云阳县民政局关于公开征求《云阳县民政局关于进一步规范临时救助申请审核确认工作的通知》（征求意见稿）意见的通知

正文内容

***民政局 关于公开征求《***民政局关于进一步规范临时救助申请审核确认工作的通知》 （征求意见稿）意见的通知   各有关单位及个人： 为进一步规范临时救助申请审核确认工作，根据《***民政局关于进一步规范临时救助申请审批工作的通知》（渝民〔****〕**号）等要求，结合**实际，对临时救助申请审核确认流程进行调整优化，我局初拟了《***民政局关于进一步规范临时救助申请审核确认工作的通知》（征求意见稿），现面向社会各界、群众公开征求意见，如有意见建议，可于****年*月*日前，通过以下方式提出修改完善意见： *.电子邮件：*********** *.传真：***-********，联系电话：***-******** *.信函：******双江街道天鹅路*号***民政局社会救助科 邮编******                   ***民政局                            ****年*月 **日     ***民政局 关于进一步规范临时救助申请审核确认工作的通知 （征求意见稿）   为进一步规范临时救助申请审核确认工作，根据《***民政局关于进一步规范临时救助申请审批工作的通知》（渝民〔****〕**号）精神，结合我*实际，对临时救助申请审核确认流程进行调整优化，妥善解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，切实提高临时救助工作实效。 一、准确运用救助程序 根据遭遇困难的缓急程度，临时救助程序分为一般程序和简易程序。 （一）一般程序适用范围。对因教育、医疗等生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活在一定时期出现困难的支出型家庭或个人，按一般程序开展临时救助。 （二）简易程序适用范围。对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他困难原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，需启用临时救助备用金立即给予“急难型”救助的，按简易程序开展临时救助。 二、调整优化救助程序 （一）一般程序。 *.申请。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可向户籍所在地乡镇（街道）提出临时救助书面申请，也可通过互联网实行线上申请；申请人属非本地户籍人员但实际居住的，由居住地乡镇（街道）受理。受申请人委托，村（居）委会或者其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。 申请人属非本地户籍且没有实际居住的，符合生活无着的流浪、乞讨人员条件的，乡镇（街道）应当协助其向*救助管理站（*未成年人救助保护中心）等救助管理机构申请救助。 申请临时救助，申请人应当根据致困原因书面声明相应共同生活的家庭成员、赡（扶、抚）养关系、收入、财产、重大支出和急难情形，履行授权民政部门核查上述情况的相关程序，并且如实提供以下有关材料： ①户籍身份证明、婚姻状况、家庭重大支出、困难情形等材料； ②**、消防、医疗机构、医保经办机构等部门出具的相关证明材料； ③能够证明其困难情形的其他相关材料。 *.受理。乡镇（街道）应当对申请人或者其代理人提供的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定的材料。 *.家庭经济状况调查。乡镇（街道）受理临时救助申请后，应当在村（居）委会协助下，通过家庭经济状况信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭成员状况、家庭经济状况、遭遇困难类型和程度等逐一调查核实。对于申请临时救助的非本地户籍居民，乡镇（街道）可以通过*民政局委托其户籍所在地区*级政府民政部门协助调查核实，户籍地民政部门应当配合做好有关审核工作，并将调查核实情况及时予以反馈。 *.初审并公示。乡镇（街道）应在**个工作日内，完成家庭经济状况调查、提出是否给予临时救助的建议意见，并在申请人所居住的村（居）委会公示*天后上报*民政局审核确认。如公示有异议的，应再次组织核查，相关工作可***个工作日。 *.上报。初审、公示结束后，乡镇（街道）应当将初审意见，连同申请材料、家庭经济状况信息比对结果、《***临时救助家庭困难状况核查表》、《乡镇（街道）临时救助初审结果》、《乡镇（街道）临时救助初审结果公示》等相关材料通过临时救助信息管理系统上报*民政局审核确认。对委托乡镇（街道）审核确认****元以下救助金的，乡镇（街道）应按临时救助的要求及时上报*民政局备案。 *.审核确认。*民政局应当在审查乡镇（街道）上报的材料和初审意见后，作出审核确认意见。对符合临时救助条件给予救助的，应当同时确定救助方式或者金额；对不符合临时救助条件，应当通过乡镇（街道）告知（可采取书面告知、电话告知等方式进行）申请人或者其代理人并说明理由。 适用一般程序的临时救助，应当自申请之日起**个工作日内完成审核确认（需再次核查等特殊情况可***个工作日）。 *.公布。*民政局应将给予临时救助的对象通过*政府门户网站公布申请人姓名、居住地址、致困原因、救助金额等信息。信息公布应当依法保护救助对象个人隐私，不得公开无关信息。 *.归档。临时救助审核确认结束后，乡镇（街道）应及时将申请材料、初审材料、公示材料以及从临时救助信息管理系统上打印出来的《临时救助审核确认书》等相关材料进行全面整理，按有关管理规定建档归档，存档备查。 （二）简易程序。 符合简易程序适用情形的，由户籍、居住或急难发生所在地乡镇（街道）按启用临时救助备用金的程序实施救助，应当在**小时内完成。 