沿海观光带-十里黄金海岸电瓶车道景观提升工程（三期）

正文内容

（二）招标文件 *. 招标文件的组成 *.*. 本招标文件由《通用本》和《专用本》组成，包括下列内容： 第一章 招标公告（或投标邀请书） 第二章　　 投标须知 第三章　 　评标办法和标准 第四章　 　合同条款及格式 　 第五章　 　工程量清单与计价 第六章　 　招标图纸 第七章 技术标准和要求 第八章 投标文件格式 *.*. 除本投标须知第**.*款所述的招标文件内容外，招标人在招标期间根据本章第**条、第**条对招标文件所作的澄清、修改，均构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用，当招标文件与澄清、修改对同一内容的表述不一致时，以最后发出的内容为准。 *. 招标文件的澄清、修改 *.*. 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改，并通过电子交易平台发布。澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标须知前附表第**项规定的投标截止时间至少**日（采用简易评标办法的招标项目为*日，下同）前通过电子交易平台发布；不足** 日（*日）的，将相应**投标截止时间。 *.*. 潜在投标人应自行留意招标人发布的招标文件的澄清、修改。 （三）投标文件 *. 投标文件的组成 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件由资格文件、商务文件组成。 *.*. 资格文件 *.*.*. 资格文件应包括以下内容： （*） 投标人基本情况表 （*） 法定代表人资格证明书 （*） 授权委托书（如有时） （*） 拟分包企业情况（如有时） （*） 拟派出项目负责人（即项目经理，下同）简要情况表 （*） 拟派出项目技术负责人简要情况表 （*） 项目部施工现场管理人员到位承诺书 （*） 投标人基本账户信息 （*） “类似工程业绩”情况表（如有时） （**） 投标保证金有关单据扫描件 （**） 其他资料 *.*. 商务文件 *.*.*. 商务文件应包括下列内容： （*） 投标函； （*） 投标函附录； （*） 已标价工程量清单； （*） 其他资料。 已标价工程量清单应当按照第*章“工程量清单及计价”、第*章“技术标准和要求”和第*章“投标文件格式”有关规定进行编制。 采用简易评标法的招标项目，其商务文件可只包括上述（*）、（*）、（*）项的内容。 *. 投标和支付所使用的货币 本招标项目的投标应以人民币报价，合同实施时亦以人民币支付。 *. 投标有效期 *.*. 本招标项目的投标有效期见投标须知前附表第**项。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 *.*. 在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人应当通过省公共服务平台和电子交易平台通知所有投标人**投标有效期。投标人应当在规定的时间内通过电子交易平台进行确认，逾期未确认的，视为不同意**投标有效期。投标人同意**的，不得修改其投标文件的实质性内容，但应相应**其投标保证金的有效期；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因**投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力**投标有效期的除外。在**的投标有效期内，本投标须知第**条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 *. 投标保证金 *.*. 投标人应按投标须知前附表第**项规定的金额、方式提交投标保证金，并将相关证明材料扫描件作为其投标文件的组成部分。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。。**省建筑业龙头企业年度投标保证金收讫证明、投标保证金银行保函、投标保证金担保保函、投标保证保险（凭证）格式见投标须知附件*-*、附件*-*、附件*-*、附件*-*。已实行年度投标保证金制度的地区，格式从其规定。 *.*. 投标保证金退还 *.*.*. 招标人在中标结果公示期结束后的*日内（因投标人异议或投诉可能造成重新评标的，在异议或投诉处理完后*日内），应通知中标候选人以外的投标人到投标保证金的收款单位或投标保函（包括银行保函、担保保函、投标保证保险等，下同）的收取单位办理投标保证金退还手续，同时通知投标保证金的收款单位或投标保函的收取单位开始退还投标保证金或投标保函的日期、退还金额、退还的投标人名称，并退还现金投标保证金及银行同期存款利息（银行存款利率类型及利息部分应出具发票的类型见投标须知前附表第**项的规定，下同）或投标保函原件。 *.*.*. 招标人在与中标人签订合同后的*日内，按本投标须知第**.*.*款规定的办法将投标保证金退还中标人以及其他中标候选人。招标文件中规定中标人需提交履约担保的, 招标人应当在与中标人签订合同且提交履约担保后的*日内, 将投标保证金退还中标人。 *.*. 投标人存在下列情形之一的，其投标保证金将不予退还： （*）投标人在投标有效期内撤销其投标文件； （*）中标人非因不可抗力原因放弃中标、无正当理由不与招标人订立合同、在签订合同时向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保金； （*）投标人的投标文件存在投标须知第**.*款规定的雷同情形之一； （*）因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效； （*）法律、法规规定的其他情形。 *. 备选投标方案 *.*. 除投标须知前附表第**项另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 *. 投标文件的编制与加密 *.*. 招标人要求投标人编制和提交的投标文件内容见投标须知前附表第**项。 *.*. 投标文件应按照招标文件第*章“投标文件格式”规定的格式和内容（表格可以按同样格式扩展，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分）进行编写。投标人应仔细阅读投标文件格式的备注或说明，并按要求提交相关资料。 *.*. 第*章“投标文件格式”中要求盖单位公章处是指加盖投标人的电子单位公章，个人盖章处是指加盖相应人员的电子姓名章。 *.*. 招标文件要求提交的证件、单据等证明材料扫描件，应为其原件彩色扫描件。 *.*. 投标人应当按投标须知前附表第**项的规定编制与加密投标文件。 *.*. 投标人的投标文件存在下列情形，视为投标文件雷同： （*）不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘 序列号等硬件信息均相同的,开标现场上传电子投标文件的除外。 （*）不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同，或者记录的硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的（招标控制价的XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息相同的除外），或者不同投标人的电子投标文件（已标价工程量清单XML电子文档除外）编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的。 *.*. 投标人提交的已标价工程量清单XML电子文档中，记录的每一条软硬件信息（招标控制价XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息除外）应当包括有效的计价软件加密锁序列号、使用人全称、统一社会信用代码（或身份证号码）、软件功能、计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号、硬盘序列号。 （四）投 标 *. 投标文件的递交 *.*. 投标人应当在电子交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子交易平台运营机构验证。 *.*. 投标人应当通过投标须知前附表第*项规定的电子交易平台递交投标文件。 *.*. 投标人应在投标须知前附表第**项规定的投标截止时间前，完成投标文件的传输递交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子交易平台应当拒收。投标截止时间前可以对已经递交的投标文件进行替换或者撤回。 *.*. 电子交易平台在投标截止时间前收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。 *.*. 投标人以投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，下同）形式提交投标保证金的，应当按照投标须知前附表第**项规定的时间、地点和密封要求向招标人提交投标保函原件。 *.*. 应用**省园林绿化施工企业信用评价分值的项目，由于投标人名称变更，造成评价系统公布的与变更后的投标人名称不一致的，投标人应当在资格文件中附上名称变更证明材料扫描件，并按照投标须知前附表第**项规定的时间、地点和密封要求，由其授权委托人（需提供授权委托书和身份证核验）将变更证明材料原件单独提交给招标人。未按规定提交的，评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。招标人应当做好接收工作，并由投标人授权委托人签字确认。 *.*. 投标人所提交的投标文件均不予退还。 *.*. 到投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于*个的，不得开标；招标人应当重新招标。 （五）开 标 **. 开标程序 **.*. 招标人按投标须知前附表第**项所规定的时间在电子交易平台公开进行在线开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。 **.*. 开标时，电子交易平台自动提取所有投标文件，提示招标人和投标人按投标须知前附表第**项规定的方式按时在线解密。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。投标文件解密失败的补救方案详见投标须知前附表第**项。 **.*. 所有投标人的代表号由电子交易平台自动生成。 **.*. 解密程序完成后，由电子交易平台自动生成《开标记录表》（格式见投标须知附件*-*）并向所有投标人公布。应用**省园林绿化施工企业信用评价系统的项目，电子交易平台还需通过企业的组织机构代码与**省园林绿化施工企业信用评价系统（下称“评价系统”，从**住房和城乡建设网的“**省住房和城乡建设综合监管服务平台”登录）对接投标人的企业季度信用得分并予以公布。对于评价系统公布的与变更后的投标人名称不一致，招标人或其招标代理机构根据投标人提供的名称变更证明材料，在开标记录表的备注栏中予以记录。评价系统已登记企业信息（含企业名称和统一社会信用代码）但尚未公布其企业季度信用得分的投标人，采用简易评标法的，以**分计取；采用经评审的最低投标价中标法，以**分计取。 **.*. 设有随机参数的，公开抽取确定（招标文件第*章“评标办法和标准”对随机参数抽取时间另有规定的，从其规定）。 （六）评 标 **. 评标委员会 **.*. 评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标须知前附表第**项。 **.*. 。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为*人（含）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 **.*. 招标人没有符合规定条件的代表，应当全部从省综合评标专家库中抽取相应的专家。评标委员会的专家成员（由招标人按照规定直接确定的除外），应当由招标人从**省综合性评标专家库中抽取。 **.*. 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （*) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （*) 项目主管部门或者行政监督部门的人员； （*) 与投标人有利害关系的； （*) 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （*) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 **.*. 在评标委员会成员进入评标室前，公共**交易中心、招标人及招标代理机构的相关人员不得将评标项目及相关信息泄露给评标委员会成员。评标委员会成员的名单在中标结果确定之前应当保密。 **.*. 评标委员会采用推举或者随机抽取方式确定一名专家评委担任评标委员会负责人。评标委员会负责人负责组织开展评标活动，对在评标过程中产生的问题提请评标委员会讨论、表决，组织编写评标报告。