钟山区教育事业发展十四五规划（初稿）征求意见稿

正文内容

***教育事业发展＂十四五＂规划（初稿）按相关程序已到向社会征求意见阶段。现面向社会征求意见建议，时间为****年*月**日至**月**日，反馈邮箱：*********qq．com，联系电话：****－*******。                                                         附件：***教育事业发展“十四五”规划（初稿）                                                                                                                                 *******教育局                                                                      ****年*月**日 ***教育事业发展“十四五”规划（初稿） ***教育局编制 ****年*月 序 言 “十四五”（****-****年）时期，是我国全面开启社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代***加快追赶超越、全面推进教育现代化发展的关键期。为实现教育现代化，推进**教育高质量发展，办好人民满意的教育，依据国家和省、*、区有关决策部署，结合**教育发展实际，制定本规划。本规划是“十四五”期间全区各级各部门履行教育职责、落实教育高质量发展政策的重要依据，是推进全区教育改革发展的行动纲领。 本规划遵循社会发展规律、人自身发展规律、教育发展规律等三大规律，基于***社会经济、教育现实问题和发展理想，参考《中国教育现代化****》、《加快推进教育现代化实施方案（****-****年）》以及近期**省、****、***政府重要教育政策性文献，确定了***教育未来五年（****—****）致力于建构落实“建设教育强区，基本实现现代教育体系”的总体目标，在细化两个阶段目标和三个分项目标的基础上，确立“坚持优先发展、强调以人为本、突出教育质量、扩大教育公平、提升服务能力”的工作思路，构建*大发展任务、*大改革举措、**项行动计划和*大保障措施，系统展现了***未来五年教育发展的图景与路径。本规划致力于通过教育事业科学发展，努力为***在“十四五”期间着力打造“两区三基地”的经济社会目标、把***建设成为宜居城*和西部城*群中有影响力的区域性中心城*而贡献教育事业的力量。 规划期限：基准年为****年，规划期为****-****年。 第一章 规划背景 一、“十三五”教育发展情况分析 “十三五”时期是***教育改革发展取得显著成效的五年。面对经济发展新形势和人民群众新需求，***教育事业在***委、区政府的正确领导下，围绕建成**教育强省目标，汇聚各方力量，深化改革发展，精准施策，提升质量，促进公平，教育综合实力实现新跨越，整体水平迈上新台阶，为服务国家、地方战略和**经济社会发展做出了重要贡献。 （一）取得教育成就与经验 教育经费投入创新高。区委、区政府高度重视教育优先发展，****-****年教育经费投入逐年增长，由****年的*.*亿元提高到****年的**.**亿元（预算），五年累计经费投入**.**亿元，相比“十二五”规划期间增长****.**%。教育经费投入占全区年度公共财政预算支出的比例由****年的**.**%提高至****年的**.**%（预算），年均增幅达到*.**%，创近年来新高。 教育规模实现快速增长。***辖区****年有学校***所，其中高中**所，初级中学**所、乡镇完全小学***所、幼儿园***所，工读学校和特殊教育学校*所；民办学校***所，其中幼儿园***所、小学**所、初级中学**所、高中*所。生源呈明显上涨趋势，全区在校中小学******人（****年统计******人），其中普高生*****人、初中生*****人、小学生*****人、幼儿*****人、工读生**人、特教生***人。 师资队伍建设取得新成效。教职工人数稳定增长，****年有教职工****人（****年统计****人），其中幼教职工***人、小学教职工****人、初高中****人、中职教工**人、工读教工**人，离退（职）休教职工****人；学历、职称结构进一步优化，小学、初中、高中教师学历合格率分别为**.*%、**.*%、**.*%，正高级职称教师*人，高级职称教师***人、中级职称教师****人、初级职称教师****人。 教学基础设施建设逐步完善。****年，全区学校占地面积***.**万平方米，校舍总面积***.**万平方米，新增校舍面积***.**万平方米，其中危房改造率*.**％。全区学校布局与行政区划合理对接，*个乡镇都有中心小学，**个初中和*所高中合理分布在全区行政区中，为统筹城乡教育的推进奠定了良好的基础。十三五以来着力推进学校标准化建设，改善薄弱学校办学条件。全区**校征用校地面积***.**万平方米，修建校舍***.**万平方米；建成寄宿制学校** 所，**易地扶贫搬**置学校*所。大力推进***教育系统联网攻坚行动，网络提速升级覆盖全区各级各类学校，全区学校网络带宽条件全面改善，出口带宽达全部到***Mbps以上，部分学校逐步实现千兆进校、百兆进班的百兆上下行对称的速率、实现了宽带网络校校通、优质**“班班通”工程。 教育优质公平发展取得新进展。****年，***学前三年毛入园率达**.**%，比****年提高*.**个百分点；九年义务教育巩固率达**.**%，比****年提高*.**个百分点；三残儿童少年入学率**.**%，比****年提高*.**个百分点，高中阶段毛入学率达**.*%，比****年提高**.**个百分点。全面落实贫困学生资助政策，共资助学生******人次，发放资助资金****.**万元。农村营养改善计划全覆盖，惠及学生*.**万人。完成改扩建、**和薄弱学校改造等工程项目**个。 获奖情况。“十三五”期间：获得****教育局颁发的“****学生资助工作先进单位”表彰；获得****教育局颁发的“初中毕业生学业（升学）体育考试优秀组织奖”表彰；获得教育部关心下一代工作委员会、教育部关工委全国青少年“五好小公民”主题教育活动组委会颁发的“第二十届全国青少年五好小公民‘阳光校园·我们是好伙伴’主题教育读书活动优秀组织奖”表彰；获得****科学技术协会、****教育局颁发的“第**届****青少年科技创新大赛优秀组织单位”表彰。我区*实验一中、区实验小学、区十一小*所学校在网上公示为全省“文明校园”，*实验一中在网上公示为全国“文明校园”。 爱国卫生教育工作取得新成绩。创建了*级无烟学校***所，*所健康学校，积极开展学校传染病预防、宣传工作。一是纵深推进“四在学校·幸福校园”活动。成功举办了****第二、三季度“四在学校·幸福校园”现场观摩会。目前，我区农村义务教育阶段寄宿制学校“四在学校·幸福校园”达标率为**.*%。二是推进校园足球特色学校创建。*月组织开展小学、初中、高中组的区级青少年校园足球联赛，并组织优秀足球队参加*级联赛。目前，我区已有全国校园足球特色学校**所。五是做好留守儿童的相关台账统计工作和留守儿童关爱工作，建成留守儿童之家学校**所。六是成功举办***第一届、第二届学生运动会、***第三届中小学学生音乐会，积极指导学校开展乐团建设工作，促进学生全面发展。 教育公共服务体系建设迈上新台阶。构**智体美劳全面培养的教育体系，进行整体的区域教育发展规划和设计，教育发展的基础能力不断增强，基本建立起覆盖城乡、布局合理的教育公共服务体系。积极应对人口增长和需求高峰，**成中小学和幼儿园**所，迁建改扩建***所，累计新增学位*****个。普惠性幼儿园覆盖率达到**.**%，学前毛入园率达到**.**%，基本普及三年学前教育。统筹推进义务教育城乡一体化，完善义务教育学校布局，着重解决“城镇挤、乡村弱”和“大班额”的问题，贫困学生、留守儿童、随迁子女、残障儿童等群体公平接受教育的权利得到充分保障。建立教育精准扶贫台账，依法依规对在校贫困生进行教育精准资助，实现“应助尽助”。 教育均衡程度不断提升。