《浠水县文化和旅游发展规划》批前公示

正文内容

为构建新文旅融合背景下的产业发展思路，明确“多规合一”背景下的文旅空间管控和引导要求，筹划一批有亮点可实施的产品与项目，并明确实施保障措施，特编制《***文化和旅游发展规划》。 《***文化和旅游发展规划》规划成果草案于****年*月*日专家评审会审查通过，根据《中华人民**国城乡规划法》的要求，现将《***文化和旅游发展规划》规划成果草案予以公示，广泛征求公众意见。公示时间为****年*月**日至****年*月**日。在公示期内，欢迎来电来函（书面意见请邮寄到***文化和旅游局）提出宝贵意见和建议。逾期不反应视为无异议，*文旅局将按程序申报实施。 联系方式：***文化和旅游局**产业股 联系人：江涛 联系电话：****-******* 《***文化和旅游发展规划》方案简介 一．规划范围及期限 *、规划范围：本次规划范围与《***国土空间规划（****-****年）（修改）》范围保持一致。 *、规划期限：****——****年 二．发展理念 *、促进文旅融合，发展文旅产业； *、打造全域旅游，实现高质量发展； *、实施乡村**，促进乡景融合； *、发力“新基建”，助推产业升级 三．文化和旅游发展六大重点工程 *、产业要素提升工程 围绕餐饮、住宿、交通、游玩、购物、娱乐六大文旅内部产业要素，全方位构建规范化、体系化、品牌化、多元化、智慧化的文旅产业基础要素体系，形成布局合理、功能齐备、多业融合、特色鲜明的休闲度假发展格局，实现休闲度假产品和产业体系全面升级，打造“多产业协同+山水林城人文互融”的泛文化旅游产业簇群模式，打造**区域文旅公共品牌。 专栏* 产业要素提升工程 朝花“浠食”。打造**地域美食尝鲜计划，形成**地方餐饮品牌，美食归类建库，打造百个餐饮品牌推广茅山螃蟹、芝麻湖藕、望天湖鱼头等地标优品，打造**河三宝、茶多宴、浠川四季菜系、浠食**节气餐饮、**八鲜八色等系列美食。 夜伴“浠宿。打造多种住宿体验集合。发展多元化住宿业态，建立特色住宿集聚区，丰富住宿业态，引入国际精品酒店、乡村主题民宿、特色主题酒木屋营地等住宿形式，以多类型开发并行，丰富游客的住宿体验店、帐篷营地集聚区。 畅通“浠行”。建设高质量全*旅游环线+形成水上交通体系+完善慢行游线+改造轨道交通站点+规范交通指引标识+构建交通接驳系统。通过“廊-带”体系串联旅游空间，丰富内部游览体系的同时提高外部交通的便捷性丰富旅游空间多样性，构建全*网链的空间交通体系。 乐享“浠游”。进行精品旅游线路设计，融合“一河两岸”、月亮湾综合体、东溪古道风景区、**狮舞非遗名村、庞安时花果乡村慢城、策湖乡村旅游度假区等景点，打造人文魅力游、休闲康体游、田园乡村游三条精品旅游线路。 沉浸“浠购”。打造**文旅消费新场景，加快推进主题型、特色化、品牌性的特色文旅街区、场所和文旅综合体建设，打造**丰富多样的消费场景 潮流“浠娱”。打造夜间时尚消费新场景、展示文旅夜游新品牌、培育夜间文旅消费新热点、推出文旅**新措施，打造“夜旅游”“夜文化”“夜欣赏”“夜健身”等，培育N个夜地标，设计推出夜生活IP、夜生活网红打卡地，打响“夜生活·IN**”品牌*、夜秀演艺产品优化。依托博物馆集群，一批特色街区，加大夜秀演艺产品提升，在提升现有夜秀演艺基础上，植入夜间街头艺术。 （二）“文旅+”产业融合工程 通过全面品质化特色化提升文旅产业传统要素，着重打造结合现代农业、医药康养、运动体娱、科创研学、文化创意、商贸会展的“文旅+”产业链延伸,形成“文旅+”产业融合发展新态势。 专栏* 产业融合工程 “文旅”+现代农业。立足**农业大*的发展基底，积极推动农业现代化产业化发展，依托夏铺很火、稻无垠、榴间等田园综合体，和**茶栖庄园、花源记城山村落等农文旅载体建设，促进农业与文化旅游产业深度融合，通过与餐饮、住宿、休闲、购物、文创、零售、文化体验等业态的结合延伸产业链条，有效提升农业经济附加值，探索彰显福民**效应的**农文旅多样化联动模式。 “文旅”+医药康养。