关于征求《鹤壁市大气污染防治“5+5+22”重点区域精细化管理方案（征求意见稿）》意见的公告

正文内容

为进一步增强社情民意反映制度参与民主决策，保障人民群众通过多种途径参与重大事项活动。现对*环委办报送*政府审查的《***大气污染防治“*+*+**”重点区域精细化管理方案（征求意见稿）》（见附件），公开向社会征求意见，欢迎有关单位和各界人士提出意见建议，于****年*月*日前，反馈至*环委办大气部。 联 系 人：刘洪达 联系电话：****-******* 邮 箱：*********** 邮寄地址：***兴鹤大街***号北四楼***房间 附 件：《***大气污染防治“*+*+**”重点区域精细化管理方案（征求意见稿）》 ****年*月*日 ***大气污染防治“*+*+**”重点区域 精细化管理方案（征求意见稿） （征求意见稿） 为持续改善环境空气质量，进一步夯实*（区）、乡（镇、街道）、村（社区）生态环境保护属地责任，加强人民群众居住集中区域生态环境保护工作，保障人民群众身体健康，深入打好蓝天保卫战，结合**实际，制定本方案。 一、工作目标 以大气环境质量持续改善为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，细化工作措施，做好重点区域大气环境精细化管控，降低污染物浓度，推动全*环境空气质量持续改善。 二、“*+*+**”重点区域范围 结合实际将人民群众居住较为集中的区域，划定*个*级空气质量重点区域、*个*区空气质量重点区域、**个乡镇（街道）空气质量重点区域开展精细化管理（区域重合的，按高级别区域进行管理）。 （一）*个*级环境空气质量重点区域 *．***黎阳重点区域(北至卫河路、南至黄河路、西至***国道、****路)（附*） *．***九州重点区域(北至黄河路、南至**路、西至***国道、****路)（附*） *．城乡一体化示范区朝歌重点区域(北至万泉河路、南至富春江路、西至六**路、****路)（附*） *．*****重点区域（北至汤河街、南至**路、西至西环线、**长风路）（附*） *．*****重点区域（北至**街（军鹤线）、南至康新路、西至曹赵线、**环城**延）（附*） （二）*个*区空气质量重点区域 *．**环保局重点区域（北至**大道、南至黎阳路、西至淇河路、****路）（附*） *．**卫溪重点区域（北至黎阳路、南至**路、西至淇河路、****路）（附*） *．**为民重点区域（北至**路、南至**大道、西至G***国道、**京广高铁）（附*） *．**五中重点区域（北至**大道、南至桃园路、西至G***国道、**京广高铁）（附*） *．*****集重点区域（北至**高中、南至西街村委会、西至双龙加油站、**军鹤线四矿铁路口）（附*） （三）**个乡镇（街道）空气质量重点区域。各乡镇（街道）空气质量重点区域，由乡镇（街道）按照不低于中心区域半径*公里范围自行划定。开发区**重点区域按照*区空气质量重点区域进行提级管理。 *．开发区**重点区域（北至渤海路、南至黎阳路、西至兴鹤大街沿海河路至嵩山路、****路）（附*） *．**屯子镇重点区域 *．****镇重点区域 *．**王庄镇重点区域 *．**善堂镇重点区域 *．**新镇镇重点区域 *．**卫贤镇重点区域 *．**白寺乡重点区域 *．**黎阳街道重点区域 **．****镇重点区域 **．**高村镇重点区域 **．**庙口镇重点区域 **．**黄洞乡重点区域 **．**北阳镇重点区域 **．**朝歌街道重点区域（位于为民、五中重点区域内） **．***钜桥镇重点区域 **．***大河涧乡重点区域 **．***上峪乡重点区域 **．***大赉店镇重点区域 **．***鹿楼乡重点区域 **．***石林镇重点区域 **．