教育优先保障的地位更加牢固，公共教育投入向农村贫困地区以及基础教育不断倾斜。教育**配置更加精准，教育服务的公平性进一步提高，贫困学生、残疾学生、少数民族学生的受教育权利得到更好保障，基本公共教育服务对常住人口全覆盖。落实控辍保学责任，实现辍学生持续动态清零目标。城乡义务教育实现一体化发展、区域内学校差距显著缩小。顺利实施学区划片招生改革，人民群众对教育的幸福感、获得感、公平感稳步提升。以党建为引领，帮扶优质民办教育规范发展，公、民办协同互补发展格局初步形成。 现代教育治理体系建设取得新进展。教育法律法规体系进一步完善，教育决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升，政府职能继续深刻转变，政府有效监管、学校自主办学、治理体制逐步完善，教育规划、标准、督导、评价、行业监管、经费投入、教师专业化管理等制度不断健全，教育管理效能不断增强，现代学校制度建设取得积极进展，学校和教师的活力进一步释放，社会参与教育更加充分。抢抓东西部扶贫协作契机，深化**帮扶效应，教育组团式帮扶和人才交流有序推进。 教育质量与信息化技术实现新提升。科学的教育质量观逐步树立，教育服务的保障条件更加坚实，教育服务形式更加丰富多样，教师素质和专业能力进一步提升，学生的实践动手能力、**能力、创新能力培养不断加强。深化课堂教学改革，利用“中国好课堂”教育课改项目，努力形成**教育模式，并辐射周边地区进行推广。进一步提高教师信息技术应用能力，尤其是在疫情防控期间，组织区内所有教师进行教育信息化应用能力全员培训，提高数字教育**应用、教学设计、在线课程开发设计的能力，教学改革和课程创新稳步向前。 五年来，***教育改革发展抢抓历史机遇，整体水平继续稳中求进，在内涵建设、质量提升、改革创新等方面多措并举，成效显著，为***经济社会发展做出了突出贡献，为实现教育现代化奠定了坚实基础。 表*　***教育事业发展“十三五”规划主要目标实现情况（含*直） 指 标 单位 十三五规划目标 ****年完成情况 学前教育 幼儿在园人数 人 ***** ***** *-*岁儿童毛入园率 % **.** **.** 九年义务教育 在校生 人 ****** ****** 义务教育巩固率 % **.** **.** 残疾儿童义务教育阶段入学率 % **.* **.** 教师本科及以上学历人员比例 % ** **.** 高中阶段 普通高中在校生 人 ***** ***** 中等职业教育在校生 人 **** **** 高中阶段毛入学率 % **.** **.* 继续教育 从业人员继续教育 人次 ***** ***** 教育财政投入 财政性教育经费投入 亿元 **.** **.** 注:****年、****年***常住人口分别为**.**万人和**.**万人。 （二）存在的问题与不足 在肯定成绩的同时，也存在一些问题和不足。现实存在的艰巨困难和薄弱条件制约了***教育事业的发展，存在一些亟需突破和加强的短板。 教育供给水平有待提升。人民群众的教育需求已从“能上学”转化为“上好学”，优质教育**的需求强烈，日益增长的社会教育需求与教育整体供给能力有限的矛盾仍然存在。城镇化聚集效应应对不够，**优质学位稀缺与农村学位过剩的现象突出。城乡之间、校际之际差距仍然存在，均衡发展有待进一步深化。义务教育仍然存在“大班额”、“择校热”以及师资短缺、不稳定等突出问题，对均衡化发展形成了较大阻力。学前教育普惠性幼儿园**总体不足，**各类住宅小区配建学校的强制力度不够，导致存在学前教育和义务教育阶段适龄儿童少年“入学难”，加剧“大班额”现象的治理难度。 教育保障能力有待提升。学校教育依赖教育财政，因历史欠账较多，部分学校负债高。教育工程项目推进困难重重，面临资金缺口大、项目规划选址难、专业技术人员相对缺乏等一系列顽疾。教学设施尚需补充，图书、教学仪器、计算机、班班通以及音、体、美器材尚有一定缺额。教师整体数量不足，尤其是音体美等专业教师缺乏，教师队伍梯队建设不够，“特岗计划”教师稳定性不够，新招教师、临聘教师专业素养急需提升。 教育社会贡献力有待提升。与社会**相互开放、共建共享不够，教育的区域辐射、协同发展带动功能有待提升。教育开放性程度不足，多元办学模式探索创新不够。优秀生源流失现象不同程度存在。职业教育规模较小，合格技能的应用型人才欠缺，无法满足经济社会需要。易地扶贫搬**置学校由于建校历史短，发挥教育阻断贫困代际传递的途径和方法不多。控辍保学虽通过努力实现“零辍学”，但因学生辍学原因复杂，劝返入学学校管理难度大，巩固辍学成果任重道远。 名优教师规模有待提升。近年来，新进年轻教师较多，全区高学历和骨干教师相对不足，一定程度影响全区教育质量的提升。据不完全统计，全区中小学研究生以上学历教师比例现仅为*.**%；名、优、特教师占比相对偏低，全区中小学百生拥有*级及以上骨干教师数*.*人，还没达到国家义务教育优质均衡发展区的指标要求。 二、面临的环境与挑战 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，同时也是世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。步入“十四五”，无论是国际国内的发展环境，还是面临的机遇与挑战都发生了深刻变化，***教育事业需要主动适应外部环境和内部条件的深刻变化，科学研判形势，把握机遇、应对挑战，努力办出具有**特点、先进水平的现代化一流教育。 （一）发展的环境 从国际形势看，新型国际关系和人类命运共同体的构建不断推进，世界处于百年未有之大变局。世界政治正在进入新的历史长周期，多极化加速发展，全球化进入新阶段；中美战略竞争博弈或有所加剧，经济摩擦可能缓和，但不会消失；新冠肺炎疫情对全球经济有长期的冲击和影响。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要清醒地认识到我国正处于近代以来最好的发展时期，机遇依然大于挑战。 从国内形势看，党的十九大提出以教育现代化支撑国家现代化，以教育强国支撑社会主义现代化强国。****年，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化****》，提出了涵盖体系结构、普及水平、教育质量、人才培养结构、服务贡献能力等八个教育现代化的目标要求。党的十九届五中全会更是明确作出要“建设高质量教育体系”的重大决策部署，预示我国将全面开启新时代教育现代化新征程。随着一系列中央和国家层面文件的出台，教育改革发展作为“十四五”时期教育发展的主旋律和鲜明特色，必然面临着前所未有的新形势、新任务和新要求，实现教育现代化任务艰巨。**教育势必将树立新发展理念，更加关注区域教育的高质量发展，深化教育综合改革，促进全区在教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等整体实力和影响力短期快速提升，加快实现教育现代化步伐。 （二）面临的挑战 经济社会发展期盼人力**培养。***经过改革开放**年的发展，彰显出前所未有的百业**、百业待兴的局面，大量需求高水平高素质人才。然而，由于多年来职业教育薄弱、高等职业教育欠缺等历史原因，****年有教育格局远不能满足经济社会对人才的需求，外地高素质人力和高层次人才引进也比较困难，社会人才需求与教育不能培养所需人才的矛盾日益突显。随着知识经济和信息时代的到来，***经济社会也正在发生悄然转型，第二、第三产业新型支柱产业不断出现，教育需要重视知识更**科学技术高速发展带来的深刻影响，提升教育发展服务和引领经济社会发展的能力。 人民群众期盼教育加快优质均衡发展。由于自然、社会和历史等原因，**教育与党**府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比仍有较大差距。随着适龄人口规模结构的改变、人口生育政策的调整、新型城镇化的加快推进，各级各类学校同时面临着提升质量、调整结构、优化结构的发展重任。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致**教育**供不应求，学校教育将再次面临质量和公平的难题。