申请人非本地户籍且没有实际居住的，符合生活无着的流浪、乞讨人员条件的，*级救助管理机构按生活无着的流浪、乞讨人员的救助程序实施救助。 适用简易程序的临时救助，应当在紧急情况解除之后及时录入临时救助信息管理系统。 三、综合运用救助方式 对符合条件的临时救助对象，可采取以下方式实施救助： （一）发放救助金。按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金及时足额发放到位。必要时可直接发放现金。 （二）发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由*救助管理站按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。采取实物发放形式的，除紧急情况外，应当按照政府采购制度的有关规定执行。 （三）提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，协助其申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，及时转介提供帮扶。 四、有关要求 （一）高度重视。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，统筹安排部署，切实加强基层救助能力建设，进一步明确临时救助对象及范围，切实兜牢基本民生保障底线。同时，要严格规范执行临时救助申请审核确认程序及有关规定，除紧急情形外，未经申请受理、家庭经济状况调查、审核确认等程序，不得直接给予临时救助。 （二）强化协同。加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合，建立工作联动、信息共享机制，形成合力做好临时救助工作。研究政府购买救助服务办法，充分运用*场机制，有条件的乡镇（街道）可引导购买急难风险型商业保险，与临时救助制度形成保障合力。 （三）完善综合发现机制。坚持“群众自主申报+基层走访发现+平台监测预警”的综合发现机制，加强困难群众走访联系，切实畅通社会救助热线，利用好网络信息平台，充分发挥社会救助信息员等力量作用，及时了解掌握辖区内群众的生活困难情况，做到早发现、早介入、早救助。 （四）原有关临时救助程序、公示等要求与此文件规定不一致的地方，以此文件要求为准。《***民政局关于转发〈***临时救助申请审批规程的通知〉的通知》（云民发〔****〕**号）同时废止。 附件： *.***临时救助申请审核确认流程图 *.***临时救助申请书 *.***临时救助家庭困难状况核查表 *.关于提供收入证明的函 *.乡镇（街道）临时救助初审结果 *.乡镇（街道）临时救助初审结果公示 *.临时救助审核确认结果通知书 *.社会救助转介服务函                                附件* ***临时救助申请审核确认流程图 （一般程序）       附件* ***临时救助申请书 乡镇（街道）： 我家户籍地在，现居住在，因家庭发生临时性生活困难，特申请临时救助。家庭成员、家庭财产、家庭收入等相关情况申报如下： 一、共同生活的家庭成员情况 姓名 与申请人关系 性别 年龄 婚姻 状况 健康 状况 致困 原因 从事职业及单位 月收入（元） 合计 / / / / / / / 说明：*.“与申请人关系”填列申请人、配偶、父子、母子、兄妹、儿媳、女婿、祖孙等；*.“婚姻状况”填列已婚、未婚、离异、丧偶；*.“健康状况”填列健康、多病、重病、残疾；*.“致困原因”填列因病、意外、因学、其他；*.月收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入。 二、家庭财产情况 *.机动车辆、船舶、工程机械□；*.两套以上住房或门面□；*.大型农机具□；*.存款及证券、债券、储蓄型保险□。 说明：有以上情况的在“□”处画“√”，无则在“□”处画“×”。 三、家庭重大支出情况 *.因病住院当年自付费用元。*.因病长期维持院外治疗当年自付费用元。 *.因遭受灾害、交通事故等意外事件，造成重大人身灾害伤害或重大财产损失元。 *.因学生活必需支出增加元。*.因其他特殊原因增加生活必需支出元。 承诺：*.本人所提供的家庭基本情况和相关证明材料属实。如有虚假，对已冒领的救助金全部退回，并承担相应的责任。 *.本人已按规定签署《居民家庭经济情况授权书》，授权并配合救助管理部门对共同生活的家庭成员及法定的赡（抚、扶）养义务人的收入、财产等相关情况进行调查。                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 申请人： 　　　　                                                       年　　月　　日 附件* ***临时救助家庭困难状况核查表 所属地区：乡镇（街道）村（居）委会 申请救助类型：常规救助　　紧急救助 申请人 联系电话 户籍地 现居住地 共同生活家庭成员基本信息 姓　名 身份证号码 与申请人关系 健康状况 职业 个人月收入 家庭年收入状况 合计 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 家庭财产状况 存款及证券、债券 （*值） 住房及门面 （套数、面积） 机动车辆、船舶及工程机械（台） 其它财产 家庭年消费支出状况 合计 家庭年基本生活支出 家庭年非基本生活用品支出 其他支出 遭遇困难类型 医疗困难 灾害 交通事故 就学困难 其他困难 困难具体情形 遭遇困难支出 说明：*.“与申请人关系”填列申请人、配偶、父子（女）、母子（女）、兄妹、儿媳、女婿、祖孙等。*.家庭基本生活支出包括衣食费、水电燃料费、通讯费等。*.表中涉及的金额以“元”为单位。 