2023年广昌县农民教育培训工作方案

正文内容

为全面贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照《**省农业农村厅关于印发****年全省基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知》（赣农规计字〔****〕**号）和《关于印发<****年***农民教育培训工作方案>的通知》（抚农局办〔****〕**号）的文件要求，扎实有序推进全*农民教育培训工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，夯实保障粮油等主要农产品供给的人才支撑，结合工作实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央和省委农村工作会议精神，锚定建设农业强省总目标要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，构建选育用一体化培育路径，有效衔接技能培训与学历教育，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为推动农业农村高质量发展、全面推进乡村**提供坚实人才保障。 （二）任务目标。到****年底，培育高素质农民***名以上（任务清单详见附件*），培训参评率和满意度不低于**%；全年围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数，粮食主产*不低于**%，培育本科层次和大专层次的农民大学生（另行通知）。 二、主要工作 （一）大力实施高素质农民培育计划 *.重点任务 （*）提高生产技术技能。立足主要粮油作物，认真遴选培训对象、确定培训内容，实施分品种组班、分技术授课、分阶段培训；围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、农机化应用、受污染耕地安全利用防治技术、耕地保护建设等内容；强化在田间地头实践实训，依托农民**社、家庭农场、农业社会化服务组织和农业企业等，切实提升农民实操水平。 （*）提升产业发展能力。围绕主导特色产业分层分类 实施培育。重点组织家庭农场主、农民**社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等，聚焦产业发展能力提升，围绕生产组织、主体管理、电商直播、*场冷链、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训；普及绿色种养、科学施肥用药、农业减排固碳、生物育种与生物安全、沼气安全生产等知识。 （*）提升综合素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程，主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、农业法律法规政策、农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾，金融信贷保险，转基因生物安全，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识协同开展高素质农民培育与农业农村科普工作，注重培养青年高素质农民和高素质女农民， *.实施七大专项行动 （*）高素质农民直播课堂专项行动。继续依托全国农业科教云平台（云上智农），省农业农村厅组织农业产业技术体系专家和农业推广专家等，聚焦粮油和重要农产品有效供给，结合农时农事，举办高素质农民直播课堂，全年举办不少于**期。各乡（镇）、各业务股室要积极组织农民参与省级高素质农民培训直播课堂。 （*）油菜产业发展培训行动。针对不同区域油菜生产特点，围绕品种、农机、农艺、加工等技术环节开展培训。在油菜产业绿色革命科技攻关示**，重点围绕绿色丰产高效栽培技术、全程机械化生产技术、冬闲田生产技术、油菜籽产地干燥加工技术等开展培训。 （*）专业农机手培训行动。农田建设与农业机械化管理股要按照《**省农业农村厅办公室关于做好****年农机驾驶员培训工作的通知》要求抓好落实，全年培训拖拉机和联合收割机驾驶员不少于**名。 （*）豇豆质量安全控制培训行动。豇豆种植面积较大的*（区）农业农村部门要重点围绕豇豆病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准要求、承诺达标合格证开具等，对豇豆种植户开展培训。 （二）纵深推进“一村一名大学生工程” *.积极组织招生工作。强化与教育部门的衔接配合，积极组织符合条件的对象报考“一村一名大学生工程”（以下简称“工程”），按照程序和要求认真开展报考对象资格审核工作，确保考生符合身份要求，保质保量完成今年生源推荐任务。加强“工程”政策的宣传和解读，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，充分利用广播、电视、网络、短信等发布招生宣传信息**策，营造浓厚的招生工作氛围。 *.拓展“工程”实施效果。大力推动乡村大学生创新创业协会（以下简称“乡创”协会）发展，支持“乡创”协会参与当地的农业农村现代化建设，主动承担农技推广、农业科技示范展示基地、综合农事服务中心建设等工作；鼓励协会之间开展技术技能、产业发展、服务地方、*场拓展等交流**活动。 三、组织实施 （一）开展需求摸底。开展农民培训和学历教育摸底调研，真实掌握培育对象对内容、形式和意愿等的需求。农民培训重点把握“谁来培训、培训什么、怎么组训”等关键点，为培训方案制定、理论教学、实训实习和跟踪服务提供指导。