面对人民群众“能上学”和“上好学”的普遍需求，**教育需要不断改进自身，回应人民群众的殷切希望。 信息技术倒逼传统教育模式变革。信息化浪潮席卷全球，现代信息化技术正深刻改变着人类思维、学习、生产及生活方式。智能时代*G、大数据、人工智能等技术升级和服务创新给教育教学形态、教育服务业态等带来的新机遇新挑战。基于智能时代人才培养需求的变化，传统教育模式需要加速变革适应时代要求。当前，**教育迫切需要创新教育理念和教育模式，以教育信息化带动教育现代化，加快开发优质网络教育**，创新教育教学的内容、方式和手段，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。 未来五年，**教育处于难得的发展战略机遇期，但也面临着严峻挑战和新的发展要求，必须保持清醒认识，尊重规律，坚持目标导向和问题导向，从区情实际出发，以新时代发展理念为引领，进一步以创新发展增强教育活力，不断推动教育发展水平迈上新台阶，办好更加公平而有质量的教育。 第二章 发展战略一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略地位，以提高教育质量和促进教育公平为重点，紧紧围绕**省推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦***教育发展过程中面临的战略性、基础性和关键性问题，遵循教育规律，优化教育结构，加快推进教育信息化，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，坚持以高质量发展统揽全局，以深化教育领域综合改革为**，以落实依法治教为可靠保障，全面提升教育服务国家战略、服务地方经济社会发展和能力，实现教育事业的高质量和均衡发展，为***实现教育强区目标提供坚实的人才保障和智力支撑。 二、发展目标（一）****年发展总目标 参照国家教育现代化****目标和**省中长期教育发展目标，结合***具体情况，确定“十四五”期间“建设教育强区，基本实现现代教育体系”的总体目标。到****年，探索教育发展新路径，建成示范性现代化教育强区，教育事业发展和人力**开发水平迈入省、*先进行列，基本构建起与魅力**相匹配的创新型、开放式、现代化教育体系。 ***所辖行政区域国土面积***平方公里，总人口**.**万人；新增北部五乡镇国土面积***.**平方公里，总人口**.**万人。****年有在校学生******人，预计****年会达到******人，呈增长趋势，其中*城学校在校生数占多数。规划在“十四五”期间**、改扩建、改造、迁建、回购、信息技术建设和设备购置共**个类别****个子项目工程，预估计总投资约***.*亿元。 （二）阶段目标 围绕****年发展总体目标，细划分两个发展阶段，渐进式实施：第一阶段（****-****年），为爬坡过坎、固本强基、稳中快进阶段；第二阶段（****-****年），为提质增效、高位高品、持续发展阶段。 到****年，教育经费保障机制初步建立健全，历史遗留问题初步得到解决。教育主要指标达到全国平均水平，实现更高水平、更有质量的教育普及。教育结构更加优化，教育服务体系更加健全，教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平不断提升，教育现代化取得重要进展，基本建成现代教育体系和人力**强区。 到****年，教育事业发展和人力**开发达到***领先、全省先进水平，实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育现代化发展水平高，建成示范性现代化教育强区，更好地满足学生、教师、学校、群众和城*发展对高质量教育的需求，基本形成在省内有广泛认同度、有一定影响力的教育高地。 （三）分项目标 *.办学结构调整目标。城乡学前教育，*-*岁幼儿入园率达**%；普及高中教育，全区初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到**%；继续教育体系进一步完善，城乡人均受教育年限达到*年以上；形成*所成人继续教育学校、*所职业技术学校（***职业技术学校）、**所高完中、**所初级中学、***所中心校和完全小学、**所村小、**所*级示范幼儿园、*所特教学校和***所民办园校（***所幼教；*所中学）的学校设置格共同发展和**共享的办学模式；****年*四中创建省级示范性普通高中，*十中创建省级特色示范性普通高中，*实验一中省级示范性普通高中复评；****年*五中创建省级示范性普通高中，*实验一中省级示范性普通高中“升类”（二类升一类），****年辖区内四所高中（公办）全部创建成省级示范性普通高中或省级特色示范性普通高中。力争建成*所省级示范幼儿园、*所*级示范幼儿园、*所特殊教育示范校等。 *.质量提升目标。学生全面发展质量达标，推出***名全面发展优生；有个人特长的学生达**%，鼓励半数以上参加各级各类特长竞赛并力争获奖；高考升学率达**％，本科高校录取率**.**％，力争自****年实现清北零突破；同时为全区经济社会发展培养各个层次的多样化的知识型和技术型人力*****名，职业技术优秀学生**名；有高职业技能和高创造性的职教学生***名，显著提升教育在人力**和智力支持方面的社会贡献率；充分发挥“名校长工作室”“名班主任工作室”和“名师工作室”示范引领作用，到****年，培养*名全国知名教育家型教师，*名省级名师名校长，*名*级名师名校长，**名区级名师名校长，建立名校长工作室*个，名师工作室**个。继续做好省*级骨干教师的培养、选拔工作，培养省级骨干教师**人、*级骨干教师***人。重点培养****名区级骨干教师，***名潜心教育、扎根乡村的农村骨干教师，****名校级骨干教师，形成校、区、*、省级骨干教师和名师名校长成长成才梯队，充分发挥名师名校（园）长及骨干教师的示范引领辐射作用。 *.管理与体制调改目标。全区教育管理水平大幅度提升，教育体制机制改革力度显著增强，为教育事业创新驱动发展提供科学引领和坚实保障。完善各级各类学校办学质量、教学质量、人才发展质量评价体系；建成全面科学的各级各类学生、教师、校长、行政人员、学校等的评价指标体系和评价运转机制，以此作为升学、表彰、晋级等的依据和制度保障系统；以提高质量为核心，建构现代学校和教育管理目标和工作体系；以教育质量提升程度为主要参照，建设教育资产投入分配制度与管理运行体系；基本形成统筹城乡教育一体化评价和管理机制；建成与上述目标实现相适应的管理机构、制度工作方式；教育局科室办公全面信息化、标准化。 三、工作思路 “十四五”时期，我们要准确把握***教育发展新的历史方位，以教育优先发展为保障，以人为本为根本，把工作的着力点聚焦在质量提升和公平发展上，更好地提升教育服务力，努力破解制约我区教育发展的瓶颈问题，探索新的发展路径，培育教育新的增长点，实现**教育的新突破、新发展。 *.坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共**优先满足教育和人才**开发需要，为教育保障奠定坚实基础。教育投入持续稳定增长，规划布局与设施设备配置水平显著优化，通过优先地位的保障形成党领导下推动教育高质量发展的共识力量，将教育事业建设为凝聚人心的主流阵地。 *.强调以人为本。坚持教育以育人为本，以学生为主体，牢牢把握立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长成才规律，着力促进学生的全面发展、个性发展和终身发展。坚持教学以人才培养为根本，加强课堂教学改革研究，以教师为主体，让教师职业更加受人尊敬、更加令人羡慕，强化人力**和教师队伍是各级各类教育发展关键要素的理念。 *.突出教育质量。把提高教育质量作为教育改革发展的重中之重，深化教育结构性改革，创新人才培养模式，优化人才培养结构，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，实现各级各类学校教育高质量发展。