申请人（签字）：　                                                 入户调查人（两人及以上签字）：　 年　　月　　日                                                                 年　　月　　日 附件* 关于提供收入证明的函 　              ： 　　你单位　       系　    乡镇（街道）　    社区（村）居民，其家庭现申请临时救助。依据临时救助政策的有关规定和申请人授权，请你单位协助提供该同志上月收入证明，并将回执邮回我处。 联系人：　　　              　　联系电话： 回函地址：　　　　　　　　　　　邮政编码： 　　　　　　　　　　　　           乡镇、街道（盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　  　年　　月　　日   …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 收入证明回执 姓　名 岗位 月收入 合计（元） 其中 基本工资 各种津补帖 其它收入 联系人：　　　　　        　　联系电话：　　　　　　 单位（盖章）：　　　　　　　         年 　月 　日 附件* 　　　 　乡镇（街道）临时救助初审结果 乡镇（街道）于　    年　 月　 日对本次提出临时救助申请的　 户家庭，经过审核，作出了初审意见。审核结果如下： 一、拟给予临时救助的家庭或人员 序号 申请人 居住地址 致困原因 救助金额（元） 初审结果 二、拟不予临时救助的家庭或人员 序号 申请人 居住地址 不予临时救助理由   参加审核人员（签字）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                   　      乡镇、街道（盖章） 　   　　　　　　　　　　　　　　　　            　年　　月　　日 附件* 　　 　乡镇（街道）临时救助初审结果公示 按照临时救助有关政策规定，根据本家庭（人）申请，经乡镇（街道）组织调查核实、审核，作出了初审意见。现公示如下（公示期*天），若有异议，请监督举报。举报电话：***民政局********、乡镇（街道）　                  一、       拟给予临时救助的家庭或人员 序号 申请人 居住地址 致困原因 救助金额（元） 初审结果 二、拟不予临时救助的家庭或人员 　　　　　　　　　　　　　　　　　 序号 申请人 居住地址 不予临时救助理由   　       乡镇、街道（盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　　年　　月　　日   说明：此件需在申请人所居住的村（居）委会公示*天，并将公示照片存档备查。 附件* 临时救助审核确认结果通知书（存根） 　  　　  　： 你（家庭）于　      年　 月　 日提出临时救助申请。经审查核实，你（家庭）不符合临时救助条件。理由是：　　　　　　                。   如对此决定不服，可在收到本决定**日内向***人民政府或***民政局提出行政复议。 特此告知。 ***民政局（盖章） 年　月　日 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………   临时救助审核确认结果通知书 　　　   　： 你（家庭）于      年    月    日提出临时救助申请。经审查核实，你（家庭）不符合临时救助条件。理由是：　                     。   如对此决定不服，可在收到本决定**日内向***人民政府或***民政局提出行政复议。 特此告知。 ***民政局（盖章） 年　月　日 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………   临时救助审核确认结果通知书回执 申请人 送达人 送达时间 签收人 注：*.签收人拒绝签收的，需*人以上送达人签字证明。 *.此联乡镇（街道）存档。 附件* 社会救助转介服务函（存根） 　　 　系　  乡镇（街道）　   村（社区）居民，因　　　            ，申请临时救助。依据临时救助政策的有关规定，我单位已实施救助，但申请人（家庭）仍然特别困难，于　    年  月  日已转介　     单位提供相关社会救助或帮扶服务。 　    单位联系人：　        　 电话：　                  地址：　                  　　 邮编：　                  　　　　　　　　　　　　　　　 经办人：　                       年    月　  日 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………   社会救助转介服务函 　        ： 　     系　   乡镇（街道） 　　  村（社区）居民，　因　　　                      ，申请临时救助。依据临时救助政策的有关规定，我单位己对其实施临时救助。但该同志（家庭）仍然特别困难，现转介贵单位，请按照有关政策规定视其困难情形提供相关救助或帮扶。 联系人：　                     电话：　                   地  址：　                     邮政编码：　              　　　　　　　　　            （公章） 　　　　　　　　　　　　　           　    年　  月　  日 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………      社会救助转介服务函回执 救助申请人 送达人 送达时间 签收人