***姬家山乡重点区域 三、*级**区空气质量重点区域精细化管理要求 （一）建立重点区域精细化管理专班。 *.精细化管理专班主任由重点区域所在副*区长（主任）担任。 *.精细化管理专班负责统筹调度重点区域精细化管理措施落实，利用环境空气质量数据、气象数据和各种环境监测仪器的数据开展分析研判，根据发现的数据高值和分析得出的原因，发布调度指令。 *.精细化管理专班组织每日对昨日数据情况和存在问题进行进一步研究分析，对当日管控提出方向和要求。 *.*直各有关部门按照工作职责，指导并配合各*区重点区域精细化管理专班做好精细化管理措施的落实。 （二）及时消除高值热点。 *．管理专班要严格落实空气质量数据**小时应急值守制度，安排人员对辖区内的网格化站点、乡镇办站点和国、省、*控站点监测数据进行**小时值守。 *．对值守发现的高值热点和省*交办的高值热点，要立即结合风速、风向快速确定重点关注区域，并全面排查重点关注区域，快速锁定污染源，实施精准治污。 *．对于出现的区域突发高值，要确报*小时内恢复正常。 *．对于值守人员不能及时发现高值问题、现场人员不能迅速到达现场开展排查、处置的，要严格奖惩，确保迅速消除高值，防治问题反弹。 （三）强化区域保洁。重点区域内道路每平方米积尘不超过*克，无黄土裸露、垃圾、渣土乱堆现象。 *．道路保洁。道路保洁方式以雾炮洒水、吸扫湿扫+人工清扫方式，实行机械清扫、定时洒水（冲刷）、专人保洁。具体工作根据实施情况进行实时调度。人工垃圾收集、清运及环卫作业车辆应全密闭，作业过程中应无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂。 （*）**道路清扫、清洗作业，一般降至刷苗四分之一处接触地面为合适，并定期检查主刷子落地高度。清扫保洁应做到道路无积尘、泥沙、浮土，道路无漏洗痕迹、无积水，雨水口净、路边石净。 （*）每年**月至来年*月早晚时段以吸扫、湿扫作业为主，下午时段气温升高，湿度降低后可依据专家组指令及实际情况进行洒水作业；*月中旬至**月中旬根据实际情况可全天候以洒水、雾炮作业进行道路保湿保洁，尤其是*-*月，全天不间断洒水作业。 （*）洒水要求：在允许洒水的条件下，重点区域所含道路（包括小巷）早中晚各* 次洒水，每天不低于六次洒水。早高峰前*:**-*:**轻度洒水作业* 次；白天*:**-**:** 时：*时轻度洒水* 次，** 时重度洒水*次；**时-** 时：** 时重度洒水*次，**时中度洒水*次，** 时重度洒水*次；夜间**:**-**:** 轻度洒水作业*次。 （*）雾炮要求：**:**-**:**进行雾炮作业。按照专家指令，湿度大于或等于**%时停止雾炮作业；湿度小于**%时，PM**浓度大于或等于*** 时，上风向持续作业。雾炮作业严禁围绕空气质量自动监测站点作业，坚决杜绝干扰监测数据的不法行为。 （*）湿扫要求：早间*:**-*:**湿扫作业*次；上午**:**-**:** 湿扫作业*次；下午**:**-**:**湿扫作业*次。 （*）所有清运垃圾、渣土的车辆通行路段增加夜间洒水保洁频次，人工垃圾清扫三轮车必须采取覆盖、密闭等措施确保不起扬尘。 *．城*清洁。 （*）重点区域内建筑物楼顶，至少每周开展*次楼顶清洗，列出楼顶清洗台账，并进行检查。 （*）每周开展*次区域全面大扫除，包括区域内小区和单位道路硬化、绿化及垃圾清理活动。 （*）硬化或绿化区域内所有裸露地面，彻底消除黄土裸露、垃圾渣土乱堆现象，各类土、料、垃圾堆放全部清理到位。 （*）定期对道路两侧花草树木浇水灌溉，重点区域内需要绿化的场地及时种植，避免大面积黄土裸露，植树种草及时洒水，减少扬尘。每周对重点区域内大型树木树叶进行冲洗。 （四）严控施工扬尘。 *．重点区域内各类施工工地必须编制方案且手续齐全、备案及时。