依托庞安时花果乡村慢城、月亮湾疗愈综合体、华桂山**旅游区、**妙谷森林野营基地等载体，充分发挥**中医药产业优势，发展生态旅游、森林旅游、**康养、医药养生等产业，远期积极发展康养地产、康养机构、生物医药等配套支撑产业，以科技创新为引领,构建集生态旅游、康复疗养、医养结合、文化养生等于一体的医疗康养产业链，创建“文旅+”医疗康养产业融合示范区。 “文旅”+运动体娱。综合开发利用***现有山林和水体等**，围绕越过山水旅游区、天空之城矿坑乐园、吴王演武场、乡村绅士俱乐部等载体，大力发展户外运动休闲产业和室内潮流休闲运动，促进体育产业与旅游、康养休闲、文化创意、教育培训、生态建设、民宿产业等融合发展，民宿产业，催生景观**与运动产品和项目发展动能，推动体育产业与文旅产业的深度融合。 “文旅”+科创研学。**有“全楚文乡”的美誉，放大间一多文化，依托环**博物集群、荆楚文枢苑等文博场馆建设，延伸文博经济产业链条，结合策湖湿地公园、望水自然教育中心、花涧谷田园度假区等自然教育基地，积极开发科创研学活动、行生产品及相关配套服务产业，重点发展上中下游科创研学教育全产业链，打造集科普教育、智创体验、文博游学于一体的科创研学产业链。 “文旅”+文化创意。依托**文创产业园、典纺文化产业园等载体建设，大力发展文化创意、内容制作、文化产品等一体化产业，积极开发特色衍生产品，远期可发展知识产权、文化贸易、版权交易等高附加值产业，打造集内容开发、设计制作、发行营销、衍生服务、文化贸易等于一体的文创产业链，创建“文旅+”文化创意产业融合示范。 “文旅”+商贸会展。以新型服务业带动，围绕**文创产业园、Chicky Rainbow等主题综合体建设，加强文化旅游功能表达，塑造区域地标建筑形成中央商务门户形象，以富有吸引力的景观环境打造和营商环境为依托，配套文化博览、创意贸易、论坛交流、娱乐观光等功能，形成商务产业与文旅产业共生发展的格局。 （三）夜游经济工程 为***打造全境、全时旅游空间，平衡***白天和夜晚旅游产品结构，在充分考虑未来需求变化的基础上，摸清不同地域、不同工种、不同年龄、不同层次的游客的心理，创新规划、精心组织，从而为不同层次、不同需求的旅游者开发适销对路的夜间旅游产品。 规划将从灯光景观工程和夜间旅游项目两个方面分别阐述***夜间旅游空间打造工程。灯光景观工程主要是指运用各种技术重点表现灯光，或者以灯光作为主体的夜晚视觉艺术景观；夜游项目主要从旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等方面丰富消费者的旅游产品类型。 专栏* 夜间旅游工程 灯光景观。道路灯光，以合理规划道路照明的基础上，以绿色节能技术为先导、艺术创新为理念，体现具有绿色创意的光文。同时，在道路空间中采用有符合规定的布灯高度、选择适当的灯具样式和科学合理布灯方式，在景观序列上运用路灯的空间排列形成很强的秩序性。例如清泉镇内的**一桥、二桥、三桥、四桥灯光照明设计。建筑灯光，根据不同建筑的形式、布局和风格利用灯光充分反映出建筑的性质、结构和材料特征、时代风貌、民族风格和地方特色。整体把握建筑群及与周边环境的层次感、秩序感，使整体夜景画面**而有序，提高建筑的识别性。特别是巴河两岸、一河两岸等水岸线建筑灯光设计。景区灯光，通过植物、水景、雕塑、景观、纪念性建筑、园林建筑和构筑物等，利用灯光创造完美的景区景观环境，增加景区空间的艺术表现力。公共空间灯，在广场、公园等整体公共空间景观照明的设计中，除了重点刻画的建筑细节外，由于设计规模较大，整体感相对要突出，就像印象派油画一样，以画面整体效果为主，色彩、亮度依照规划中要传达的审美要求结合商业、文化背景而定。 夜游项目。主题街区，通过打造集特色购物、餐饮、娱乐等为一体的主题街区，类似于**王府井、****街等，通过特色小吃、娱乐消遣等活动带动**的夜间经济。旅游演艺，依托***现有的公共文化场所，以***非物质文化遗产如民歌、杂技、花灯等为载体，打造夜间旅游演艺项目；此外可以通过挖掘***闻一多、庞安时等名人文化开发设计舞台剧等剧目，丰富旅游演艺IP产品。 （四）乡村**工程 ***致力于通过乡村**工程，来推进农村产业结构转型发展，扩宽农业功能，开发乡村特色**，促进产业深度融合，实现农村产业现代化。