南明山街道强基共富专项债券项目绩效评价报告

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为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民**国预算法》、《中华人民**国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理体制改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》等法律法规及有关规定，我们对***街道强基共富建设工程项目进行绩效评价。现将该项目绩效评价情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目背景 作为乡村**的助推手，***街道强基共富建设工程的实施可以有效地促进**乡村**的发展，促进全域经济、生态、文化等相关方面的发展，提升**乡村**的起点；***作为山区***之一，也是**省区域协调发展需要重点关注的地区，只有深化共享发展理念，进一步“切好经济发展的蛋糕”，才能有助于**省区域协调发展，实现共同**；再者，绿水**就是**银山，项目建设是利用好**天然**协调发展的举措，是贯彻落实乡村**及生态文明建设精神的具体实践；***街道以美丽乡村建设和乡村度假旅游为重要抓手，以乡村全面**，业强、村美、民富为终极目标，打造中国乡村**战略的***街道模式，是实现中国“乡村**战略”的重要实践。 （二）主要内容及组织实施情况 *.主要内容 ***街道强基共富建设工程项目主要涉及增收共富、生态宜居、乡风文明、治理有效、数字乡村，在全域范围内建设强基共富项目。 增收共富主要建设农产品加工、水果、特色农产品集中交易*场；建设邻里中心、紫荆花互动体验馆；农村危旧房改造提升约*.*万平方米；建设村庄冷链库约*.*万平方米；闲置用房改造升级；建设现代化农业基础配套工程；建设农村基础配套工程以及建设共富工坊工程等。 生态宜居主要涉及***街道村庄环境整治改造约***万平方米；道路改造修复约*万平方米；***街道范围安置小区及道路周边地块汽车充电桩；电瓶车充电桩；小流域综合治理以及现代公共服务配套设施建设等。 乡风文明主要建设文化文创共融共享空间约*万平方米；文化风情传承（畲族文化之窗）；老房改造及人才孵化、创客中心。 治理有效主要建设乡村清廉红色教育培训基地；***街道环境综合整治约**万平方米、***街道低碳休闲村庄建设以及街道范围退塘还田项目。 数字乡村建设包括建设***街道范围智慧广告灯杆约****个、农副产品无人超*平台、自助智慧健康驿站、乡村智慧屏；建设数字“乡村大脑”；未来乡村数字化改造以及安置小区人脸识别门禁系统等建设项目。 另外，项目建成后，配置收费停车位****个，商品售卖机**个，新能源汽车充电桩***个，电动助力车充电接口****个。将形成游客规模**万人次/年，可出租产业用房及城乡冷链房面积分别达*****平方米、*****平方米。 *.组织实施情况 ***街道强基共富建设工程项目于****年列入开发区政府投资计划，立项文件为丽经开〔****〕**号，业主单位为*********街道公共服务中心，项目计划总投资******万元。 （三）项目绩效目标 按照资金募集计划，****年*月已发行第一期****万元，期限**年，债券利率*.**%，债券到期本息合计****万元。第二期发行债券*****万元，期限**年，债券利息按年利率*%测算，每半年偿还利息，债券到期时一次性偿还全部本金，预计债券到期本息合计*****万元。计划****年、****年分别融资*****万元、*****万元，预计债券到期本息合计******万元。预计项目融资到期本息共计******万元。 该专项债券项目绩效目标为：在满足法定专项债务限额的前提下，保障资金筹措的充足性和稳定性，预期收益能够合理保障偿还本金和利息，总体实现项目收益和融资自求平衡。 二、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的、对象和范围 *.绩效评价目的 加强***街道强基共富建设工程专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。 *.绩效评价对象 ***街道强基共富建设工程项目，评价对象具体包括**年续建子项目*个及**年**子项目**个。 *.绩效评价范围 根据项目建设实际情况，评价范围包括包括决策、管理、产出等方面内容。 （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等 *.绩效评价原则 出于加强***街道强基共富建设工程专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险的目的，对该项目开展绩效评价。工作过程遵循评价指标体系明确、评价过程公开科学、评价结果定性准确等原则。 *.评价指标体系 根据项目目前处于建设期的实际情况，评价指标体系主要分三块，以百分制量化评价结果。其中决策占比**%共**分，管理占比**%共**分，产出占比**%共**分。具体量化指标及占比见附表。 *.评价方法 根据自评工作要求，***街道办事处对作为责任主体的****年度新增地方政府专项债券项目资金使用情况进行绩效自评。通过街道内部相关人员无记名投票取平均值方式，确定自评指标得分情况。 *.评价标准 以***本级地方政府专项债券项目资金绩效评价表为基础和参考，根据强基共富专项债项目建设实际进度，对决策、管理等方面内容进行评价，具体量化指标及占比见附表。 （三）绩效评价工作过程 接到关于“开展*本级****年度地方政府专项债券项目资金绩效自评工作”的通知后，***街道办事处以***本级地方政府专项债券项目资金绩效评价表为基础和参考，根据强基共富专项债项目建设实际进度，将绩效评价表进行合理修改，确定最终评价体系，以百分制量化评价结果。其中决策占比**%共**分，管理占比**%共**分，产出占比**%共**分。以上三部分分数累积求和，得出***街道强基共富建设工程项目资金绩效评价（建设期）平均总分。评价结果共分为四档，分别为优秀（**分及以上）、良好（**分-**分）、合格（**分-**分）、不合格（**分以下）。 为保证绩效自评结果的科学性和真实性，针对项目建设现状，主要面向街道内部相关人员进行评分，并将评分结果整合，形成最终自评结果。 三、综合评价情况及评价结论 （一）综合评价情况介绍 根据绩效评价工作开展，最终收集到分管领导及各涉及经办人评分单共十份。根据“绩效评价工作过程”内评分和计算要求，得出***街道精品村庄建设工程项目资金绩效评价（建设期）平均总分为**.*分。其中，决策部分分数为**.*分；管理部分分数为**.*分；产出部分分数为**.*分。 （二）评价结论 根据绩效自评表得分情况，强基共富专项债绩效评价结果为“优秀”。 四、绩效评价指标分析 （一）项目决策情况 项目决策情况占比**%，共**分，最终得分**.*分。总体情况优秀。评分具体内容包括立项批复依据充分、程序合规；设计、勘察等前期工作准备充分、开展规范；项目与专项债支持方向、实际需求匹配；绩效目标设定较明确合理。 （二）项目管理情况 项目管理情况占比**%，共**分，最终得分**.*分。总体情况优秀。评分具体内容包括专项债资产管理情况合理，资金使用规范；问题整改及时、到位、有效；信息管理规范公开、更新及时；财务制度较为健全。 （三）项目产出情况 项目产出情况占比**%，共**分，最终得分**.*分。总体情况优秀。评分具体内容包括项目形成资产完整；建设质量达标；建设进度及时，无进度落后现象；建设成本与计划相符。 （四）项目效益情况 项目处于建设期，暂无综合效益情况实现。 五、主要经验、做法及有关建议 无。 主管部门：******人民政府***街道办事处 年 月 日 实施单位：*********街道公共服务中心 年 月 日 ***本级地方政府专项债券项目资金绩效评价表.xlsx