施工现场周边必须设置围挡，安装喷淋设施、车辆冲洗设备、扬尘监测系统，配备降尘设备。必须采用预拌混凝土、预拌砂浆。必须按照重污染天气黄色、橙色和红色三个预警级别，响应不同的管控措施，严禁组织超出管控要求外的生产活动。 *．工地开工前必须达到“六个到位”，即“审批到位、报备到位、方案到位、措施到位、监控到位、人员到位”。 （*）工地审批手续要齐全. （*）施工工地开工前要向属地控尘办和精细化管理专班先行报备. （*）施工单位要事先制定扬尘污染防治方案并报属地控尘办审核。 （*）施工单位要提前做好各项扬尘防治措施准备工作。 （*）施工单位要提前建设PM**在线监测设施并与住建部门联网。 （*）施工工地“三员”要具体到人。 *.严格落实扬尘污染防治差异化评价标准要求。 （*）各类施工工地、待建空地、拆迁工地四周应连续设置硬质围挡（墙），围挡高度不低于*.*米，围挡不得有间断、敞开；临时维修、维护、抢修、抢建工程应适当设置临时围挡；围挡立面应保持干净、整洁，定期清理；底部设置不低于**厘米高的防溢座，不得有泥浆外漏；围挡上沿设置喷淋除尘设施，喷头间距不得超过*米，且保证在工程作业期间不间断喷洒；工程结束前，不得拆除施工现场围挡，当妨碍施工必须拆除时，应设置临时围挡并符合相关要求。 （*）施工现场不得露天存放砂、石、石灰、粉煤灰等易起尘材料。水泥、石灰粉等细颗粒建筑材料应封闭存放或严密遮盖。场内装卸、搬运易起尘材料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷或抛撒。施工场区内裸露场地及土方堆场应当采用绿化、覆盖或固化等抑尘措施。采取覆盖措施时应使用符合密目防尘网、土工布等防尘措施，定时洒水，保持土壤湿润。因工艺需要晾晒土方时，应设置专门的晾晒场地和相应标识牌，并采取措施防止表面过度干燥起尘，晾晒完毕后应及时覆盖。建筑垃圾、生活垃圾集中分类堆放，严密遮盖，日产日清。 （*）建筑施工工地、待建工地、拆迁工地场内进行土石方开挖、散状物料装卸、混凝土剔凿、切割等易产生扬尘作业时，必须开启雾炮机、围挡喷雾等抑尘设备，采用湿法作业，确保抑尘效果；场内应有专人负责清扫，清扫前应洒水；遇四级及以上大风天气时，停止土石方等室外涉尘工序作业。 （*）车辆出入口必须设置的自动冲洗设备，并符合要求。车辆冲洗时间不少于 * 分钟，应有专人负责，确保车辆外部、底盘、轮胎处不得粘有污物和泥土。施工场所车辆出口**米以内路面不应有明显的泥印以及砂石、灰土等易产生扬尘物料，严禁车辆带泥上路；车辆冲洗宜采用循环水，设置沉淀池，沉淀池应做防渗处理，污水不得直接排入*政管网或外环境，沉淀池、排水沟中积存的污泥应定期清理；冲洗装置应从工程开工之日起设置，并保留至工程竣工，对损坏的设备要及时进行维修，确保正常使用。 （*）施工工地、待建工地出入口、场内主要道路应进行地面硬化（线性道路施工视情况确定），确保地面坚实平整；施工场区的其他道路应采取硬化或砖、碎石铺装等防尘措施；生活区、办公区地面应进行硬化或绿化；施工场区内加工区场地应采用硬化防尘措施;施工工地内具备清扫条件的区域,每日应进行清扫保洁,对主要路面及硬化区域进行冲洗或湿法清扫作业。 （*）施工单位选用的渣土、混凝土及垃圾运输车辆，必须取得主管部门核准备案，严禁使用未经核准运输车辆及各类农用机动三轮车、拖拉机等高排放车辆运输渣土和物料；采取密闭式或有覆盖措施的运输车辆、泥浆运输车辆必须选用全密闭式车辆，防止建筑材料、垃圾、工程渣土遗洒飞扬；施工总承包单位应对施工现场运输沙石、渣土、工程土、泥浆等散状物料的车辆密闭情况进行监督检查，防止遗洒飞扬。 （*）*政道路及管网工程施工中，土石方作业应采用渐进式分段施工方法，并及时采取洒水、覆盖措施，缩短开挖和回填时间；对于空置或已完成的场地应按要求采取覆盖等防尘措施；路面切割、路面铣刨、石材切割、现场清扫等作业时，应采取喷（洒）水等降尘措施；道路基层养护期间应根据实际情况及时洒水或采取覆盖措施，防止表面起浮尘；沥青混凝土应采取厂拌，运输过程中车辆应遮盖；路面基层清扫不得采用鼓风机吹扫，应采用人工洒水清扫或使用高压清洗车冲刷清扫。管线沟槽开挖时，应采取湿法作业，施工现场临时堆放土方，应及时覆盖。 （*）道路或绿地内各类管线敷设完成后，应尽快恢复路面或景观，不得留裸土地面；树穴开挖后，如不能及时栽植，应采取覆盖或洒水等防尘措施。栽植后，树穴围堰应整理拍实洇实，树穴应按设计要求处理；园林绿化工程产生的垃圾应及时清除，主要干道、景观地区及繁华地区应当天清理干净。土石方作业应洒水保持湿润，严格控制洒水量，防止泥水外溢。地形整理应湿法作业，保持水土稳定。路沿（缘）石或围护结构与绿地地形标高应设置合理，防止泥水外溢。 （*）拆除工程应先喷淋、后拆除、拆除过程持续喷淋全覆盖。实施时采取分段拆除，缩短起尘操作时间。机械、爆破拆除工程应采取同步持续高压喷淋或洒水降尘措施。人工拆除时，不得采用整体拉、推墙体的拆除方法。整理破碎构件、翻渣和清运拆除垃圾时，应采取洒水或喷淋措施；不进行作业的拆迁工程应全部苫盖到位；建筑垃圾运输车辆运输中应采取严格的密封密闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求，按规定的时间、地点、线路运输和装卸；*政基础设施工程拆除应采用渐进式作业，分段进行，并按要求采取围挡、洒水或喷淋、覆盖等防尘措施；当风速达到 * 级以上时，不得进行拆除作业，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。 （五）遏制移动源污染。重点区域内无黑烟及高排放车辆、非道路移动机械，学校、商场、农贸*场等附近交通拥堵得到缓解，尾气排放明显减少。 *．高污染车辆管控。重点区域内重型车辆主要进出路口应设置卡口，全时段严禁重型柴油货车、黑烟车、农用车、非道路移动机械穿行。 *．非道路移动机械管控。重点区域内各类工地施工不得使用未达到国家第三阶段排放标准的或者尾气排放不达标的在用非道路移动机械和国三及以下专项作业车（工程机械车）。重点区域以外工地使用的非道路移动机械与柴油机械禁止进入重点区域。 *．渣土运输车辆管控。固定渣土运输时间，固定渣土运输路线，严格渣土封闭运输，严格装卸工序湿法作业，严格车辆进出工地冲洗，严格渣土运输执法监管；科学合理确定运输时间和线路，避开城*主干道、交通高峰期和敏感区；渣土车上路后，环卫机械作业车辆跟进，及时清洗渣土运输道路，消除渣土车运输中拋洒和扬尘；渣土车运输中应采取严格的封闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求。 *．道路交通管控。重点区域易拥堵路段需加强交通疏导，尤其是区域内学校周边，**交警部门周一至周五需每天安排交警疏导交通，减少拥堵引起的怠速；早晚高峰及节假日需在商场、步行街、小吃街、农贸*场附近安排交警执勤疏导交通，减少重点区域内道路拥堵造成的机动车尾气污染。 *．合理安排机动车停放。现有停车场要进行合理优化，科学管理。安排交警在重点区域内现有停车场入口疏导交通，防止机动车在停车场满负荷后仍在道路滞留影响交通畅通的现象。同时加大对重点区域内违规停放的检查与处罚力度。 （六）严管餐饮油烟。重点区域内所有餐饮单位油烟净化装置正常运行，油烟达标排放。 *．油烟达标排放。重点区域内所有餐饮单位需按要求安装油烟净化装置，保证正常使用。同时按照实际情况定期清洗，严禁净化器及外机黑油堆积，严禁油烟直排。重点区域严禁烧烤涉及餐饮油烟的露天摊贩。 *．露天烧烤综合整治。坚持日常执法和集中整治相结合，严肃整治查处（露天烧烤、油烟直排等各类违规夜*问题）。