况监督检查、验收考评等工作由中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组办公室提出，经中共***委员会农村工作（乡村**）领导小组审批后实施。 （二）规范运行机制。坚持科学规划引导统筹、重点项目主导统筹、民生投入重点统筹等建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效应，引导社会资金和金融资金支持乡村**。统筹资金用于衔接推进乡村**项目实行“五制”管理，即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工结算制、项目绩效考核制。切实坚持以规划为基础、以项目为支撑，将乡村**任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，在此基础上建立完善衔接推进乡村**项目库，并加强项目储备和实行动态管理，没有入库的项目不得安排资金。要依据项目储备情况合理制定项目实施计划和资金配置方案，做到项目成熟一个、资金到位一个，切实加快项目资金支出进度和提高资金使用效果，确保不出现资金闲置问题。 （三）规范资金管理。整合资金按照《***统筹整合使用财政涉农资金管理办法》管理，资**排使用必须以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**为目标。整合资金负面清单“七不准” *.不准借统筹整合之名用于形象工程、政绩工程。 *.不准用于楼堂馆所建设和大中型基础设施建设。 *.不准用于村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施建设。 *.不准用于医疗保障，购买各类保险。 *.不准用于发放部门（单位）基层干部的津补贴和用于补充部门（单位）公用经费不足。 *.不准用于平衡预算、偿债或垫资、回购及注资企业、设立基金。 *.不准用于其他与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**无关的支出。 （四）切实加强监管。*乡村**局、发改局、纪委监委、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，并定期向*乡村**工作专班领导小组汇报项目检查情况。对统筹整合涉农资金工作中，因工作不主动造成项目实施进度慢的，或不按规定程序履行报批手续、擅自超出整合方案实施相关项目的，给予通报批评，并依法追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料按相关要求报材料至*审计部门。 （五）推进信息公开。*涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民**国政府信息公开条例》，通过*政府门户网站、各镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策资金等信息，接受社会各界监督。 十、其他事项 年度资金整合方案中项目的建设任务，补助标准，资金规模，筹资方式，绩效目标，计划时间进度，实施地点和责任单位等具体详见*******年度统筹整合使用财政涉农资金明细表。 附件：*.*******年度统筹整合使用财政涉农资金明细表（汇总） *-*.****年度产业开发建设项目 *-*.****年度基础设施建设项目 附件：*******年度统筹整合使用财政涉农资金明细表.xls