为进一步推进乡村**工程能落地生根，将实施名村名镇创建、产业精准扶贫、人居环境整治、乡村人才培育、农村文化保育、村民素质提升、基础环境改善等七大工程，保障此工程的有效实施。 专栏* 乡村**工程 名村名镇创建。***为充分发挥农业大*的优势，因地制宜积极推进各乡各镇优势农业发展，大力发展观光农业、休闲农业等，创建特色魅力乡村。目前***已形成了以美丽乡村建设试点、全国文明村、旅游名村为代表的特色品牌，对推进乡村转型、农民增收、产业创新等起到了巨大的推动作用，也有利于扩大***旅游知名度。 产业**。以***提出的“五位一体”的产业**为基础，即连接“政府、银行、保险、公司、农户”五方利益，形成一个利益共同体。以“一心三区”发展战略为指导思想，以***现有的特色产业为抓手，壮大升级产业规模的同时，积极探索适宜的产业**模式，实现农业增效、农民增收，提高农民生活幸福指数。 人居环境整治。旅游厕所革命，***应以国家旅游局厕所革命“三年计划”为契机，建立起“强而有力”的体制机制，各乡镇均成立旅游厕所建设领导小组，由主要领导或分管领导挂帅，采取针对性措施推进旅游厕所建设管理工作。人居环境美化,以国家实施农村生活垃圾治理*年专项行动为契机，全面开展“三治”（治脏、治乱、治差）、“三改” （改水、改厕、改圈）、“三化” （绿化、美化、亮化），建立健全垃圾清运处理体系和长效保洁机制。推进农作物秸秆露天禁烧和综合利用，广泛开发利用沼气、太阳能等农村新型清洁能源。村庄绿化造景，积极开展“绿满**”活动，根据各乡村特色、采取新造、补植、封育等措施，优化美化村庄景观，特别是沿公路、沿湖、沿村和景区的绿化造景景观带改造，提高生态效应和景观效果。 乡村人才培育。培养新型职业农民，培育当代乡贤、引进高端人才、引入大学生村官，选派优秀干部到农村尤其是贫困村担任第一书记，全方位解决乡村**以及文旅产业发展的人才短缺问题。 农村文化保育。古文物遗产保护，把当地的文化遗产和民俗文化融入美丽乡村建设，建立非遗演示馆，如洗马花灯；对地方保留下来的文物单位应进行集中保护，如**台戏台。保留地方特色，在村庄建设和环境整治中，尊重历史记忆，对于有景观价值和文化底蕴的旧宅民居及古树名木等历史遗存，应尽可能予以保留。建设文化队伍，加强农村文化队伍建设，建立城乡文艺结对机制，以**民歌、**杂技、广场舞等为依托扶持培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才队伍，变“送文化下乡”为“种文化进村”，增强乡村文化自身造血功能，让村民真正成为乡村文化的主角。 村民素质提升。文明示范村建设，以家风家训为切入点，宣传、引导和弘扬好家风，大力推进乡村文明创建，积极开展“三美四好”示范村建设，推动文明村（镇）、文明院落、文明家庭等群众性精神文明创建，建立健全社区道德评议机制，让文明乡风滋养美丽农村。构建文化宣传平台，搭建并充分利用“幸福美丽乡村文化平台”、“广播村村响平台”、“村民自治平台”、“农民夜校平台”等，展示宣传各乡村事迹、传统文化、村风民俗、孝道文化、**政策、法律法规等。树立文明标杆，积极开展“身边好人”、“**贤”、“最美新型农民”、“五星级文明户”、“致富能手”等创评表彰活动，树立文明标杆，培养群众感恩向善，积极进取的优良风尚。 基础设施完善。村村通公路，要基本实现村村通水泥（沥青）路，以此建立“村村通”等级公路，提高公路效能，构筑“便捷、畅通、安全、和谐”的农村公路交通体系。旅游公路，改扩建“三角山—斗**—白莲河”旅游公路、**环白莲河、望天湖、策湖等旅游公路，提高旅游景区的可进入性，促进旅游业发展。旅游集散中心，规划在清泉镇**建设一个一级旅游集散中心，在两个全域旅游示范镇绿杨乡、丁司垱以及巴河镇、散花镇镇建设二级旅游集散中心，在各核心旅游区建设若干三级旅游集散中心，并逐步丰富集散换乘、旅游信息咨询、交通景区住宿的预订、行程预览、旅游套票及旅游念品销售等多种功能。旅游标识体系，为创建旅游强*，***需完善景区标识体系和主要交通干线的标识体系，为游客创造顺畅的旅游游览环境，获得游客满意度。 （五）品牌打造工程 ***应该紧抓“一心三区”发展战略，深入挖掘***的特色**，发挥拥山抱水的地利优势，将自然**、文化**、农业**进行充分整合，打造***旅游特色品牌。 专栏* 品牌打造工程 示范引领一批。景区创*A，将三角山景区、白**-斗**、戴家洲-长江森林花海带提升为*A级景区；景区创*A，庞安时文化公园、策湖国家湿地公园、华桂山-曹畈**度假区，打造为*A级景区；建立休闲农业示范点，将巴水河畔田园综合体、万顺农场农业观光园打造为休闲农业示范点和重要旅游农业观光园。 创新培育一批。一村一品，***是农业大*，农业**丰富，因此为创建特色农业产品，实施“一村一品”工程。例如国家地理标志保护产品：望天湖胖头鱼、巴河莲藕、茅山螃蟹、绿杨桥封缸酒；一乡一业，***近年来大力推进特色农业发展，素有“春有狗血桃,夏有白荆果,秋有金葡萄,冬有鲜草莓”之称。一镇一节，***“一镇一节”将山地自行车赛融入白莲红叶节、广场舞赛融入竹瓦桃花节、征文摄影赛融入**油菜花节等三个节会成为**聚集人气新品牌。同时着力彰显**杂技、洗马花灯、巴河天狮、**民歌等省级非物质文化遗产的“四朵金花”，塑造节庆品牌。 整合提升一批。一河两岸提升工程，一河两岸是将****建设成为现代化的城*，把一河两岸打造成****的客厅和城*建设中最亮的名片的重要突破口。此工程既是景观展示工程，又是河道防洪整治工程。长江**段提升工程，加强长江**段自然岸线保护，推进江湖连通、河岸植被修复、亲水岸线和生态护坡工程；强化自然岸线管理，严格水域岸线用途管制与河道管理范围内建设项目审批。巴河沿岸提升工程，严格禁止巴河采砂，加强河道日常监管力度，实行**小时巡查制度，坚决杜绝非法采砂。对巴河周边的乡镇人居环境进行整治，避免因过度使用农药、生活排泄物、工业生产排污等对巴河环境的威胁。对周边水系生态环境进行严格控制，特别是滠湖、芝麻湖、望天湖等分支水系的生态环境保护。 （六）服务质量提升工程 质量，既是旅游消费与投资的关键支撑，也是文明旅游的重要表征。通过持续不断地服务提升措施，不断提高旅游消费者的满意度和美誉度，将会持续增强***旅游品牌的建设。 专栏* 服务质量提升工程 旅游服务质量主题活动。充分发挥新闻媒介、行业组织和群众团体的舆论宣传和监督作用，动员广大人民群众关注、参与旅游服务质量提升行动，通过开展明查暗访、旅游投诉反馈、旅游者随机问卷、互联网调查、旅游服务质量专栏、旅游服务质量大家谈等方式的活动，实时监测并及时报告旅游者重点关注品牌的旅游产品及服务质量状况，为政府有关部门决策提供依据，为旅游消费者正确选择旅游产品提供参考，为企业提高旅游产品质量、改进服务质量提供反馈。 旅游标准化。进一步加强旅游标准化培训、宣传工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介，通过论坛、讲座、展览、出版书籍等多种形式，加大旅游标准化宣传和贯彻力度；完善旅游标准化推广机制，充分发挥各级旅游行政部门、旅游企事业单位和社会团体在旅游标准化建设与实施中的积极作用。 人才培训。推进旅游人才体系建设，大幅度提高旅游从业人员素质，为旅游服务质量提升提供充分的人才保障。加快培养旅游行政管理和企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才，推动旅游企业的岗位练兵，努力形成更多地依靠人才支持和智力投入，提高旅游服务质量的新局面。加强导游队伍建设，集中实施“导游培训工程”；通过星级导游、优秀导游、诚信导游等评选活动，促进一批受旅游者欢迎的先进导游脱颖而出，形成示范效应。积极与***、***及周边省*的高校、研究机构**，积极推动校企结合、工学结合，建立旅游人才实习实训和人才培训基地。 旅游行业自律。建立旅游服务质量社会监督员队伍，定期或不定期地开展明察、暗访，及时发现问题，及时纠偏改错，维护游客的合法权益。与相关部门、行业组织共同组织旅游放心消费主题活动，发动全行业，推动旅游服务进社区、旅游服务进基层、旅游服务进校园，营造良好旅游氛围。编制《旅游放心消费指南》，推荐和评选旅游放心消费示范单位。 ***旅游**分布图 ***旅游规划空间分布图 ***重点旅游项目分布图