深化教育内涵发展、特色发展与多样化发展，构建开放共享、多元参与的教育体系，为所有学习者提供个性化、可选择的教育服务。 *.扩大教育公平。坚持以办好人民满意的教育为宗旨，巩固推进基础教育优质均衡发展，大力推动城乡教育一体化，努力办好每一所家门口的学校，不断缩小城乡差距、校际差距。更加重视教育过程公平，关注弱势群体，努力使每个学生都有人生出彩的机会。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。 *.提升服务能力。以提升知识创新、知识服务水**人才适应性为重点，加快完善引导和服务机制，激发学习者和教育领域创新创业潜力，为***实现社会和谐发展、经济转型升级提供**与支撑，教育对经济社会发展的贡献度显著增强，人民群众对教育的满意度显著提高，为推动***全面**、全方位**贡献教育事业的力量。 第三章 主要发展任务 “十四五”时期，要紧紧围绕率先实现教育现代化的总目标，以教育质量和教育公平为重点，促进各级各类学校教育科学发展、内涵发展，努力为每一个学生提供更加公平、更高质量、更富活力的教育。 一、促进学前教育普惠优质化 学前教育是人生的起点教育，忽视学前教育就是让***输在起跑线上。推进城乡学前教育**布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。建设普惠性幼儿园**所，其**直幼儿园*所，力争建成*所省级示范幼儿园、*所*级示范幼儿园。到****年，确保普惠性幼儿园覆盖率达**%以上，公办幼儿园幼儿数占比不低于**%。 *.创设优质示范园。一是创建科学保教、内涵丰富、特色鲜明的*所省级示范幼儿园，培育***学前教育品牌，示范带动全区幼儿园走内涵发展之路。二是明确办学导向，提炼理念，提升品质，形成家长欢迎、社会认可、同行肯定的优质示范园，形成水准高、实践特色突出、水平一流的学前教育办学成果。三是研制示范园创建工作评价指标，依托示范园开展学前教育师资培训，提高各类幼儿园教育质量和师资水平。 *.扶持普惠性幼儿园。一是加强普惠性幼儿园的扶持和管理，不断扩充普惠性学前教育**。二是建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体的学前教育服务体系，保障适龄儿童接受公益普惠、质量良好的学前教育。三是优先发展认定合格的普惠性幼儿园，享有政府的扶持，获得政府的支持资金，统筹用于改善办园条件、购置玩教具、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方面。 *.规范民办幼儿园。一是鼓励民办幼儿园向普惠性发展，扭转高收费民办园占比偏高的局面。二是加强对民办幼儿园的科学指导，对民办幼儿园的管理和办学行为提出具体要求和指导性意见。三是加强对民办幼儿园的业务指导和督导评估，核定办园等级，按照相关规定对园长、幼儿教师及其它工作人员进行考核培训、资格审定和职称评聘等。 *.加强幼儿教师队伍建设。一是按照学前教育机构配置标准，统筹全区公办幼儿园教师编制管理，创新招聘制度，补足配齐教师和保育人员。二是推进“教、研、培”一体化研修模式，加强幼儿园教研指导，建立“区、片、园”三级教研网络，开展具有针对性、层次性和系统性的各类教研活动，加强保教人员岗位培训，分层分类开展各类培训，促进幼儿教师专业发展。 专栏*实施学前教育普惠提质行动计划 出台《普惠性幼儿园管理办法》，优化布局与办园结构。到****年，确保普惠性幼儿园覆盖率达**%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比不低于**%，并逐年提高，为幼儿提供更加普惠、更加优质的学前教育。以大村独立建园或设分园、小村联合办园等方式，重点在常住人口****人以上的村建设公办幼儿园。常住人口在*万人以上的镇（乡）中心办好*所以上公办幼儿园。健全部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。充分利用空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等**，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。 二、实现义务教育优质均衡化 进入新时代，“实现优质均衡的义务教育”成为《中国教育现代化****》总体目标之一。“十四五”期间，***义务教育发展以优质均衡为导向，力争全区义务教育与城镇化发展基本协调，学校布局更加合理，适龄儿童及学生学位需求得到满足，师资配置基本均衡，区域内义务教育均衡发展取得重要进展。到****年，改善提升中小学教学设施和生活设施**所，新增基础教育学位*.*万个。到****年，小学适龄儿童入学率达***%，初中适龄少年入学率达***%，九年义务教育巩固率达到**%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达***%，全面消除义务教育阶段大班额，初中学业水平考试成绩合格率达**%。 *.布局优质均衡。一是根据学龄人口变化、城镇化进程和新农村建设规划，进一步优化中小学布局，保证*域内义务教育适龄人口就近入学的需求，并确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。二是统筹城乡义务教育学校规划建设，逐步形成与区域经济社会发展、常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局。三是进一步缩小区域内城乡教育差距，到****年，“乡村弱”和“城镇挤”问题得到有效解决，大班额全面消除。 *.**优质均衡。一是完善城乡一体化的义务教育发展机制，推进义务教育学校标准化建设，全面提高校舍建设水平，加强设备、图书更新配备。二是均衡师资、设备、图书、校舍等**，全面提高义务教育发展水平，确保适龄儿童、少年接受良好的义务教育。三是不断优化教师队伍结构，教师数量满足教育发展需要，基本消除城乡义务教育学校各学科教师紧缺现象，校长专业素养和管理水平整体提高。 *.质量优质均衡。一是树立鲜明的质量导向，全面贯彻实施《义务教育法》，巩固义务教育普及成果，提高九年义务教育水平。二是坚持育人为本，注重培养学生的品行，激发学习兴趣，锻炼健康体魄，养成良好习惯，发展核心素养。三是完善政策支持措施，探索创新考试评价、学校考核和学生综合素质评价新办法、新途径，切实减轻中小学学生的课业负担，加强中小学心理健康教育和辅导工作，不断提高课后服务水平，保证学生生动活泼学习，健康快乐成长。 *.民族优质均衡。一是铸牢中华民族共同体意识，缩小民族地区与全区教育水平之间的差距，进一步改善民族学校办学条件。二是支持民族中小学少数民族教师培养培训工作，提高教师国家通用语言文字教学能力和信息化教学水平。三是提升民族校长、管理干部、教师队伍素质，优化民族学校内部管理水平，民族教育质量显著提高。到****年，办成少而精、高质量民族教育品牌学校*-*所。 专栏*实施义务教育优质均衡行动计划 继续推进中小学布局调整，大力改善办学条件。按照“统筹规划、分步实施”原则，加强城镇义务教育学校建设，合理有序扩**镇学校学位供给，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进义务教育优质均衡发展。全面深入实施素质教育，落实立德树人根本任务，推进学生德智体美劳全面发展。 稳定教育投人，优化投入结构，缩小城乡、区域、校际差距，让教育**惠及所有家庭和孩子。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推动“强校+弱校”联盟式发展，促进城乡义务教育一体化发展，在相关政策上向农村偏远地区倾斜，按期消除大班额、大校额，切实保障外来务工人员随迁子女、农村留守儿童、贫困家庭子女、残疾儿童少年平等接受义务教育。到****年，全区义务教育与城镇化发展基本协调，城乡学校布局更加合理，适龄儿童及学生学位需求得到满足，师资配置基本均衡，贫困地区教育质量显著提升，区域内义务教育基本实现优质均衡发展，区域内义务教育均衡发展取得重要进展。 