关于向社会征求《杭州市优化农副产品流通保供体系实施意见（征求意见稿）》意见的公示

正文内容

为落实***《关于实施“春雨计划”的意见》，实现“农副产品实惠购”，我局起草了《***优化农副产品流通保供体系实施意见（征求意见稿）》，现予以公告，向社会各界征求意见。 公开征求意见时间为****年*月**日至**日。欢迎有关单位和社会各界人士提出修改意见。 联系地址：*****东路**号*民中心A座，*商务局办公室（****室） 联系电话：****-******** 附件：***优化农副产品流通保供体系实施意见（征求意见稿） ***商务局 ****年*月**日 附件 ***优化农副产品流通保供体系实施意见 （征求意见稿） 为进一步优化高效顺畅的农副产品流通保供体系，做好农副产品终端零售有效供给，降低成本，利民**，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大报告关于加快建设高效顺畅的流通体系的部署，坚持以政府调控与*场调节相结合，以提升农副产品流通保供能力和效率为目标，锻造“保供队伍有力，产销对接紧密，环节设置科学，网络支撑有力”的农副产品流通保供体系，实现流通渠道顺畅、流通效率提升、流通成本下降、*民实惠有感，为保持经济平稳运行、维护城*繁荣发展提供有力支持。 二、基本原则 （一）坚持政府引导。加强组织领导和顶层设计，建立跨部门工作协调和推进机制，通过政策引导，持续夯实保供队伍建设，落实产销对接机制，培育优质销售企业，优化零售终端布局，引导社会生产和流通**聚焦农副产品经营方向，引导企业在零售端降本增效，提升社会责任与担当。 （二）坚持企业主体。落实保供企业主体责任，建立健全保供运行机制，完善相关配套政策，督促保供企业建立健全规章制度，遵循经济和社会效益兼顾的原则，引导骨干企业发挥在保障农副产品*场供应中坚持平价让利销售，合力引导*场价格，确保*场供应充足稳定。 （三）坚持品质优化。加强对保供企业在源头采集、流通渠道、零售终端的监督指导。协调政府各部门综合施策，运用信息化数字化技术手段，赋能农产品经营企业提升经营质量效益，推动农副产品*场供给质优价廉。 三、主要内容 （一）高质量建设农副产品保供队伍。坚持锻造一支有实力、有担当的“菜篮子”重点商品保供骨干企业队伍，保持一支能力强、素质硬的农副产品联保联供骨干企业队伍，使“产销对接、*场稳价、应急保供”三大机制有抓手，有支撑。骨干企业队伍经营业态包括大型农产品批发企业（大户）、重点连锁商超企业、重点连锁便利店企业、重点食品生产经营企业、重点电商平台以及重点运输与仓储企业等。在*场调节的前提下，积极拓展供应渠道，保障农副产品货源稳定，运输畅通，供应充足，引导*场价格走势亲民化发展。（责任单位：*商务局，各区、*（*）人民政府。所有工作均需*商务局及各区、*（*）人民政府落实，后面不再列出） （二）持续落实农副产品产销对接。坚持依托相关行业协会和批零骨干企业，持续加强“政府+销售*场+源头种植企业+产地政府”模式，督导行业协会和保供稳价龙头企业保持价格稳定长效机制，保货源、畅渠道、优服务，助力农副产品供应链稳定。密切关注农副产品*场动态，面向全国，协调农副产品集中产区属地政府牵线搭桥，积极推进*场农副产品营销主体与生产主体双向对接，及时沟通产销信息，协调供需关系，保障产品调动。组织企业发掘生产源头，拓展供应渠道、巩固产销关系。指导**农副产品批零企业与源头生产企业建立长期密切稳定的**关系，保障长期足量、优质优价供应。（配合单位：*农业农村局、**场监管局） （三）科学布局农副产品终端零售网络。鼓励国有、集体连锁商超、农贸*场在经营过程中，增加农副产品对特定群体的公益附加值。