学历教育围绕专业布局、课程设置、培育模式和本土产业等需求开展调研，为促进培养院校教学管理服务水平提升提供参考。 （二）选准培育对象。采用“机构招收、逐级推荐、个人申报”等方法遴选高素质农民培训对象，将年满**周岁，正在或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和返乡入乡创业者纳入培训对象库，同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训。采取个人自愿报名和考试择优录取的方式招录农民大学生，鼓励和支持村“两委”班子成员、参加了高素质农民培训的学员、退捕转岗渔民、新时代赣鄱乡村好青年等对象报考学历教育。 （三）完善体系建设。推进农民职业技能培训和学历教育衔接贯通，精准推进高素质农民的遴选、培育、使用。采取指定或政府购买服务方式，统筹用好涉农高校、职业院校**，鼓励优质公益性培育机构长期稳定承担任务；积极引导农业科研单位和农技推广机构提供技术培训和跟踪指导，鼓励农业企业、家庭农场、农民**社等承担农民实习实训任务；有序引导社会机构参与农民教育培训工作。建设一批特色品牌专业、线上线下精品课程、实践性教学基地、“实战型”师资队伍，将具有相关专业理论知识和实践技能的科研院校专家、农技推广骨干、特聘农技员、“工程”优秀学员等纳入师资队伍。重点建设一批优质培训基地，推介一批典型培育模式。 （四）分层分类培育。*级重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育，根据农业生产季节合理设置培训时长和课程，推进按农时分段开展培训和教学。根据疫情防控要求，优化集中培训、实训观摩的时间安排，鼓励“分段式、重实训、参与式”培育模式。将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，了解党章党规和党的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。 （五）用好信息平台。利用全国农业科教云平台，开展在线学习、在线服务和在线管理，鼓励各地开展在线课程开发和规范化建设，确保线上课程质量；发挥平台的信息化管理功能，在对象遴选、数据调度、信息分析中实现数字化管理；开展培训在线监管和绩效评价，及时组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，实现参训农民基本信息***％入库，培育全程可监测可追溯。用好“工程”综合管理服务平台，做好学员培养全过程管理工作，提升“工程”信息化管理和应用水平。 （六）做好跟踪服务。根据农业生产规律对高素质农民开展训后跟踪服务,运用好现代信息技术进行线上答疑解惑，深入田间地头开展技术服务，推进乡村大学生创新创业协会提质增效，引导成立社会化服务组织或产业联盟，组织开展产销对接、跨地域交流**等活动，不断巩固和提升培育质量效益。 四、资金管理 （一）资金拨付及补助标准。高素质农民培育计划采取预拨制和报账制相结合的方式拨付资金，标准为：专业生产型和技能服务型共计***人，****元/人，培训资金共**万元。“工程”正式录取的大专生学员，纳入全省高职招生计划，由省财政保障生均经费；正式录取的本科生学员仍按原政策执行，培养经费由省**三级和院校共同承担，由省财政统一拨付给******。 （二）资金监管。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。农民素质素养提升行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。要加强监管，专款专用，严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用农民教育培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民教育培训。 五、保障措施 （一）强化组织领导。农民教育培训工作已列入粮食安全省长责任制、“六个**”建设、现代农业高质量发展、乡村**等考核，各乡镇要高度重视，加强与财政、教育、共青团、妇联、科协等部门的工作联动，建立多部门协作机制，合力推进农民教育培训工作。 （二）加强项目管理。严格执行高素质农民培训规范，实现培训流程标准化。高素质农民培训全程监管，落实“一班一案”要求，严格审核开班计划和培训对象；严格落实主管部门负责人上第一课制度；定期督导调度培训进度；强化对培训机构的过程监督和质量考核。按分级负责原则，对照高素质农民培育工作绩效考评细则（附件*），组织开展培育质量评估和验收。 （三）注重宣传总结。加强选树典型，积极组织推荐参加全国农民教育培训百名优秀学员遴选资助活动。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、优秀学员、先进事迹的宣传报道。 附件：*.****年***农民培训任务清单 *.高素质农民培训模块和课时分配要求 *.****年全省高素质农民培育工作绩效考评细则 附件* ****年***农民培训任务清单 培训类型 培训内容 人数 专业生产型 粮油稳产保供 ≧*** 技能服务型 农机驾驶员 ≧** 总人数 *** 附件* 高素质农民培训模块和课时分配要求 培训类型 培训行动 总课时 课程所占课时比例 说明 综合素养 专业能力 能力拓展 实习实训（现场教学） 线上学习 经营管理型 新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理和社会事业发展带头人培训 *** **% **% **% ≥总课时的*/* ≥总课时的*/** **分钟/课时，一天不超过**课时。