三、推进高中教育多样特色化 高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，是联系九年义务教育和高等教育的纽带，是培养学生全面素质、创新能力并为学生终身发展奠定基础的关键阶段。根据人民群众对高中教育的需求和学位缺口，加大高中**和改扩建力度。“十四五”期间，改善提升高中教学设施和生活设施*所，力争到****年，高中阶段的毛入学率达到**%，其中普通高中在校生规模达到*****人。高中学业水平考试成绩合格率达 ** %，高考一本、本科达线率处于全*前列。 *.规模扩容与普及提升。一是有计划、有步骤地发展普通高中教育，有效整合和盘活各类教育**，扩大优质教育规模，促进普通高中办学水平全面提高，努力满足广大人民群众接受高中教育的需求。二是着力解决高中**短缺、学校运转困难、大班额比例高等突出问题，并统筹高中阶段教育多样化、特色化发展。三是制定和启动高中教育全面普及计划，确保绝大多数城乡新增劳**接受高中阶段教育。 *.推进办学体制改革。一是积极推进省级、*级示范性普通高中、特色示范性普通高中创建工作，推动高中办学培养模式改革，促进普通高中内涵发展。二是建立以优质高中为龙头的教育集团管理模式，探索中职高中融通培养体制，促进办学体制多样化，为学生提供更多升学和择业机会。三是建立以政府投入为主，多方筹建资的多元投入体系，以质量提升为前提，努力形成多样特色教育发展的新格局。 *.促进高中教育优质发展。一是以高考综合改革为引领，不断提升高中阶段学校教育教学质量和办学水平，适应高考综合改革需要和高中学生特点，推动高中学校课程改革。二是扎实推进个性化学程，强化高中学生创新素养的培育，深入实施创新素养培育项目，建立孵化、创建、评估和支持保障机制，形成课程特色明显、布局相对合理，充分满足多样化学习需求的特色普通高中。三是加强高中与驻区大学、职业院校和社会机构**，为学生提供个性化职业生涯教育和高质量职业体验经历。 专栏* 实施普通高中示范引领行动计划 按照“高中到*”的原则，科学优化普通高中学校布局及其**配置，推进普通高中向*城集中。深入实施薄弱普通高中改造提升和优质普通高中再提升行动，全力支持重点高中在全*、全省范围内争先创优，引领普通高中整体水平。加快特色高中建设步伐，支持****第五中学申报“特色学校”建设支持计划、****第十中学申报**省特色示范性普通高中、****第一实验中学创建**省一类示范性普通高中、****第四中学争取创建省级三类示范性高中，力争****年创建成功。 以“一核四层四翼”为基准，创新育人方式改革，有效提升高考升学率，提振人民对**教育的信心，增强获得感。建立普通高中课程改革基地，开展创新拔尖后备人才培养试验，拓宽普通高中学生全面而有个性的自主发展渠道。鼓励普通高中形成发展特色，建设培育一批特色学校，建设具有**特色的普通高中课程结构、课程内容、课程实施和质量评价体系。 四、促进职业教育社会化 职业教育对解决“三农”问题、化解劳**结构矛盾、促进就业、推动经济发展都具有重要意义，国家大力提倡发展职业教育的政策导向为***发展职业教育提供了良好机遇。“十四五”期间，***将主动出击，适应社会需求，调整中职教育专业和教育模式，强化就业与社会服务功能。在顺利完成中职招生工作任务的基础上，谋划建设***职业技术学校，初步设计****人规模，中职教育体系建设实现零的突破。 *.完成中职招生任务。一是努力扩大中职招生渠道，合理分解招生计划，有序推进中职招生工作，为更多学生提供多样化和个性化发展机会。二是保障中职招生计划能面向广大农村地区和城镇区域，使学生有学上、上好学、就好业。 *.提高服务地区经济发展能力。一是鼓励引导大型企业和行业龙头直接兴办高质量职业教育，拓宽技能人才培养渠道，形成政府搭台、校企**、社会参与的全方位联动格局。二是探索现代职业教育的办学模式，深化校企**、产教融合，鼓励更多中职学校为***培养技能型、应用型实用人才。三是支持招生学校推行订单方式培养，提高本地区人口就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。 *.提高全区人均受教育年限。组织**-**周岁低学历人口*****人，参加职业技能学历“双提升”工程，到****年，实现全区**周岁及以上人口平均受教育年限提高到**.*年。 专栏*实施职业教育兴区**行动计划 规划建设***职业技术学校，为***的社会经济发展提供有力的人才保障；实施中职强基工程，加大职业教育发展经费投入和融资力度，足额提取地方教育附加费的**%用于职业教育。用好用活国家对口帮扶政策，积极主动与帮扶城*对接，通过互派管理人员挂职和教师任教、联合开发课程教材、共同制定教学标准、**建设实训基地等方式，提升职业教育办学水平。 开展多形式职业培训。面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。坚持办好全免费订单职业教育精准脱贫班，增强职教服务脱贫“造血”功能。落实地方政府为“两后生”、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工接受中等职业教育的责任。 以乡镇人民政府、街道办事处为主体，充分发挥人社、**、农业农村、中职学校、教育等相关部门的协同联动作用，顺利完成***职业技能学历“双提升”目标任务。 五、促进民办教育规范特色化 ***现有**所民办中小学和***所民办幼儿园，为***教育发展做出了重要贡献。“十四五”期间，***将继续加大民办教育支持力度，进一步规范民办教育办学行为，鼓励支持社会力量办非营利性民办教育，从整体上促进民办教育规范特色优质发展。 *.鼓励社会力量兴办教育。一是将民办教育纳入教育发展总体规划，引导支持社会力量以多种形式兴办教育，允许其以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。二是吸引鼓励大中型企业、社会团体参与办学，探索举办混合所有制学校，鼓励公办与民办学校开展**共享和深度**。三是建立健全管理体制**策体系，释放社会力量办学活力，促进民办教育发展，创**提供多样化的教育服务。 *.支持和规范民办教育发展。一是实施民办学校分类管理，加强民办学校党的建设，加大对非营利性民办学校的扶持力度，确保民办学校管理改革平稳有序推进。二是鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，规范民办学校招生宣传，提升民办教育社会声誉，提高民办教育质量。三是完善民办学校法人治理结构，健全民办学校收费制度、资产管理和财务会计制度，建立教育质量监测评估机制、风险防控机制和退出机制。 *.优化民办教育发展环境。一是建立营利性、非营利性民办学校分类管理制度，实施差异化扶持政策，支持设立民办教育发展专项资金。二是依法落实民办学校与公办学校的同等法律地位，注重民办学校教师专业发展，健全民办学校教师社会保障制度，落实义务教育阶段民办学校生均公用经费保障机制。三是支持民办学校创新办学机制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民办学校。 *.提高民办学校师资队伍水平。一是鼓励民办学校教师提升学历，到****年，实现高中教师研究生学历达到**%以上，初中、小学教师本科学历分别达到**%以上、**%以上。二是创设教研、科研、培训为一体的“民办学校教师三级联动研修模式”，全区民办学校教师每年完成一轮免费培训；开展民办学校教师职称评聘工作，提升教师专业素养。三是加大对民办教育优秀师资培养，到****年，培养一批“名校长”、“学科带头人”和“骨干教师”。 六、促进特殊教育完善化 对残疾儿童的特殊教育是集中体现以人为本、教育均衡、教育**和教育民生的一个特殊窗口和崇高事业。“十四五”期间，***将着力提高特殊教育普及水平，全面提高残疾儿童少年义务教育普及化程度。到****年，使残疾儿童少年入学率稳定在**%以上，基本实现义务教育全覆盖。 *.改善特殊教育办学条件。一是将特殊教育纳入***教育事业整体发展布局，进一步完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系。