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员享有同等表决权。 **. 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 **. 评标 **.*. 本招标项目采用的评标办法见投标须知前附表第**项。 **.*. 评标委员会及其成员在评标过程中应当遵守下列工作规则： **.*.*. 评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目标、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。 **.*.*. 评标委员会应当按照招标文件第*章“评标办法和标准”规定的方法、评审因素、标准和程序，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件第*章“评标办法和标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标的依据。 **.*.*. 评标委员会应当对电子招标投标交易平台提供的各项数据、分析结果进行审查、确认，核对交易平台按照招标文件设置的评标参数是否与招标文件（含招标文件的澄清、修改）规定的评标办法和标准一致。如有不一致，应要求招标人修正评标参数，经评标委员会核实无误后方可评标。 **.*.*. 招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当**。 **.*.*. 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 **.*.*. 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明或者补正的，应当通过电子交易平台发出。投标人应当按照评标委员会的要求使用CA证书并通过电子交易平台回复，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可否决其投标。评标委员会向投标人发出的“问题澄清通知”格式和投标人的“问题的澄清、说明”格式分别见投标须知附件*-*和附件*-*。投标人回复澄清、说明或者补正的时限要求见投标须知前附表第**项。 **.*.*. 招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。 **.*.*. 评标委员会成员的评审意见不一致时，应以表决方式并按照少数服从多数的原则处理。对评标结果有不同意见的，应当在评标报告说明其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字（电子签名）又不在评标报告说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 **.*.*. 对否决的投标或不采信投标人说明的情况，评标委员会应当在评标报告中作详细说明。 **.*.**. 通过评审合格的投标人少于*家（不含*家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。 **.*. 评标委员会完成评标后，应当通过电子交易平台向招标人提交评标报告（格式见附件*-*）。评标报告应至少包含以下内容： （*） 基本情况和数据表； （*） 评标委员会成员名单； （*） 符合要求的投标一览表； （*） 否决投标的情况说明； （*） 评标标准、方法或者评标因素一览表； （*） 经评审的价格及投标人排序情况一览表； （*） 推荐的中标候选人名单（推荐中标候选人的人数见投标须知前附表第**项规定）和签订合同前要处理的事宜； （*） 澄清、说明、补正事项； （*） 投标文件雷同情况。 **.*. 评标报告应当由评标委员会全体成员签字（电子签名）。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字（电子签名）又不说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 **.*. 评标结束后，由招标人向评标委员会成员支付劳务费。除此之外，评标委员会成员不得接受该项目招投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。 （七）中标 **. 定标方式 **.*. 除投标须知前附表第**项规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。 **.*. 招标人在收到评标报告后**日内，根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人并向中标人发出中标通知书（格式见投标须知附件*-*）。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 **.*. 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约担保金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 **.*. 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。 **. 中标候选人公示 招标人收到评标报告之日起*日内（最后一日为法定节假日的，顺延至节假日后的第一日，下同），应当在电子交易平台和省公共服务平台公示中标候选人，公示期不少于*日。公示至少包括以下内容： （一）招标人的名称、地址和联系方式； （二）招标项目名称； （三）评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果（如有时）； （四）评标委员会成员对进入评审的投标人投标文件的总评分（如有时）； （五）被否决投标的进入评审的投标人名称及原因； （六）推荐的中标候选人名单及其排序； （七）中标候选人的项目负责人姓名及其相关个人业绩（如有时）、职称编号、职称专业、职称类型； （八）中标候选人的类似工程业绩（如有时）； （九）中标候选人的投标报价、工期、质量标准以及投标报价中包括的暂列金额等； （十）异议的渠道和方式； (十一) 招标文件规定公示的其他内容。 **. 中标结果公示 依法必须进行招标的项目，招标人自确定中标人之日起*日内，将下列有关中标结果的事项在电子交易平台和省公共服务平台进行公示，公示期不少于**日，公示至少包括以下内容： （一）招标人的名称、地址和联系方式； （二）招标项目名称； （三）中标人名称及其中标金额； （四）评标委员会成员名单。 **. 履约担保金额和形式 **.*. 