福州市发展和改革委员会关于《福州市2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案（征求意见稿）》的意见征集

正文内容

　　为全力巩固和增强经济回升向好态势，确保一季度实现“开门红”“开门稳”，我*拟出台《*******年一季度“开门红”“开门稳”工作方案》，现公开征求意见，欢迎社会各界人士通过邮件、书信、传真等形式，对《*******年一季度“开门红”“开门稳”工作方案》提出意见和建议。 　　一、征求意见时间 　　即日起至****年*月*日。 　　二、意见反馈方式 　　*.发送邮件，邮箱：***********。 　　*.寄发信函：********滨西大道***号东部办公区*号楼*******发改委综合处，邮编******。信函封面请注明“《*******年一季度“开门红”“开门稳”工作方案》意见”，信函内容请附建议人姓名和联系电话。 　　*.传真：****-******** 　　*.直接在线填写您的宝贵意见。 　　附件：《*******年一季度“开门红”“开门稳”工作方案（征求意见稿）》 　　附件 　　*******年一季度“开门红”“开门稳”工作方案（征求意见稿） 　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届五次全会、*委十二届六次全会、省委和*委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，加快建设现代化国际城*，制定本工作方案。 　　一、增强经营主体内生** 　　*.全面落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收“六税两费”政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创**制造业发展的结构性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。〔责任单位：*财政局、税务局，各*（*）区人民政府，高新区管委会。以下均需各*（*）区人民政府，高新区管委会落实，不再列出〕 　　*.促进民营经济发展。推进我*民营企业投融资对接，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台。用好“党企新时空·政企直通车”平台，畅通民营企业反映问题渠道，健全“企业诉求—平台吹哨—部门报到”助企服务制度。坚持高位统筹协调，建立促进民营经济发展工作协调机制，激励持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法。（责任单位：*发改委、工信局、金融监管局等） 　　*.加大重点领域和薄弱环节金融支持。常态化开展政金企对接，聚焦“四大经济”重点产业和项目，举办金融支持一季度“开门红”融资对接会。推动信贷**向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。引导更多中小企业入驻省“金服云”平台。用好用足技改贷、商贸贷、乡村**贷、文旅专项贷等政策，精准对接各行业中小微企业融资需求。扩大“无还本续贷”产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品创**推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：*金融监管局、发改委、工信局、商务局、农业局、海渔局、文旅局等） 　　*.发挥政府性融资担保作用。进一步深化政银担**机制，引导政府性担保机构加大对小微企业和“三农”主体支持力度，提升政府性担保机构服务质效，充分运用政府性融资担保业务风险补偿、业务降费奖补、代偿补偿等政策，推动政府性担保机构在可持续经营前提下，力争****年一季度担保放大倍数同比上升**%，融资担保费率持续低于*%。（责任单位：*金融监管局、财政局） 　　*.持续优化营商环境。畅通政企沟通桥梁，在商（协）会中设立营商环境观察点、聘请体验员。深化“一件事一次办”改革，提高“一件事”办理服务质量和效率，推动“一件事”事项全部纳入*、*两级政务服务大厅综合受理窗口。推行“交地即交证”模式，“一站式”办理土地交付和土地不动产权证。推进信用**建设，推行*场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，全量归集、更**上传涉及我**场主体无违法记录证明需核查的信用信息。落实口岸收费目录清单制度，实现口岸收费信息线上公开、在线查询，清单之外不得乱收费、违规收费。深入实施专利转化专项计划，促进高校、科研院所、企业等创新主体的协同**，进一步促进知识产权高效益转移转化。〔责任单位：*营商办、发改委、**规划局、商务局、*场监管局（知识产权局）、行政服务中心管委会、不动产登记和交易中心〕 　　二、推动产业增产增效 　　*.鼓励工业企业生产。对符合****年一季度省级增产增效奖励条件的，且一季度总产值增速不低于用电增速的规模以上制造业企业（其中****年一季度新投产纳统的企业，一季度总产值达****万元及以上），在省级奖励基础上，*财政给予**%的配套奖励，单家企业配套奖励最高不超过**万元。