关于《永州市城市户外广告设置管理办法（征求意见稿）》听证会意见建议修改情况的报告

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关于《***城*户外广告设置管理办法（征求意见稿）》听证会意见建议修改情况的报告 本次听证会代表们共提出意见建议**条，采纳*条，对不予采纳的**条意见建议均当场作了解答，具体具体情况见下表： 听证会意见汇总表 序号 意见 提出代表/单位 采纳情况及理由 * 办法缺少户外广告规划方面的内容。 陈军军 不予采纳，鉴于原户外广告专项规划已过期，为避免出现管理混乱，因此未设置相应条款，待今后组织第三方公司编制出台户外广告专项规划后再修改增加相应条款。 * 办法中不应将委托管理单位名称体现在内，省内外其它城*也未见。 陈军军 采纳，已在报审稿中修改表述。 * 办法中大型户外商业广告有明确管理，中小型商业广告未明确。 陈军军 不予采纳，本办法旨在解决当前户外广告管理中的重大问题，对于中小型户外商业广告将在下一步出台的实施细则中予以规定。 * 办法中没有法律责任条款，后期城管部门行政执法缺少依据支撑。 陈军军 不予采纳，本办法按文件性质是一部政府规范性文件，不是法律，按规定不能增加设定相关法律责任。对于违反本办法相关条款规定的行为，由城管等政府部门依据其它现行法律法规已有处罚条款进行处罚。下一步，我局正在向*人大、*司法局申报出台户外广告设置管理条例，届时会增加相应条款。 * 第二十条···建筑围挡应当全部用于发布···，建议修改为一定比例，围挡上应可以设置单位、项目公示牌等内容。 杨振国 采纳，在公共建设项目围挡上设置建设单位、施工单位、项目简介等公示牌本来就是允许的，与其它区域应全部发布公益广告不冲突，已对相关条款进行了修改完善。 * 第二十三条城*更新改造时美化靓化时，无法逐户签订约定文件，后续维护也需对此进行明确。 杨振国 不予采纳，属于具体操作层面的问题，将在后续出台的实施细则予以明确规定。 * *经发集团受城*管理和综合执法部门委托建议不明确具体单位，后续有变更的可能，可修改为通用表述。 杨振国 采纳，已在报审稿中从新表述。 * 鼓励非公共场所设施的所有权人将设置在其所有的场所（地）设施上发布户外商业广告，应当在城管部门批准下方可经营发布业务。 姜勇 不予采纳，按照国务院《城**容和环境卫生管理条例》第十一条规定，大型户外广告的设置必须征得城*人民政府*容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。凡未取得城管部门批准的户外广告均属擅自设置的户外广告，由城管部门依法依规予以处置。 * 第二十条···电子显示屏发布公益广告时间建议更改为**分钟，超出部分应适当给予电费等经营性补偿，对其它条款无意见。 姜勇 不予采纳，该条款是按照国家公益广告发布规定制定的，低于省内其它*州城*要求。当前宣传部、城管、*场监管等部门实际要求各广告企业发布的公益广告比例远低于该标准。 ** 对政府收取管理费支持，是否可结合*场的实际情况予以调节。 唐跃华 不予采纳，管理费表述不准确，应按户外广告**有偿使用费表述，且招标、拍卖本身就受*场调节，目的就是为了公平。 ** 政府有关部门设置的户外广告，或开标的户外广告是否收取管理费。 唐跃华 不予采纳，政府对平台公司申请设置的户外广告牌采取的是一视**的做法，均要按规定缴纳户外广告有偿使用费，不存在差异化。 ** 户外广告的所有权归经投所有吗，安全检测费和日常维护责任确在广告运营商，是否合理。 唐跃华 不予采纳，所有权和安全维护责任及安全检测责任并不矛盾，户外广告**是国有**，*经发集团只是受政府委托进行日常管理，安全维护、安全检测责任应在具体使用者。 ** 建议后续管理中不再批准楼宇广告（楼顶），因为大风大雨天气存在安全隐患，也影响*容。 林阳 不予采纳，属具体管理问题，以今后出台的实施细则为准。 ** 对一些户外招牌，由于搬迁、倒闭等原因现在无法找到责任，执法有困难。 林阳 不予采纳，属具体管理措施，已在户外广告设置条件中加入“申请人需提供与房东关于维护责任的约定文件”。 ** 许可到期后的户外广告应如何处置 李文英 不予采纳，已有相关条款，对到期后，如未申请延期或延期未或批准的，自行拆除。 ** 对到广告企业办理发布户外商业的收费标准有疑问。 李俊丽 不予采纳，该行为属*场经营性行为，不在本办法管理范围内。 ** 有商业广告发布需求时，能否提供不同时段、不同区域承租发布商业的，是否有相关标准。 潘恒 不予采纳，所提问题数*场经营领域，不在本办法管理范围内。 附件：*.***城*户外广告设置管理办法（听证会后修改稿)     ***城*管理和综合执法局 ****年**月**日