钟山区财政局法治政府建设工作报告

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    ****年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（****—****年）》《*******年法治政府建设工作要点》，自觉运用法治思维和法治方式推动财政各项工作。现将有关情况报告如下： 主要举措和成效（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。***财政局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的重要内容，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，纳入党委理论学习中心组学习重点内容。一是强化学习。今年以来，通过党委会传达学习《习近平法治思想学习纲要》（节选一）《关于进一步加强**法治建设的意见》《中共**省委全面依法治省委员会关于转发＜关于认真贯彻落实党的二十大精神　深入推进新时代全面依法治国的意见＞的通知》等精神*次，研究***财政局“八五”普法中期规划工作有关事宜*次、听取法治政府建设汇报*次。通过专题会议、干部职工会议传达学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平法治思想“十一个坚持”内容、党的二十大报告中关于法治建设内容、《中华人民**国宪法》及人民日报关于宪法的评论文章、**省法治政府建设电视电话会议精神、《区委宣传部　区司法局　区法宣办关于印发＜****年*******“宪法宣传周”工作方案＞的通知》、***法治政府建设工作会议精神、《*财政局关于依法行政培训工作的通知》、《*******“谁执法谁普法”履职报告评议制度》《领导干部应知应会法律法规清单制度》等**余次；二是强化部署。累计安排法治示范政府建设、三类执法人员考试、依法治区工作及安全感、满意度测评工作等*次；联合包保社区开展法治志愿宣传活动*次。三是结合实际。持续强化学习《中华人民**国预算法》《中华人民**国会计法》《中华人民**国政府采购法》等财经法律法规，用法治思维指导财政实践，坚持把依法行政、依法理财贯穿财政工作的方方面面，充分发挥法治在提升财政管理效能中的重要作用，实现法治与财政业务的融会贯通，全面推进法治财政建设，推进财政工作高质量发展，为全面提升财政管理现代化水平提供有力法治保障。 （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。***财政局立足主责主业，强化直达资金管理，切实为深化“放管服”改革，优化营商环境工作提供强劲资金保障。****年，上级财政部门实际调入我区金库的直达资金为**，****．**万元，资金调拨到位率***％。我区累计收到纳入直达资金系统管理的预算指标金额为**，***.**万元，资金分配率***％。按资金名称分类：一是共同财权事权转移支付**，***.**万元。二是一般性转移支付**，***.**万元。三是支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付*，***.**万元。四是专项转移支付－－普惠金融发展专项资金***.**万元。截至年末，我区累计支付直达资金**，***.**万元，进度**.*％。其中：支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付预算资金*，***.**万元，支付进度***％；共同财政事权转移支付**，***.**万元，支出进度**.*％；一般性转移支付预算资金支出**，***万元，支出进度***％；专项转移支付支出***.**万元，支出进度**.*％。 （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是今年以来，区财政严格按照区委区政府工作要求，对往年行政规范性文件进行清理。二是***财政局严格落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，****年全年未制定行政规范性文件。 （四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格执行重大行政决策程序。****年，***财政局严格履行“三重一大”制度，充分发挥集体决策作用，确保各项重要决策合规合理合法。本年度***财政局未发生行政决策失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的情况。二是严格落实法律顾问制度。根据《中共*******委全面依法治区委员会关于印发＜***关于深化全区法律顾问制度的实施方案＞的通知》（钟法委发〔****〕*号）文件要求，严格落实外聘政府法律顾问工作机制，现确定**济元律师事务所为我局法律顾问机构。今年以来，事务所累计出具法律意见书**份，协助处理诉讼、非诉案件*件，参会讨论法律事务*次，充分发挥了法律顾问对财政工作发展的参谋咨询作用。 （五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是积极开展行政执法公示，强化事前公开、规范事中公示、推动事后公开，结合***财政局行政执法实际，梳理认领权责清单等，并在政府门户网站上进行公示。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在执法过程中，严格按要求亮证执法，各项资料均通过执法对象签字认可，全程使用执法记录仪。工作结束后，及时归档执法资料、工作底稿等，形成规范档案。做到查前、查后工作信息公开透明，严格履行财政监管职能，维护公共秩序和公共利益，确保行政执法行为的合法性和规范化，使行政执法检查工作公平、公开、透明。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。***财政局在执法过程中，执法工作人员严格按程序征求被检查单位意见，并报法律顾问对执法报告的合法性、合规性进行审查，最终提请局党委研究审议。四是***财政局牢牢守住金融风险底线，保障人民群众财产安全。****年*月*日区财政局组织相关人员对辖区内两家企业涉嫌非法集资进行立案调查，根据调查情况，两家企业行为涉嫌犯罪。区财政局于*月**日终结调查并移送****分局依法处理。**月*日收到**机关退回《报案回执》，反馈未达到刑事立案标准。目前区财政局已依法对两家公司进行行政立案，案件正在办理中。 （六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是今年以来，区财政局累计办理行政许可事项**件，并及时将相关事项办理结果通过短信、微信等方式发送办理人。同时，已将行政许可事项在政府门户网站上进行公示。二是截至目前，我局累计办理行政处罚事项*件。****年*月**日，我局收到《**省*******人民检察院检察建议书》（钟检建〔****〕**号）后，立即组织人员对“****年月照幸福里社区制鞋成型车间项目”进行立案调查。****年*月**日，我局依法向月照街道下达行政处罚事先告知书；*月*日，依法向月照街道下达行政处罚决定书，并将处罚决定书分别在**省政府采购网和**省行政执法“三项制度”工作平台进行公示。 （七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是区财政局紧紧围绕“机关联基层”、乡村**结对帮扶等工作，以参与包保社区创建全国文明城*、走访帮扶对象和开展巡河工作为契机，向辖区群众发放法治宣传资料，营造人人参与法治建设的浓厚氛围。二是通过印发文件、制作宣传单、开展集中活动等方式，线上线下多元宣传防范非法集资知识，实现全区全覆盖宣传。结合区级实际印发《关于开展***防范非法集资宣传教育三年行动（****—****年）的通知》，并按时间节点进行调度工作开展情况。目前已实现辖内***个社区，**个村居宣传全覆盖。截至目前，已制作宣传单*万余份、展架*块、横幅*条，其中宣传单按人群聚集场所比例发放至各乡（镇、街道），并督促相关人员按要求张贴。集中开展“今冬明春”“*•**”防非宣传等活动共*次，覆盖****余人，发放宣传资料****余份。通过进机关进社区常态化宣传，让更多人更深入了解非法集资的概念、危害以及举报奖励的方式及金额等。并在“**融媒”进行报道宣传，达到预期宣传效果。 二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因 今年以来，虽然在推进法治建设工作中取得了一定成效，但与上级党委政府的工作要求和人民群众的期待相比，也还存在一些不足和差距，主要表现在以下几个方面。 （一）理论知识学习有待进一步加强。对法律法规知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，个人自学的积极性主动性不高，学习的系统性和深入性还有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步加强。 （二）依法办事能力仍需进一步提高。面对新形势、新任务和新要求，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，制度意识和法治意识还需进一步增强。 （三）普法宣传力度还需进一步加大。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进企业、进社区、进农村等落实不够有力，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需进一步加强。 （四）防范和处置非法集资难度大。非法集资行为初期具有隐蔽性，不易被发现，往往是群众遭受损失后向有关部门举报才被发现，并且追回损失的可能性极小。一旦发生非法集资案件，往往涉及面比较广，处理不当甚至会极易引发群体性事件。 三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况 区财政局认真贯彻落实《****贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞工作方案》（六法委发〔****〕**号）文件精神，高度重视依法行政工作，严格按照上级党委、政府的决策部署，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，与财政业务工作同谋划、同部署。一是加强组织建设。为确保法治政府建设工作取得实效，区财政局成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长、股室（中心）负责人为成员的法治政府工作领导小组，并不定期召开会议，全面推进区财政局法治政府建设工作；二是强化理论学习。主要领导带头学，明确将习近平法治思想、《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典》、党章党规等列入****年度党组理论学习中心组学习计划、干部职工学习计划；三是多种渠道用心学。通过集中学习、法宣在线学习、学习强国、举办专题讲座等多种方式学习，切实加强本单位干部职工法治教育学习，组织全体干部职工参加法宣在线网络学习，上一年区财政局干部职工各季度法宣在线考勤率及年终测试参与率、合格率均达***％。四是强化责任落实。上一年度，区财政局主要领导严格区委、区政府关于法治工作要求，报送专题述法报告，参加现场旁听庭审。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 在今后的工作中，我将持续强化学习习近平法治思想，重点从以下三方面着手，切实增强法治意识和法治观念，不断强化推进全面依法治区的责任担当。 （一）坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，不断强化干部队伍法治思想建设，深入开展财政普法宣传教育，在单位内部营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高干部职工的法治思维和法治素养。 （二）强化宣传教育，持续抓好“八五”普法宣传。灵活运用党员干部“双报到”“机关联基层”和乡村**结对帮扶等载体形式，深入社区、农村扎实开展法治教育宣传，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部群众的共同认识。 （三）坚持依法理财，助推法治财政建设深入开展。坚持以习近平法治思想为指引，严格遵守宪法、《中华人民**国预算法》《中华人民**国会计法》等法律法规，在用法上严把合法性审查关，全面落实权责清单制度；在执法上全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审查“三项制度”；在涉法涉诉事项管理上，落实好行政机关负责人出庭应诉要求，切实将依法治国的思想融入财政工作的方方面面，坚决扛起加强财政法治建设的政治责任和使命。 ***财政局 ****年*月**日