二是全面改善特殊教育学校办学条件，扩大普通学校接收残疾学生随班就读数量，融合教育**，提升残疾儿童受教育水平。 *.完善特殊教育体系。一是采取随班就读、送教上门、入特殊教育学校等方式，全面普及残疾儿童义务教育，将入学率巩固在**%以上。二是大力发展残疾儿童学前教育，成立专门招收残疾儿童的幼儿教育机构；鼓励各级各类学校接纳轻微残疾学生入学，给普校特殊学生的发展以特殊关注。三是支持校企**，鼓励并协助特殊教育学校积极探索新的办学模式，开设高中教育和职业教育。 七、促进继续教育全民化 职业继续教育和非职业继续教育是人才和社会继续发展的重要支撑力量。“十四五”期间，***借助****年有学校教育和继续教育**与信息化手段，打造以**为中心，辐射乡镇、乡村的三级继续教育公共服务体系，为“人人皆学、时时能学、处处可学”提供便捷通道，让***成为弘扬终身教育、终身学习的理想之地。 *.学分银行制度运行探索。一是探索实施“学分银行”等个人学分累积与转换制度，完善证书制度，建立学习成果框架，制定“学分银行”相关标准，规范和引导“学分银行”制度建设。二是加快发展面向每个人、适合每个人、更加灵活开放的教育体系，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育、线上教育与线下教育的相互融合。三是提供更加灵活便利的终身教育服务，率先基本建成学习型社会，满足多样化的教育及服务需求，促进人的终身发展与城*可持续发展的和谐统一。 *.建立多主体共同参与的终身教育体系。一是推动政府、社会、*场、企业等多方协同，提供多层次、高质量、宽领域的教育与培训，形成以需求为导向、共建共享的终身教育供给机制。二是鼓励学校教育**向社区教育延伸，统筹搭建*民终身学习的活动平台，建立学习信息共享机制，扩大面向各类人群的终身教育服务。三是充分运用信息化技术，优化学习环境，创新学习模式，加快建设公共数字化教育**库，实现大规模智慧学习平台对所有学习者的全覆盖，为*民提供优质的终身教育服务。 第四章 重大改革举措 “十四五”时期，立足发展目标和基本任务，***将在教育结构布局调整优化工程、五育并举综合教育体系建设工程、高水平师资建设工程、现代教育治理体系建设工程、教育脱贫攻坚成果巩固工程、信息化水平提升工程等“六大工程”上持续发力，努力开创**教育高质量发展新局面。 一、教育结构布局调整优化工程 *.统筹城乡义务教育一体化发展。科学规划城乡教育设施，实现教育设施建设办学效益、规范效益、社会效益一体化。一是推进农村教育**配置达标，优化农村义务教育学校布局，鼓励城*优质教育**通过学校联盟、对口帮扶、学区化管理等方式，带动农村学校共同发展。二是推进教育**向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，打**乡之间义务教育要素流动各个关卡，促进义务教育**在城乡之间科学调配，开展城乡义务教育一体化进程试点，加快建成一批示范区，切实缩小城乡差距、区域差距、校际差距，加快实现基本公共服务均等化。 *.调整优化教育空间布局。统筹考虑常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、****年有教育**状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，对未来*年学前教育、义务教育学龄人口时间空间变化情况开展预测，科学调整优化教育空间规划与布局。一是增加对中心**优质学校的扶持，鼓励利用优势**合理扩充学位，对学生人数减少的学校适当缩小规模，促进**在校际之间合理流动。二是以提高教育质量为原则，合理建设寄宿制学校，分类妥善处理好乡村“麻雀学校”。制定闲置校园校舍综合利用方案，依法规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，提高教育**使用效益，避免出现“边建设、边闲置”现象。三是适当提高寄宿制学校、规模较小学校公用经费补助水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。 *.多措并举促进优质教育**共享。优质学校与薄弱学校建立教研帮扶共建关系，实现薄弱学校结对发展“全覆盖”。拓展优质均衡发展新格局，以优化教育供给侧改革为指导，全面推进学区制改革、学校联盟、城乡结对等有效措施，向薄弱学校输入先进教育思想、办学理念、管理方式、优良师资和优秀文化，带动薄弱学校更好更快发展，为各学校之间共享**、以强带弱、整体提升管理水**教育教学水平搭**台，推进所有学校共同发展。 专栏*实施优先发展教育保障行动计划 *.坚持教育规划先行。科学编制***学校布局规划和分年度实施计划，列入本地区控制性详细规划，以规划引领教育事业稳步向前。 *.优先保障教育投入。建立学前教育成本分担机制，落实普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策。加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育经费落实到位。完善普通高中建设经费投入机制，公办普通高中生均公用经费拨款标准达到每生每年****元以上。 *.着力确保教师编制。加大力度确保教师编制，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，制定小规模学校编制核定标准，做好编制核定工作。完善统一管理、统筹调配的中小学教职工编制周转制度，加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度。 二、五育并举综合教育体系建设工程 *.实施新时代爱国主义教育。一是加强课程思政建设和引领，将爱国主义精神贯穿于教育全过程。落实立德树人根本任务，构建课堂教学、校园文化、社会实践、学校管理多位一体的教育平台，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程。弘**华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。二是建立学校、家庭、社区共同参与的育人培养协作机制，落实政府、学校、社会和家庭的育人责任。三是加强爱国主义教育和集体主义教育，强化理想信念教育和诚信廉洁教育，落实青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持体系。 *.促进教育教学质量全面提升。健全全面育人的长效机制，突出课堂在提高教育质量中的主渠道阵地作用，加强和改进新时代教研工作，健全教育质量监测体系和督导机制，为加快推进教育现代化、建设教育强国培养更多高素质人才。一是深入推进新课程改革，以强化教学常规管理为抓手，以深化课堂教学改革为重点，创新教学手段，提高课堂质量，促进教学质量全面提升。二是坚持以学生为本，抓特色教育促内涵发展，使部分学校逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。三是加强课程教材建设，健全教育质量综合评价体系，构建符合现代教育理念的教育课程体系。四是建立学校心理健康教育推进机制，注重学校心理教师队伍建设，完善学生心理健康服务体系。高度关注留守儿童和农民工随迁子女心理健康教育，加强师生情感沟通交流。 *.构**智体美劳综合教育体系。全面落实立德树人的根本任务，突出德育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，为加快推进教育现代化、建设教育强国培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。一是把立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，加强系统谋划和顶层设计。二是推进智育创新，着力培养学生认知能力，注重启发式、探究式、参与式、**式等教学模式，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。