在签订合同前，中标人应按投标须知前附表第**项规定金额、形式和期限向招标人提交履约担保。履约银行保函和履约保证保险凭证应使用招标文件中提供的格式（已推行工程担保制度的地区，当地住房城乡建设行政主管部门有规定格式的，履约保函应当采用当地住房城乡建设行政主管部门规定的格式）。招标人在中标人提交履约担保的同时提交等额的工程款支付担保。履约担保金不得超过中标合同金额的**%。 **.*. 中标人不能按照前款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其现金投标保证金不予退还；以投标保函形式提供投标保证金的，招标人向保函出具单位索款。给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 **. 签订合同 **.*. 中标人在收到中标通知书后按投标须知前附表第**项规定的时间内，应派代表在中标通知书中规定的地点与招标人联系商定签订合同事宜。招标人与中标人应当在投标有效期内并在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标人的投标文件，订立书面施工合同。 **.*. 招标人和中标人应当依照《中华人民**国招标投标法》和《中华人民**国招标投标法实施条例》的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 **. 重新招标和终止招标 **.*. 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （*) 在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的； （*) 评标委员会决定否决所有投标的； （*) 法律、法规规定的应当重新招标的其他情形。 **.*. 依法必须招标项目非因招标程序违法或者项目单位提出不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等原因，导致招标失败，且连续两次公开招标失败的，招标人可以按照《**省招标投标条例》第四十七条的规定调整招标方式，并承担相应责任。 **.*. 招标人终止招标的，应当及时在电子交易平台和省公共服务平台上发布公告通知被邀请的或者已经获取招标文件的潜在投标人。已经发售招标文件（如有）或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的现金投标保证金及银行同期活期存款利息；有收取投标保函原件的，退还投标保函原件。 （八）异议、投诉 **. 异议 **.*. 投标人对开标有异议的，应当使用本单位的CA证书当场通过电子交易平台在线提出；招标人应当通过电子交易平台当场作出答复。电子交易平台应当记录并保存异议的提出和答复情况。 **.*. 潜在投标人或投标人及其他利害关系人对招标文件或评标结果有异议的，应当在规定的期限内以书面的形式向招标人提出。异议应当包括下列内容： （一）异议人的名称、地址及有效联系方式； （二）被异议人的名称（仅适用于对评标结果的异议）； （三）异议事项的基本事实； （四）相关请求及主张； （五）有效线索和相关证明材料。 异议人是法人的，异议必须由其法定代表人签字并盖公章；与本招标活动有利害关系的自然人提出的，异议必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件以及与本招标项目有利害关系的证明材料。 **.*. 招标人收到对招标文件或评标结果的异议后，应当在*日内作出是否受理的决定，逾期未作出不予受理决定的，自收到异议之日起即视为受理。有下列情形之一的异议，不予受理，并向异议人发出不予受理告知书： （一）对评标结果有异议的异议人不是本项目的参与者，或者与本项目无任何利害关系； （二）异议事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； （三）异议未署具异议人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义提出异议的，异议未经法定代表人签字并加盖公章的； （四）超过异议时效的。 **.*. 招标人对招标文件或评标结果异议的处理结果，应当通过电子交易平台作出答复并向社会公开，同时通过省行政监督平台向监督机关备案。在作出答复前应当暂停下一阶段招投标活动。 **. 投诉 **.*. 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，应当自知道或者应当知道之日起**日内向该项目的监督机关依法提出书面投诉或线上投诉。投诉应当符合《中华人民**国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委**号令）的要求。采用线上投诉的，应当通过**省公共**交易电子行政监督平台向该招标项目的行政监督部门提出投诉。 **.*. 投诉人就招标文件、开标、评标结果的事项投诉的，除需提供《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定的内容外，还应当提供招标人的异议答复复印件。 **.*. 本项目招投标的监管部门或机构的名称和地址见投标须知前附表第**项。 （九）其他 **. 需要补充的其他内容 **.*. 在开标或评标工作开始后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障导致无法继续进行开标或评标时，故障可在短时间内解除的（不超过*小时），招标人可以暂停开标或评标工作，待故障解除后继续开标或评标；故障无法在短时间内解除的（超过*小时），招标人应当终止开标或评标，并配合公共**交易场所、电子交易平台做好招投标资料的封存和保密工作，待故障解除后再重新进行开标或重新组建评标委员会进行评标。 **.*. 有关投标须知需要补充的其他内容详见投标须知前附表第**项。 **.*. 招标人原则上应当引用招标文件《通用本》第*章第*节“投标须知”的全部条款内容，如确因“投标须知”的某些内容与招标项目不符而需要修改的，则应将需要修改的内容填入《专用本》的“投标须知内容修改表”。 **.*. 招标人原则上应当引用招标文件《通用本》第*章第*节“通用合同条款”的全部条款内容，如确因“通用合同条款”中的某些内容与招标项目不符而需要修改的或根据工程实际情况需要补充的，招标人可以对“通用合同条款”进行补正（删除、补充或修改）。有关补正内容填入《专用本》的“通用合同条款补正表”。 **.*. 除了“投标须知”、“通用合同条款”外，招标人需要对招标文件《通用本》其他内容进行修改的，则应将需要修改的内容填入《专用本》的“通用本补正数据表”。