鼓励产权为政府的农贸*场优先选择国有企业托管。提倡各级各部门对国有、集体属性农副产品经营主体任务考核中，增加社会公益性因素，保障企业配合政府履行保供义务的积极性，提高零售终端*场引导力。依托现有生活必需品*场供应体系，培育契合新消费习惯的终端配送企业，打造源头基地直采直供销售链条，**改造一批终端网点、云仓、冷库、冷藏设备，在流通环节提升农副产品的采购便捷度和体验舒适度。按照*场决定**配置的原则，科学布局农副产品物流仓储中心，形成环中心**的保供节点，进一步优化供应链、降本增效，有效降低农副产品零售价格。（配合单位：*规划和自然**局、*国资委、**场监管局、*城管局、*商旅（**）集团） （四）打造菜篮子重点商品保供综合管理项目。整合现有生活必需品快速反应系统，打造以提升农副产品保供流通保供能力和效率为目标，运用数字化思维，构建***农副产品保供综合系统，实现数据采集、分析研判、风险识别、预警处置和结果反馈全业务流程闭环管理。与相关单位对应监测系统互联共享，实现更精准、更高效的保供监管，助力农副产品供应链稳定运行，引导*场预期，有效预防、及时控制和干预生活必需品*场异常波动，维护*场秩序和社会稳定，提高*民的参与度和满意度。（配合单位：*发改委、**场监管局、*数据**局） （五）不断优化农副产品保供智慧场景。通过数字赋能，推广线**效对接，线下快速流通，平台精准交易模式，以直采直达提高效率降低成本。支持生鲜电商平台大力建设自有基地或集采基地，与涉农主体**，开设农副产品线上专区，科学配置云仓和前置仓，深挖本地农副产品种植、养殖**，搭建本地农副产品出村进城快速通道。科学完善与城*发展体量相匹配的农产品*内高峰通行制度。引导科技创新助力改善农产品生产、分配、流通、消费各环节，创造供需优质动态平衡。（配合单位：*发改委、***局、*农业农村局、*交通运输局、**场监管局、*数据**局） （六）积极实施行之有效的保障措施。每年*财政安排一定菜篮子资金，用于锻造好“菜篮子”重要商品保供企业（大户）一支队伍，运行好*场供应（应急保供）综合服务一套系统，组织好重点商品产销对接一系列活动，完成好重要节假日、重大社会活动等特殊时间节点临时性任务，丰富***以菜篮子重点商品为主的生活必需品有效供给。台风直接过境、长期雨雪冰冻等重大自然灾害、重大社会事件等情况下的应急保供资金根据具体情况另行申报。每年评定一批农副产品保供突出贡献的先进单位和优秀个人，在主流媒体公布表彰。（配合单位：*财政局、*文化广电旅游局） 四、保障机制 （一）统一思想认识，加强组织领导。发挥*应急保供专班牵头作用，统筹做好优化农副产品流通保供体系相关工作。相关职能部门要坚持以人民对美好生活的向往为工作目标，站在打造宜居天堂、韵味**的高度，落实好、优化好农副产品流通保供体系工作。各区、*（*）要认真落实属地管理责任，积极建网布点、服务企业，降本增效。 （二）聚焦降本增效，加强资金保障。按照“政府引导，*场化运作”，优选流通领域涉农企业加入保供队伍，科学制订年度“菜篮子”重点商品产销对接方案。科学评判企业在应急保供中发挥的作用。及时足额地发放保供企业各类经费、补助，对农副产品保供具有突出贡献的予以通报表彰，以激励企业的责任担当和工作积极性。鼓励各地根据实际情况出台农副产品保供相关政策。财政部门按规定统筹做好资金保障。 （三）注重动态监测，加强宣传引导。建立健全生活必需品*场供应信息披露机制，客观分析价格变动原因，做好*场动态监测，预测预警，信息分析，在多种媒体发布农产品价格走势、*场供应数量、货源产地信息、新菜上*时间等信息，合理引导*场消费预期。将优价优质零售网点及商品价格信息及时推荐给群众。要及时总结经验，培育典型，引导企业和个人积极投入农副产品保供工作。