三是加强体育锻炼，开齐开足体育课，大力扶持校园足球等各类体育社团发展，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。四是实施学校美育提升行动，开展好中华经典诵读、戏曲进校园、校园足球、运动会、艺术展示、研学旅行等活动，做好中小学艺术素质测评。五是充分发挥劳动综合育人功能，构建新时代劳动教育新机制，形成家庭、学校、社会**育人的劳动教育体系，体现劳动教育的协同性。 专栏* 实施优质课堂构建行动计划 探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、**式学习变革。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，更加注重面向人人，更加注重因材施教。坚持和完善学校内集体备课制度，认真制定教案。定期开展课堂教学质量评价，创新研发优质教育**，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。 三、高水平师资建设工程 *.加强师德师风建设。大力加强师德师风建设，坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，推动师德师风建设常态化、长效化。一是加强教师思想政治工作，多形式开展教师思想政治、职业理想和职业道德教育，建立集教育、管理、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制，培育“四有”教师。二是落实师德师风建设主体责任，严格遵守上级主管部门关于加强师德师风建设的规定和要求，将学校师德师风建设纳入学校工作和办学质量考核评估序列。三是出台师德师风负面清单，加强督导考核，对师德不合格者考核实行一票否决。 *.优化教师**配置。一是依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，科学核定义务教育学校教职工编制，对边远地区学生规模较小的村小学、教学点，按照生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。二是通过公开招聘、定向培养、区外在编在岗教师回流等方式，加大特岗教师招聘与培养力度，继续加大中小学教师补充力度，化解教师严重老化、结构不合理的现象。三是推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对区域教育急需的紧缺教师，实行特殊政策，实现精准引进。逐步完善人才引进配套政策，缓解优秀师资总量不足矛盾。 *.提高教师专业素质。一是加强教师专业发展支持体系建设，有效利用驻区高校**优势，发挥***教师培训中心的辐射带动作用，为教师专业发展提供支持。二是根据不同学科、不同阶段、不同层次教师专业发展和专业能力提升的递进式需求，按需精准施训，提高培训质量。三是加强名教师、名校长等领军人才和骨干教师培养，发挥领军人才、骨干教师的示范引领作用。四是利用信息化手段实现“名师课堂”“同步课堂”共享，推进名校名师带动边远地区学校薄弱学校共同发展。 *.提高学校教师待遇。健全教师待遇保障长效机制，核定义务教育学校绩效工资总量时要统筹考虑本地公务员收入水平，确保区内义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员的平均工资收入水平。推进相对边远地区教师周转宿舍建设，将符合条件的边远地区学校教师纳入当地政府住房保障范围。落实中小学教师职称评聘结合政策，合理设置边远地区学校中级、高级教师岗位结构比例，职称（职务）评聘向边远地区学校倾斜。 专栏*实施卓越教师培养行动计划 创新教师培养体制机制，提高教师人才培养质量。通过培养骨干教师、名师、名校长的策略带动整体教师队伍成长。力争到****年，遴选省级骨干教师**人，*级骨干教师***人，培养区级骨干教师****名，****名潜心教育、扎根乡村的农村骨干教师，****名校级骨干教师。培养*名全面知名教育家型教师，**名省级名师名校长，**名*级名师名校长，**名区级名师名校长，建立名校长工作室*个，名师工作室**个。形成梯队合理、业务较强的优秀骨干教师人才梯队，促进以点带面，切实增强优秀教师的示范引领辐射作用。 四、现代教育治理体系建设工程 *.深化教育治理结构改革。深化教育领域综合改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。落实和扩大学校的办学自主权，进一步完善校长负责制，以中小学校长职级制改革为突破口，稳步推进“区管校聘”教师管理体制改革。 *.健全教育决策机制。改进管理方式，规范对学校的行政审批事项，进一步提高教育决策的科学性和有效性。充分发挥教育综合改革、教育投入、课程改革、招生考试等决策咨询委员会的作用，提高教育决策的科学化水平。建设教育决策统计支持服务系统，加强教育宏观决策和发展战略研究。建立健全教育重大事项公示与听证制度，落实和扩大人民群众对教育决策的参与。 *.完善教育督导制度。健全督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。明确负责教育督导的机构和人员，加强督导能力建设，完善教育督导报告发布制度，加大教育督导公开和问责力度。加强对各级政府和教育部门履行教育职责的督导，加强中小学督导责任区建设，提升责任督学挂牌督导工作水平。建立教育督导部门归口管理的评估监测制度，健全各级各类教育质量监测指标体系，全面开展教育质量监测。建立健全教育督导评估信息系统，推进教育质量监测数据和结果的有效使用。 *.完善考试招生保障制度。构建政府宏观管理、招考分离、监督有力的考试招生运行机制。成立教育考试命题和评价指导委员会，统筹研究和推进考试命题改革，科学设计试题内容。建设外语标准化考试题库和标准化考场。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。完善考试招生诚信和安全管理制度。健全信息公开和监督查处制度。 专栏*实施中小学教育质量综合评价改革行动计划 完善***中小学教育质量综合评价机制，引进第三方测评，促进学生全面发展、健康成长。将中小学教育质量综合评价纳入督导评估范围，把教育质量综合评价结果作为评价考核学校教育工作的主要依据。 五、教育脱贫攻坚成果巩固工程 *.建立控辍保学长效巩固机制。全面解决义务教育阶段学生辍学问题，进一步巩固控辍保学阶段性成果，健全义务教育有保障长效机制。一是健全政府、部门、学校、家庭共同参与、共同负责的联保联控的机制。二是建立定期专项行动机制，抓住每个学期开学前后的关键时期，做好摸排、复核、劝返等工作，使辍学不反弹、不新增，实行辍学生动态清零管理。三是持续加大对农村地区的教育保障水平，使农村学校能够留得住学生、教育好学生，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，全面提高义务教育巩固水平，实现脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外全部入学。 *.切实落实好学生资助政策。继续巩固脱贫攻坚教育保障成果，确保教育资助政策的延续性，帮扶措施惠及每个脱贫家庭学生。一是建立精准识别工作机制，采取线上比对和线下核实方式，精准建立学前至大学学段学生资助台账，全覆盖落实学生资助政策。二是多渠道落实帮扶措施。采取落实学生资助政策、实施营养改善计划、实施“雨露计划”、办理生源地助学贷款、社会救助、企业资助等多种帮扶措施，化解因学返贫风险，加大对家庭经济困难学生的帮扶力度，确保不因贫失学辍学，实现应助尽助。 *.加强乡村学校教师队伍建设。增加乡村教师数量，提升乡村教师素质。贯彻落实《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,实施中小学幼儿园教师国家级培训计划，不断补充乡村教师数量，提高乡村教师队伍整体素质。采取“三区”人才支持计划、**教师交流、城乡校际帮扶等措施，解决乡村教师结构性缺编问题。定期开展送培下乡、教育视导等工作，不断提升乡村学校的教育教学管理水平，促进乡村教育质量稳步提升。