医疗服务项目成本核算与分析系统招标公示

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招标编号：XXK****-** 招标项目：医疗服务项目成本核算与分析系统 技术参数及规格要求：详见招标要求 中国福利会国际**妇幼保健院项目 医疗服务项目成本核算与分析系统 招标要求 一、项目建设概况 （一）建设背景 中国福利会国际**妇幼保健院（简称“保健院”）是由国家名誉主席宋庆龄先生于****年亲自创办，是一所三级甲等妇产科专科医院，集医疗、保健、教学和科研为一体的**交通大学医学院附属医院。医院始终遵循“实验性、示范性、加强科学研究”的办院方针，坚持“全心全意为妇女儿童服务”的宗旨，荣膺全国“五一”劳动奖状和文教卫生先进集体，***“五一”劳动奖状、劳模集体和***“文明单位”，被命名为全国十佳模范爱婴医院、国家级“爱婴保健院”和“母婴**医院”。医院核定床位***张，现有职工****余人。年门诊量接近***万人次，年出院病人超过*.*万人次，年手术量超过*.*万人次，围产保健指标处于发达国家先进水平。 当前公立医院业务活动及资金资产管理日益复杂，收支规模不断扩大，经济运行压力不断加大，对成本核算的精细化管理需求日益增加，亟需建立有效的成本核算管理工具和机制，满足内部成本控制、医疗服务定价、绩效评价等特定成本信息需求，促进管理模式从粗放式向精细化、规范化转变，优化**配置、提高运营效率，保障公立医院健康、可持续发展，更好地满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。 ****年在**申康医院发展中心“统一规划、统一标准、统一规范”原则指导下，医院已构建了院科两级成本核算体系，初步具备进行项目成本核算的基础。为进一步提升医院内部管理水**运营效率，助力医院高质量发展，按照医院十四五成本管理三步走战略，拟启动医疗服务项目成本核算，将业务流程与**流向相结合，构建适合医院业务特点的项目成本核算体系。 （二）建设目标 医疗服务项目成本核算是指以各科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项费用，计算出各项目单位成本的过程。 本项目旨在医院信息管理系统的基础上，整合医院已有信息系统的**，在院科两级成本核算基础上，将业务流程与**流向相结合，构建适合医院业务特点的医疗服务项目成本核算体系和成本管理系统。实现医院全成本精细化核算，为医院科室运营提供数据支撑与决策依据，全面提升医院的整体效率、效益，提升医院持续发展的**和行业竞争力。 二、项目建设总体要求 本项目定位于建立符合医院管理特色的现代医院综合运营管理体系，体现现代医院一体化运营管理的流程化、精细化、智能化应用诉求。从医院宏观管理的大局视角出发，基于顶层设计、分步实施的思路对医院综合运营管理业务进行系统性的项目实施建设。 系统设计符合《关于印发公立医院成本核算规范的通知》（国卫财务发〔****〕*号）、《公立医院运营管理信息化功能指引》的文件要求。 *. 支持组织机构设置，灵活设定组织关系，并可对组织进行启用、关闭等状态设置。 *. 支持集团化应用，包括多院区，多组织，多业态。 *.支持与医院现有临床信息系统（包括HIS、PACS、CIS、RIS、LIS等）及现在运营管理系统（包括人事、费控、物资、资产、财务等系统）对接，实现项目成本核算动态更新与精细化管理要求。 项目建设周期为合同签订后*个月。 三、系统功能技术参数 （一）系统平台 组织架构：支持组织机构设置，灵活设定组织关系，并可对组织进行启用、关闭等状态设置。 登录设置：支持IP绑定登陆，非指定IP不能登陆系统。 系统配置：支持各种类型的系统配置，包含：执行配置、表单配置、上传配置、页签配置、列表配置、流程配置、文件导入配置等。 *.基础数据管理：包含会计信息、人员信息、物资基础信息、资产基础信息、结算信息、项目信息等，并可对以上信息进行自定义设置。 *. 