单个培训班人数*级不超过**人，省、*级不超过***人。 专业生产型 ** **% **% **% ≥总课时的*/* / 技能服务型 ** **% **% **% ≥总课时的*/* / 附件* ****年全省高素质农民培育工作考评细则 一级指标 二级指标 分值 考核内容 决策投入 （**分） 需求摸底 * 制定实施方案前开展培训需求摸底调研并形成调研分析报告，*分。 制定方案 * 实施方案立足本地区域位置、产业发展以及乡村建设，落实《农业农村部办公厅关于做好****年高素质农民培育工作的通知》、****年全省农民教育培训工作方案的重点任务和专项行动，思路清晰、措施明确，*分；围绕粮油稳产保供开展培育，*分；*、*级分层分类培训，*分。 改善条件 * 加强师资队伍建设，*分；重点推动省级实训基地建设，*分；开展教材意识形态检查，*分。 过程管理 （**分） 指导考核 * 深入所有本级培训机构指导高素质农民培育工作，*分。 全程监管 ** 实施培训过程全程监管，严格审核开班计划和培训对象，*分；定期督导培训进度，*分；对本级所有培训班执行情况进行质量监控，对培训中出现的问题及时调整或整改，*分；高素质农民发展监测率达到**%，*分；农业农村部农民科技教育培训中心按*%比例对培训班次进行跟踪，每发现*个不符合相关规定的班次扣*.*分，最多扣*分。 资金管理 ** 资**排与绩效目标任务相匹配，*分；资金及时拨付到位、使用支出,*分；加强项目资金监管，资金分配和绩效分解等信息及时录入农业农村部转移支付管理平台，*分；资金使用管理符合国家有关规定和实施方案，财务资料完整，会计核算规范，*分。 信息调度 * 及时录入农民教育培训信息管理系统信息数据，*分（得分根据信息平台统计）；按时提交调度的数据信息，*分；按时报送年度方案和工作总结，*分。 绩效管理 * 组织本级年度绩效管理工作，*分。 绩效结果 （**分） 数量任务 ** 围绕全面支撑粮油和重要农产品稳**全供给，全面支撑农民素质素养提升，推进高素质农民培育工作，完成培训任务(按下达的绩效目标数，以农民教育培训信息管理系统查询结果为准)，完成***%，**分，每少完成*%，扣*分，扣完为止。 绩效结果 （**分） 重点任务 ** 围绕粮油稳产保供任务，开设的班次和培训人数，粮食主产*不低于**%，非粮食主产*不低于**%，*分，有一个*不达标，此项不得分。提高生产技术技能的培训突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容，*分;提升产业发展能力的培训突出生产组织、主体管理、智慧农业、*场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等内容，*分;推进习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾，金融信贷保险，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识进高素质农民综合素养课程，*分。支持农民提升学历层次，*分；明确乡村**人才培养优质校承担培育任务，*分；注重培养青年高素质农民，*分；注重培养高素质女农民，*分；协同开展高素质农民培育与农业农村科普工作，*分。 专项行动 **、**等大豆单产提升整建制推进*未开展大豆单产提升培训的，扣*分；大豆生产*未开展大豆技术培训的，扣*分；**、**、**等油菜产业绿色革命科技攻关示**未开展油菜产业发展培训的，扣*分；其他油菜产区未开展相关培训的，扣*分；未开展专业农机手培训行动的，扣*分；**、**、**、**等全国农业科技现代化先行*未开展产业发展带头人培训的，扣*分；豇豆种植面积较大的*、*（区）未开展豇豆质量安全控制培训的，扣*分。不涉及相应专项行动的*、*（区）不扣分。 农民满意 ** 通过农民教育培训信息管理系统完成在线评价的农民学员比例不低于**%，**分（得分根据信息平台统计）；农民学员对培育的满意度不低于**%，**分；低于该比例的不得分。 典型示范 * 树立高素质农民典型，发挥示范带动作用，*分；每半年向省农业农村厅科技教育处推荐*篇典型案例、培育模式等宣传材料，*分。 一票否决 —— 本年度培训任务未完成的（以农民教育培训信息管理系统查询结果为准)，项目执行过程中发生负面舆情事件或发生司法纠纷的，在部级和省级组织的转移支付资金绩效考评、检查或审计中被查出问题的，培训班现场不打高素质农民文字标识，行政第一课不介绍高素质农民培育情况，不评为优秀。 加分项 （最多**分） 探索创新 创设高素质农民培育政策，*分；以地方政府名义出台针对高素质农民的专门文件，*分；承担省级以上会议、培训、论坛等活动，*分；举办专门针对高素质农民的创新创业大赛、技术技能比赛、展览展示等农民参与的活动，*分；结合农村相关工作，开展语言文字、文化传承、残疾人等主题培训，*分；统筹推进农业农村科教环能工作，将受污染耕地安全利用防治技术列入种植业类培训班课程并进行了详细统计的，*分。 服务发展 指导服务乡村大学生创新创业协会、联合会、创业联盟等组织，*分；组织进村入户开展跟踪指导和服务，*分；开展政策项目推介、技术指导、金融信贷和农村电商等延伸服务，*分。 社会影响 获得厅级及以上领导批示、专门讲话或参加活动，*分；受到省直部门表扬或作为典型经验进行交流，加*分；当年参训的农民学员中获得省部级各类荣誉奖励达*人以上，*分。在中央主要媒体刊播*篇综合性报道，*分。在省级主要媒体刊播*篇综合性报道，*分。本级高素质农民培育专题报道全网点击量超过**万人次，*分。