保障乡村教师待遇，评优评模、职务晋升向边远乡村教师倾斜，逐步建立一支热爱乡村教育，扎根乡村大地的教师队伍。 *.巩固东西部教育扶贫协作成果。争取调动更多帮扶力量开展教育对口帮扶，进一步深化**交流，助力教育实现快速良好借鉴式发展。秉持“平等互利、优势互补、**共享”的理念，开展与**省***的教育协作，力争在教育项目协作资金、校际帮扶、教师交流、社会帮扶等方面得到***的大力支持，使东西部教育扶贫协作稳步深入推进，达到强弱互补、**互享、交互引领、和谐共进的目的。 六、信息化水平提升工程 *.加大教育信息化建设力度。落实教育部教育信息化*.*行动计划，建立健全覆盖各学校的管理应用、教学应用和教育大数据应用，实现各级教育应用、数据和用户的互通，教育管理、教学和服务的融合。基本实现“班班通”设备进入每个普通教室的目标，同时为切实做到配而有用、配而会用，促进信息技术与教育教学的深度融合。全面提升师生信息素养，实施师生信息素养全面提升行动计划，适应数字化时代教育发展的需要。实施“教育数字基建”工程，满足数字经济时代教育信息化发展的需要。 *.探索“互联网+”教育发展新模式。大力发展智慧教育，为加快推进教育现代化、建设教育强国营造良好的技术环境。促进信息化应用水平普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用**向教育大**转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式，发展基于互联网的教育服务新模式，探索信息时代教育治理新模式。 *.以信息化支撑引领教与学的深刻变革。不断推进信息技术与教育教学的深度融合，加强高校优质课程共建共享，以数字教材为抓手构建基础教育教师备课和学生学习系统。推进基于大数据的课堂分析、学习分析技术试验，探索数字化教研环境、模式与机制建设。以应用为先导提高教师和学生的信息技术技能与素养，提升信息化环境下的教与学能力。 专栏**实施“文明学校”建设行动计划 着眼于充分发挥校园文化的育人功能，在全区中小学全面推行校园文化建设，分年度开展“文明学校”建设达标评比活动，以评促建，全区**％以上中小学校完成 “文明校园”达标任务，建成一批“文明学校”建设示范学校，引领全区中小学提升办学内涵，进一步打造“快乐校园”、“幸福校园”、“美丽校园”。 第五章 保障措施一、坚持党的统领 *.全面加强党对教育事业的统领。坚定不移地把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。切实加强党对教育工作的领导，加强基层党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用，强化基层党组织的功能与作用。 *.落实全面从严治党责任机制。完善党建工作责任制，强化“党政同责、一岗双责”，逐级落实责任，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。加强党风廉政建设和作风建设，深入推进廉政风险防控工作，健全惩治和预防腐败体系。 二、强化组织保障 *.健全领导体制和管理机制。把推动教育事业优先发展作为维护人民利益和促进地区发展的重大战略任务，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题。落实政府发展教育的主体责任，完善地方领导落实教育优先发展的考核评价机制，强化考核督导，并将督导和考核评估结果作为地方领导及办学主管部门领导奖惩和职务调整的重要依据。 *.强化相关部门间的协调配合。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调发改、财政、人力**、规划国土等部门协作联动，优先保障教育规划、教育经费、教育用地、教育人才引进、教师待遇落实，确保教育**配置上满足教育高质量发展的需要。二是加强相关部门间的协调配合，建立各有关部门共同研究解决教育发展问题的机制，形成保证规划落实的工作合力。三是严格教育发展问责制，建立规划实施情况定期发布制度，主动向同级人大报告教育改革和发展情况，接受政协、各民主党派和社会各界的监督。 三、保障经费投入 *.加大教育经费投入力度。坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应，教育投入结构与教育布局结构变化相适应，教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应，将教育支出作为公共财政重点支出，按照教育改革发展的需要和确需保障的内容统筹安排、优先保障。不断加大教育经费投入，集中攻坚克难，破解工程项目建设困难、历史欠账等难题。 *.确保教育经费落实到位。完善教育投入长效机制，建立需求多元化、个性化的教育财政拨款机制，优化财政性教育经费支出结构，合理划分区内教育权责，为推进***教育现代化、建设教育强区提供充足的经费保障。优先保障教育财政投入，进一步优化财政支出结构，建立以财政拨款为主、多渠道筹措经费的保障机制，健全各级各类教育经费稳定增长机制。加大对落实教育经费保障机制责任的督查力度，确保教育经费落实到位。 *.优化教育经费使用结构。加强内部审计，提升支出效益，做好“三公”经费信息公开，严格执行预决算管理监督和经费使用绩效评价。突出抓重点、补短板、强弱项，统筹提高公共**配置水平，优先满足教育和人力**开发需要，确保义务教育均衡发展、新时代教师队伍建设、教育教学改革与技术融合等关键领域的要素保障水平符合国家和省*有关要求。 四、优化管理机制 *.注重制度创新。着眼于破解体制机制障碍，加强制度创**落实执行。围绕推进学校教育优质均衡发展和教育教学改革形成完整的体制机制，包括德智体美劳全面发展的培养体系、教育优质均衡发展的体制机制、人才培养、教师管理机制以及教育“放管服”改革机制等；进一步完善教育家办学制度、校长职级制、教师绩效工资、教师培养制度等；加强和完善基本教学规范、教学管理制度、作业辅导制度、改革激励机制等。 *.加强督导检查。把统筹推进规划发展目标和任务作为各相关部门、学校政绩考核的重要内容；把全面贯彻执行规划内容纳入党政领导干部考核督查范围；考核结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。进一步完善考核监督机制，区教育督导部门要加强对各个部门和各个学校教育工作执行情况的督导，对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面加大监督指导。对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。 *.推进**校园建设。进一步加强学校安全建设，完善教育系统安全稳定工作长效机制和突发事件应急机制，建立健全学校安全工作制度，强化安全防护措施，加强安全隐患和矛盾的排查整治，加强师生安全教育和学校安全管理，深入开展**和谐校园创建活动，确保教育系统安全稳定。 规划编制主要依据 《中国教育现代化****》 《加快推进教育现代化实施方案（****-****年）》 《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》 《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》 《教师教育**行动计划（****—****年）》 《义务教育课程设置方案》 《基础教育课程改革纲要（试行）》 《孙志刚：深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述续写新时代**教育事业发展新篇章》 《**省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（****—****年）》 《**省中长期教育改革和发展规划纲要（****—****年）》 中共****委、****人民政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》[****（**）号] “十四五”期间重点项目投入预算表