公告管理：包含：公告标题、公告类型设置、发布状态、发布人、发布时间等。 *. 流程设计：可通过在线工作流设计器实现医院、科室的业务流程的重组和灵活设计，实现包括工作流程、审批流程的自定义设计。 *. 日志管理：支持系统日志的应用。 *. 报表平台：可以实现医院、科室、项目业务表单的灵活设计，实现包括表单、报表的自定义设计，可自定义高级查询。有极高定制性和扩展性，另可根据用户需求量身定做。 *. 数据分析引擎：数据可视化展示界面数据可钻取，可联动，数据中心接口开放可定制，数据更新间隔可定制，能根据服务器压力随意调整，节省数据库压力的同时兼顾数据稳定获取，另可定时发送邮件，及时获取数据分析结果。支持分布式任务调度，减轻系统压力，提高系统可靠性。 （二）项目成本管理 建立项目成本核算管理体系，采用多种方法对临床单元和医技单元的诊疗项目成本进行核算。按计算内容不同，可以核算医疗服务项目医疗成本、医疗服务项目医疗全成本和医疗服务项目医院全成本。 通过医疗服务项目成本核算可以促使科室的每一项医疗项目的成本核算具体化，细化医院成本管理的颗粒度，加强医院成本管理。同时制定合理的成本管控方案，推进医院精细化管理。 基础数据维护功能 基础数据包括成本核算所需要的收入数据、成本数据、其他数据的维护管理功能，支持数据查询与追踪。 收入数据：是按照项目成本的核算单元对收入明细数据进行查询，是否参与核算进行设置，对总收入、不纳入核算科室的总收入、核算科室不纳入核算的收入项目的收入、以及参与核算的项目收入进行统计。支持查询、批量设置、校验及合计等操作功能。 成本数据：支持人力成本、物资成本、资产成本、其他成本、成本归集等数据的维护功能，可按项目成本的核算单元对成本明细数据进行查看，同时支持财务口径与管理口径下的数据查看，支持跟踪到对应的科室成本核算数据。 其他数据：支持人员工时、设备工时、作业工时分配、面积数据、科室维护的数据维护功能。支持查询、批量设置、导入、删除等操作功能。 核算方法与核算模型 医疗项目成本核算目前主流方法包括作业成本法、项目点数法当量法、估时作业成本法等。（*）系统支持医院将业务流程与**流向相结合，针对不同类型科室选择不同项目成本核算方法，构建适合医院业务特点的医疗服务项目成本核算体系和成本管理系统。（*）系统可根据核算方法的不同搭建不同的核算模型，支持比例系数法、作业成本法、项目点数法等方法，可进行直接成本和间接成本核算模型的搭建。（*）系统支持根据医院实际业务调研结果，自动记录数据调整规则与来源、结果，有助于业务数据的追溯。对新发生的收入数据，可以方便快速对其进行数据校准，降低人力调研成本。 作业成本法下：进行直接成本和间接成本核算模型的搭建，支持模型数据的查询与分析。一是直接成本核算模型：直接成本数据维护，导入、设置、计算、查询、删除等，实现对科室开展的医疗服务项目所消耗的**关系进行定义，支持进行知识库进行匹配的基础上进行调整；二是间接成本核算模型：不能直接归集到医疗服务项目上成本采用作业成本法进行分摊计算，分摊过程分为：**成本和作业成本，设置不同的成本项目在**分配与作业分配过程中的分配动因；支持同行业，相关专业作业库信息、作业与项目匹配信息、直接成本动因、医辅动因、管理成本动议等设置等；三是模型检查提供对影响成本核算结果的模型数据进行查询与分析。 项目点数法下：支持建立点数法测算模型，按照基于卫生**消耗相对价值的理论对医疗服务项目进行分项点数测算，实现科学测算，并对医疗服务项目点数进行动态管理。提供项目成本点数设置、计算、导入及维护的管理；同时支持建立医疗服务项目人员工作量、专用设备、专用耗材等成本点数参数调研平台。调研完成后将形成项目点数库，为后续项目成本计算提供计算依据。 *. 成本调研 根据确定的科室项目成本核算方案，协助医院开展科室项目成本调研工作。 *. 成本计算 按照核算模型的约定，根据基础数据计算出各个医疗服务项目成本的过程。成本计算包括核算方案、实际成本计算、目标成本计算、核算结果查询、直接成本查询、核算结果分析功能。按照核算期间计算全院项目的平均单位成本，并完成项目发布。 *. 成本报表 系统需提供成本报表功能，包括成本收益、成本分析、成本结构、成本控制等类别报表，同时可根据医院要求进行自定义项目成本分析表。所有报表均可支持导出EXCEL、PDF格式。 成本收益报表：包括科室级医疗服务项目盈亏情况汇总表（按科室统计）、院级医疗服务项目收费类别总体情况表、院级亏损医疗服务项目分析表（收费类别）、科室级亏损医疗服务项目分析表（按科室统计）、科室级医疗服务项目成本收益表、院级医疗服务项目成本收益表等。 成本分析报表：包括院级医疗服务项目成本趋势分析表、科室级医疗服务项目成本趋势分析表、科室级医疗服务项目对比分析表等。 成本结构报表：包括院级医疗服务项目成本构成明细表、院级医疗服务项目成本构成明细表（按收费类别统计）、科室级医疗服务项目成本构成明细表等。 成本控制报表：包括院级医疗服务项目排名分析表（占收入比重）、院级医疗服务项目排名分析表（占工作比重）、院级医疗服务项目排名分析表（占收益比重）、院级医疗服务项目保本分析表、科室级医疗服务项目保本分析表等。 *. 成本分析 成本分析包括**效率分析、全院项目成本分析、院区项目成本分析、科室项目成本分析、项目成本保本分析。 **效率分析：通过医疗服务项目的人员效率、设备使用率、物资利用率的对比分析，了解科室人工成本效益，物资成本效益、设备成本效益，对差异大的成本项目提出预警，为医院成本控制提供数据依据；同时，提供可视化项目成本分析图表，分析项目的盈亏情况、构成情况。需支持数据的下钻与查询。 全院项目成本分析：按照总项目、盈利项目、亏损项目及政策性亏损项目进行划分，统计全院对应项目的数量及成本、收入情况；按收费类别划分全院项目盈亏地图；分析诊察类别下收费项目单位成本补偿率，支持收费项目明细分析；支持收费项目按照工作量、总收入、总盈利、总亏损进行全院排名分析。 院区项目成本分析：按照总项目、盈利项目、亏损项目及政策性亏损项目进行划分，统计院区对应项目的数量及成本、收入情况，通过可视化分析图表展现。 科室项目成本分析：按照总项目、盈利项目、亏损项目及政策性亏损项目进行划分，统计科室对应项目的数量及成本、收入情况；按收费类别划分科室项目盈亏地图；分析挂号类别下收费项目单位成本补偿率，支持同一收费项目在不同科室开展的成本明细分析；支持收费项目按照工作量、总收入、总盈利、总亏损进行科室排名分析。 项目成本保本分析：按照保本点项目、盈利项目、有保本点亏损项目及无保本点项目进行划分，统计项目的数量及成本、收入情况；按收费类别算出项目的安全边际率；分析诊察类别下收费项目安全边际率，支持收费项目明细分析；支持对收费项目进行排名分析。 （三）与医院相关业务系统接口管理 为实现医院项目成本核算动态更新与精细化管理要求，需要与医院现有临床信息系统（包括HIS、PACS、CIS、RIS、LIS等）及现在运营管理系统（包括人事、费控、物资、资产、财务等系统）进行对接。 四、系统设计原则 本项目在规划和建设过程中，应遵循以下原则： 开放性和标准性：由于系统各类业务中需要和诸多不同的业务单位和其他单位联网进行数据处理，而且各单位使用的通信协议和数据格式都有可能不同，因此，系统须支持多种标准的通信协议和数据格式，并完成数据格式的统一转换。同时，遵循《全国信息化建设标准与规范（试行）》、《医院信息系统基本功能规范》、《公立医院运营管理信息化功能指引》等相关要求，系统采用的计算机网络体系结构以及通信协议要符合国家安全标准要求及医院信息安全等保要求。 成熟性与先进性：在兼顾系统成熟性的前提下，支持二次接口开发，数据转储；完善的后**装与维护工具；系统采用平台化开发模式或者支持其他自主开发，可以由医院在平台上做二次开发，并方便的挂接到运营管理系统。 安全性和保密性：采用成熟、可靠的产品和技术措施，保证系统的安全。同时在通过采用各种手段保证敏感信息的安全。建立一套高度可靠的安全机制，系统应具有提供用户名、密码身份认证、用户身份认证、分布式权限分配机制、数据库安全性、表单安全性、文档安全性和系统加密锁等多层次的安全设计。