（责任单位：*工信局、财政局，**供电公司） 　　*.实施短周期电力直接交易。实施春节期间企业用电奖励。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，春节期间（****年*月*日至*月**日）用电量达**万千瓦时（含）以上的规上工业企业，按实际用电量给予*.**元/千瓦时的用电奖励，单家企业奖励最高不超过**万元。（责任单位：*工信局、财政局，**供电公司） 　　*.支持达规企业新增纳统。深入实施“榕升计划”，积极引导企业入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对纳入“小升规”培育库的****年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业、第一季度新投产纳统的规上工业企业，在省级财政奖励基础上，*、*级财政按照“榕升计划”奖补政策再给予奖励。（责任单位：*工信局、财政局） 　　*.推动建筑业加快发展。优化建筑业龙头企业评定细则，强化龙头企业培育与扶持；开展年度突出贡献企业表彰，纳入龙头评选加分，激励企业增产增效。持续健全和完善工程招投标、企业推介等方面惠企政策。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，督促建设项目推进，重点强化混凝土供应保障，提升企业生产效率。（责任单位：*建设局等） 　　**.积极培育服务业集聚区。整合更多楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导信息科技、电商、网红直播、元宇宙、商务会展、商贸物流、金融、培训、供应链等服务**向产业链供应链集聚，形成服务集群规模效应，加快培育建设一批集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：*商务局等） 　　三、做好冬春农业生产 　　**.抓好春季粮食生产。统筹协调做好春收工作，加强**.*万亩在田冬种春收粮食作物田间管理指导，确保春粮丰收。切实保障春耕春播有序开展，做好农资备供，落实**.*万亩早稻、*.*万亩春播旱粮生产任务，建设高标准农田*.*万亩，力争春粮面积、单产、总产“三增长”。（责任单位：*农业农村局、供销社） 　　**.推进畜牧业发展。加快构建现代养殖体系，推进生猪标准化养殖场建设，争取一季度全*能繁母猪保有量稳定在**.*万头以上，确保生猪出栏**万头以上。推进**和**蛋禽产业集群项目建设，争取一季度肉蛋奶产量保持在*.*万吨以上。（责任单位：*农业农村局等） 　　**.加快渔业转型升级。推进水产种业“*个**”工程，引进、培育适合我*深远海养殖当家品种。持续推进“蓝色粮仓”建设工程，推动深远海装备养殖平台增量扩面。推进水产加工提升工程，壮大产业规模。推进福渔品牌培育工程，着力打造**鱼丸、**金鱼双品牌亮点。（责任单位：*海渔局等） 　　**.加快现代农业园区建设。推进绿色食品产业链提质升级，力争一季度开工绿色食品产业链项目*个以上。做好优质“农业+”文章，加快生产基地扩容、设施装备升级，培育更多四类特色现代农业（产业）园区，推动一二三产融合。（责任单位：*农业农村局等） 　　四、狠抓项目扩大投资 　　**.激发民间投资活力。聚焦省里公布的交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点细分行业领域，鼓励民间资本积极参与投资运营。选择投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目，依托**省投资项目在线审批监管平台进行动态公布及推介。积极组织筛选一批符合条件的民间投资项目申报纳入国家、省重点民间投资项目库，争取用地、用林、环评、节能、融资等要素保障。（责任单位：*发改委、**规划局、生态环境局、林业局、金融监管局等） 　　**.提速重大项目建设。加快推动增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目落地及建设力度。扎实开展“项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划一批重点项目、重大工程，推进重大项目投资，形成更多实物工作量。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，强化正向激励，进入全省正向激励综合考评前十的*（*）区，在省里奖励的基础上，再给予一定的奖励。推动我*更多项目纳入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。按照“资金跟着项目走”的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。加快项目能评环评审查等前期工作，及时有效为重大项目落地建设提供用地、用林、用海等要素保障。(责任单位：*发改委、**规划局、生态环境局、林业局等） 　　**.创新投资项目融资机制。通过省投资项目在线审批监管平台，推动项目与金融机构加强对接，获得融资支持。