【负责人解读】县自然资源和规划局副局长葛永解读《长丰县土地节约集约利用综合改革试点暨自然资源节约集约示范县创建（2023-2025）实施方案》

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《负责人解读》《***土地节约集约利用综合改革试点暨自然**节约集约示**创建（****-****）实施方案》政策解读 解读人：葛永 一、《方案》出台的背景 ****年自然**部决定在**省开展全国首个节约集约用地综合改革试点工作。****年**月，自然**部批复**省作为全国首个土地节约集约利用综合改革试点省，鼓励*、*层面进行机制、制度、政策创新。根据部批复工作方案，****年*月，**省土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组印发了《**省土地节约集约利用综合改革试点实施方案》。****年*月，**省自然**厅印发了《关于进一步推进自然**节约集约示**（*）建设示范工作的通知》（皖自然资函用〔****〕***号），进一步明确了中期评估、期末总结和评估指标内容与评估标准。****年*月，***人民政府办公室印发了《***土地节约集约利用综合改革试点实施方案》（合政办〔****〕** 号），试点工作包含*项重点改革任务，并细化成**项具体工作举措，明确了每一项举措的牵头单位与责任单位。为推进节约集约利用综合改革试点暨自然**节约集约示**创建工作，进一步提升我*土地节约集约利用水平，经多轮征求意见，并报*政府常务会审议通过后，出台本方案。 二、《方案》主要内容 （一）试点及创建目标：建立“五量调控”试点目标。主要思路：紧扣节约集约用地与经济社会高质量发展之间的关系，结合我*“十四五”发展目标，按照集约适度、绿色发展要求，提出至****年“五量调控”试点目标，具体包括严控总量*项指标【全*耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界控制面积不突破上位控制要求。】，做优增量*项指标【以常住人口增长量为基数，将新**镇用地规模控制在规范标准以内。到 **** 年底，双凤经开区管理范围内新上工业项目“标准地”供应比例力争达到 ***%、到****年底，双凤经开区管理范围内新上工业项目“标准地”供应比例***%】，盘活存量*项指标【按照**%、**%、**%年消化处置率完成批而未供、闲置和工业低效土地处置工作】，用活流量*项指标【盘活农村存量建设用地面积、新增耕地面积、供地率、存量建设用地供应比例】，提高质量*项指标【单位GDP建设用地使用面积年下降率不低于*%，新上产业项目用地强度、投资强度、产出强度稳步提升，高标准农田占永久基本农田比例大幅提高】。 （二）试点及创建重点任务 一是探索耕地保护新机制。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护并重的原则，强化耕地保护集约利用监管，积极开展抛荒撂荒、复种指数等耕地利用状况调查，实行*、乡镇、行政村、自然村组四级网格化管理，对辖区现状耕地和永久基本农田进行全面动态监测监管，以村居为单位，建立荒废地台账，探索推行农业用地“标准化”改革，保证***经济社会稳步发展、粮食安全和生态安全。 二是深入推进“清转升强”工作。通过全域治理、淘汰落后、退低进高、招大引强、平台优化、创新赋能、培大育强、质量提升等方式积极完善延伸产业链，打造产业集群，申报建设****（双凤）经济开发区国家级开发区。 三是进行节约集约用地制度建设。开展全土地用途覆盖的新一轮城乡用地基准地价更新工作，加快建立最低价、基准地价、出让底价、交易地价等为主体的土地*场定价机制。优化产业园区布局，探索在产业园区开展立体空间开发利用，持续开展产业园区土地节约集约利用评价，推进产业园区亩均效益评价和亩均效益提升行动，完善产业用地标准指南，探索产业用地“清单制”，实施产业项目监管合同与土地出让合同“双合同”监管，优化工业用地配套设施比例。制订新型产业用地标准，探索将“标准地”制度向生产性服务业以及各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇延伸，打造“产业地标”。