设定系统终端盒访问者的权限，可对数据访问、修改进行痕迹查询，能有效防止数据篡改、误删等行为。系统能达到*×**h连续安全运行，性能可靠，易于维护，采用各种先进技术来加强系统的高可靠性和高可用性。 可维护性和可扩展性：系统采用结构化、层次化设计结构，使系统易于维护和升级，系统采用模块化设计，并保证各版本之间具有良好的兼容性，不会因为系统中某些模块的改变而影响整个系统的正常运行；系统软件尽可能做到“零”维护，同时实现简便易操作的远程维护。同时系统的设计必须具有一定的扩展能力，留有升级的余地；在充分利用现有**、保护现有投资的前提下，兼容资产管理系统的后续扩展，适应业务的持续发展需要。 五、实施、验收与售后服务 投标人在**有固定的售后服务团队和软件开发中心，项目开发期间配备足够的驻场实施人员。 系统提供商应本着认真负责态度，组织技术队伍，认真做好项目的实施工作。在签订合同前，提出具体实施、服务、维护以及今后技术支持的措施计划和承诺。 系统提供商必须提供项目实施计划，经用户方同意后，严格执行。如果遇到问题，由项目组提出项目变更说明，经招标方和系统提供商确定后，修改计划。 系统提供商应负责在项目验收时将系统的全部有关技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付用户方。 结合医院实际情况，拟定详细的系统实施计划，包括同医院现有信息系统的对接、个性化化定制、测试、试运行、培训及上线计划。承诺保证在合同规定时间内上线及上线后系统平稳运行。 人员培训：投标方应负责使用人员的培训，并在项目实施后继续按照招标方要求继续定期培训和考核。培训对象包括系统管理员、日常维护人员、涉及职能部门的管理人员、业务操作员。系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；管理人员培训内容为系统流程和相关管理思想；操作员为系统的操作培训，投标方应提供完整的培训方案，所有的培训费用包含在投标总价内。 对实施人员的要求：招标方有权根据实施情况要求更换项目经理和实施人员。对投标人项目经理等级基本要求：要求投标人针对本项目成立项目小组，在投标书中提供书面名单，人员一旦得到招标方确认，无特殊理由不得随意变动，且项目经理未得到招标方同意的情况下不得随意更换。 所有子系统正式投入运行后进行软件系统验收。验收须甲乙双方在场，软件模块功能符合招标要求。 本项目系统在验收合格后，投标人必须提供≥*年的免费技术维护服务，其中包括系统维护、跟踪检测，保证投标人所投软件的正常运行。提供出保后的技术服务费用的优惠报价（/年）。 保修期内售后服务时间：提供一年****小时免费服务，医院工作日白天（*：**-**：**）故障响应时间不超过*小时，非工作日及夜间故障响应时间为不超过*小时。*小时到达现场，*小时内修复。免费期内对系统优化和常规安全检查。定时维护服务：每月*次。 售后服务的形式包括但不限于： **.* 现场支持：投标方需派遣工程师，在工程实施及试运行期间维持医院系统的正常运行，工作时间为医院工作日*：**-**：**（根据医院作息时间调整）。该驻场工程师必须具有同样信息系统支持服务*年以上维护经验，并接受医院信息科统一管理，经过医院确认后，无特殊原因不得随意更换，要保证人员的稳定性，更换人员需得到医院确认。若不符合医院要求，医院有权利要求更换现场维护人员。 **.* 远程服务：医院允许投标方在现场人员不能排除故障时，授权通过电话线或VPN方式远程登录到院方网络系统进行免费的故障诊断和故障排除。 六、技术文档 系统验收后投标方须提供详细的软件相关技术文档（含需求分析书、数据接口方案、使用说明书、维护手册等文档资料）。 项目计划书、用户需求分析报告、数据接口方案； 使用手册：包括《用户手册》、《培训手册》等； 系统维护手册； 验收报告。 标书递交截止期：****.**.** **：** 标书递交地址：**路***号*号楼***信息科 联系人：陈磊 联系电话：**************