规范实施政府和社会资本**新机制，对****年*月以来开展招标采购工作的所有政府和社会资本**项目全面梳理和清理整改，最大程度支持民营企业参与政府和社会资本****（含改扩建）项目。出台促进基础设施REITs发展配套政策，加快谋划储备一批符合条件的基础设施REITs项目进入国家试点库。（责任单位：*发改委等） 　　**.加大招商引资力度。聚焦重点招商线索和新能源、人工智能、新型材料、低空经济等风口产业，以侨胞、闽籍异地企业家等春节返乡过节为契机，组织开展上门招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活动，推动重点项目线索签约转化，谋划生成一批重***产业投资意向，力争对接新签约亿元以上招商项目***个以上。（责任单位：*招商办、*直招商责任单位、*属国企等） 　　五、激发潜力扩大消费 　　**.开展主题促消费活动。抓住春节、元宵等消费节点，以“惠聚**·畅享福品”为主题，加强政企银商联动协同，广泛发动商贸企业、协会、电商平台、新媒体平台等，策划形式多样的促消费活动。开展“八闽美食嘉年华”系列活动，宣传推广新闽菜。持续开展汽车消费补贴、汽车以旧换新等活动。支持开展家居焕新促消费活动，鼓励支持重点家电企业开展以旧换新活动，促进绿色智能家电消费。（责任单位：*商务局、工信局） 　　**.扩展壮大文旅消费。持续做好“+文旅”“文旅+”文章，围绕“迎春”“美食”和“冬日”等主题，推出一批“有主题、拿得出、打得响”的文旅节庆活动、文艺演出、文旅展览展示及冬日“福”主题旅游精品线路。举办“闽江之心”国际文创大赛成果展，开展“有福之州 福气龙年”新春文化旅游月活动，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：*文旅局等） 　　六、促进外贸外资平稳发展 　　**.服务企业用好外贸避险工具。按照“免申即享”模式，服务企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险。（责任单位：*商务局、财政局） 　　**.大力吸引和利用外资。统筹用好省级、*级商务领域资金，对外商投资企业年新增实际到资金额符合有关条件的，按一定比例给予资金奖励，加大对国家高新技术企业、技术先进型服务企业实际到资的支持力度，促进外资高质量发展。（责任单位：*商务局、财政局） 　　**.持续开展国际化招商。用好中国—印度尼西亚经贸创新发展示范园区、**国际机场综合保税区等重要平台与产业优势，积极赴境外发达国家与地区开展国际化招商，捕捉世界***强、跨国公司、龙头企业投资意向，谋划生成项目线索，促进项目对接、**配对。（责任单位：*商务局等） 　　七、全力保障和改善民生 　　**.做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作；加强数据共享和信息互通，持续做好监测预警工作；完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药品储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：*卫健委、教育局、民政局等） 　　**.强化企业用工保障。对经工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节当月保持连续生产的重点企业，发放一次性稳定就业奖补。春节后开展“点对点”包机包列包车活动，接送省外务工人员返岗复工，组织“春风行动”等系列招聘活动，多渠道满足企业用工需求。对为我*重点企业引进劳**的社会机构(含商会)、人力**服务机构、老员工，予以引工奖励。支持企业开展岗位技能提升培训，按规定享受职业培训补贴。（责任单位：*人社局、工信局、财政局） 　　**.加强保供稳价。组织好重要民生商品货源供应，加强冻猪肉政府储备动态监管，坚持平价销售，引导粮油肉蛋菜等居民生活必需品价格在合理区间运行。加强对重要民生商品和服务价格监测预警和*场巡视。启动价格联动机制，向五**困难群众发放****年春节节日性价格临时补贴。（责任单位：*发改委***有关部门按职责分工落实） 　　八、守牢安全生产底线 　　**.深化重点领域安全生产工作。紧盯非煤矿山、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）、城*综合体等重点部位，深入开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定稳定。（责任单位：*安委会各成员单位） 　　各*（*）区、*直有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓紧出台具体工作方案**策措施，并做好政策宣传和贯彻落实，抓紧组织实施。*直各责任单位要建立健全挂钩服务*（*）区机制，通过协调和服务，及时帮助解决各*（*）区提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。*发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时报送工作进展情况，*发改委将有关情况及时向*委、*政府报告。 　　本方案自印发之日起至****年*月**日执行，上级和本措施另有明确执行期限规定的从其规定。