夏季巡查时间**至凌晨*点，视情况适时开展集中整治，切实消除露天烧烤、夜宵（煎炒）制作等直排油烟的污染源。 *．餐饮油烟执法监管检查。安排专人对饮食业经营单位油烟治理设施的运行情况实施不间断巡查，重点检查油烟净化设施是否规范安装、油烟净化设施是否定期清洗维护及正常使用、监管台账建档造册是否存在遗漏缺失等方面。对检查发现问题应现场指导督促在营餐饮服务单位履行油烟污染防治义务，确保油烟达标排放。 *．加强餐饮油烟违法行为查处。结合违规夜*集中整治、餐饮油烟执法检查、油烟在线监测预警及上级交办转办线索，依法查处未安装以及不规范安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟违法行为，拒不改正的责令停业整治；及时核查处置餐饮服务项目违法在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内**、改建、扩建造成油烟扰民问题，拒不改正的，依法予以关闭，强化执法惩处效果。 （七）严查燃煤散烧。重点区域内实现散煤零存在，杜绝散煤出现。 *．重点区域内集中供暖全覆盖。针对重点区域内**村改造小区、老旧商住楼等尚存在的集中供暖盲区，制定“一小区一策”推进方案，***要确保重点区域内实现住宅小区集中供暖全覆盖。***重点区域内供热管网覆盖范围内要实现住宅小区集中供暖全覆盖，供热管网覆盖范围外要落实清洁取暖。从根本上杜绝散煤使用。 *．安排专职人员全年持续对商贩和饭店，秋冬季对社区、家属院和**村的燃煤情况实施不间断巡查，确保重点区域内彻底取缔所有散煤销售点和散煤使用，对发现重点区域内使用、运输、携带散煤的要当场予以收缴，对违规使用散煤的商户，要立即取缔设施、收缴散煤，发现一起、处理一起。 （八）散乱污清零。全面排查整治“散乱污”，消除环境污染隐患，实现动态清零。 *．“散乱污”排查整治。重点对重点区域内隐藏的不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的“散乱污”企业及无任何手续污染环境的小作坊开展拉网式、地毯式排查，建立整治清单台账，凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查整治范围。对排查出的“散乱污”企业，及时依法下达整治或关闭取缔通知书，责令限期整改或自行拆除。 *．“散乱污”动态清零。加强重点区域内日常监管，重点对居民区、工厂院内、写字楼、**村等隐蔽区域进行检查，杜绝“散乱污”死灰复燃和**散乱污企业，实现动态清零。 *．严查违规作业。依法取缔重点区域内所有进行露天营业的餐饮摊点、烧烤、切割、钣金、喷涂、电焊、烘焙（干洗店）、印刷和喷漆等场所。对不具备钣金喷涂资质的汽修单位依法取缔钣金喷涂工序。 （九）严控重点区域工业污染。确保企业达标排放，污染治理设施稳定高效运行。 *．做好重点区域内工业企业日常环境监管，重点检查企业是否达标排放，污染防治设施是否正常运行，是否存在未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染治理设施。检查企业是否存在偷排漏排、自动监控设施是否存在不正常运行、是否存在未备案旁路或通过旁路排放污染物等问题。 *．开展重点时段专项执法检查。重点针对污染设施运行和应急减排落实情况等开展专项执法检查，并按照重污染天气预警响应随时开展专项执法检查。确保发现的环境问题、违法行为处理到位，问题整改到位。 *．针对检查过程中发现的问题对排污企业进行帮扶指导、督促整改，着力推动排污单位严格落实“持证排污、按证排污”的主体责任。 *．推进工业企业绩效升级，指导重点区域内工业企业完成A、B级或绩效引领企业创建，将区域内C、D级及非绩效引领企业做为重点监管对象，严格日常监管。 （十）严格油气回收监管。加强对加油站油气回收运行情况检查监管，减少VOCs排放。 *. 加油站自检。指导各加油站按照自行负责原则，每月组织技术人员对油气回收设施运行情况认真开展自检。建立自检台帐，确定责任人员，确保油气回收设施稳定正常运行，为夏季VOCs和臭氧协同削峰提供有力保障。 *. 区域内加油站每年*月至*月实施夏秋季错时装卸油，装卸油时间调整为每日**时至次日*时。并定期对油气回收装置进行自查、检测、维护，确保正常运行。装卸油、加油过程中规范操作，不出现渗漏、滴油或明显的油气排放现象。 *. 协商指导区域内加油站*月至*月期间每日晚**:**至次日早*:**的夜间时段实施加油优惠政策，引导车主选择夜间时段加油。 四、乡镇（街道）空气质量重点区域精细化管理要求 （一）实施“五个一”规范化管理。 *．一个工作专班，成立由乡镇（街道）政府主要负责同志任主任的精细化管理专班，牵头负责区域空气质量精细化治理工作。 *．一套管理机制，每月至少召开一次空气质量调度会议并形成定期调度制度，重点分析辖区空气质量现状、存在问题和薄弱环节。围绕属地责任落实，按照“属地管理”原则，建立网格员队伍，实行网格划分定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。 *．一张污染地图，组织本辖区内污染源情况排查，建立并及时更新各类污染源管控清单，对排查出的工业企业、建设工地、主干道路、交通站点、垃圾中转站、堆场、混凝土搅拌站、矿山开采（修复）、水利工程、加油站、汽修厂、餐饮单位等污染源，明确治理要求和责任人，明确治理标准和完成时间，实施精细化整治；协调相关部门，冲洗道路积尘，管控工地扬尘，优化渣土车、大型货车等的运输路对区域内各类污染源监管做到底数清、情况明。 *．一套治理设备，重点区域配备不少于一辆洒水车、一辆喷雾车、一辆湿扫车、一辆垃圾清运车的环境治理设备，并保证设备正常运行。 *．一套奖惩办法，建立责任区域划分体系，根据各级履职尽责情况，奖优惩劣，促进工作持续向好开展。 （二）强化区域保洁。 *．强化道路保洁管控。聚焦重点区域内道路扬尘污染问题，加密保洁频次，突出保洁重点、优化保洁方式，采取冲洗、洗扫协同作业等措施，抑制道路扬尘污染。 *．所有清运垃圾、渣土的车辆通行路段增加夜间洒水保洁频次，人工垃圾清扫三轮车必须采取覆盖、密闭等措施确保不起扬尘。 *．硬化或绿化裸露地面，彻底消除黄土裸露、垃圾渣土乱堆现象，各类土、料、垃圾堆放全部清理到位。重点区域内无黄土裸露、垃圾、渣土乱堆现象。 *．定期对道路两侧花草树木浇水灌溉，区域内需要绿化的场地及时种植，避免大面积黄土裸露，植树种草及时洒水，减少扬尘。 （三）严控施工扬尘。 *．参照*级**区空气质量重点区域精细化管理要求，加强对各类工地（建筑、*政、道路、水利、绿化等）扬尘管理。 *．各类施工工地必须达到“六个百分之百”的施工要求，土石方必须湿法作业，物料堆场除覆盖外还应定期洒水，保证不起尘。 *．各类建筑垃圾不过夜堆放、即时清运。不得开挖后不进行施工，影响人民群众生活。拆迁工地，建筑垃圾边装边洒水。 *．道路、水利等长线工程必须严格落实分段施工要求，落实降尘抑尘措施。 *．所有工地严禁使用冒黑烟的车辆和未悬挂环保号牌及排放不达标的非道路移动机械。 *.对于在乡镇辖区内、职权范围外，由*区相关部门主导、不服从乡镇管理的施工工地，及时报告*区政府予以处理。 （四）严管餐饮油烟。 *．重点区域内保证所有餐饮单位油烟净化装置正常运行，油烟达标排放。 *．安排专人对饮食业经营单位油烟治理设施的运行情况实施巡查，对发现饮食业经营单位油烟治理设施的运行不正常的，立即实施停业整改。 *．加强对区域内烧烤热点区域监管，特别是重点区域内涉及的河流、山区等风景点及乡镇政府所在地，要做为监管重点，杜绝露天烧烤。 （五）严查燃煤散烧。 *．重点区域内实现散煤零存在，杜绝散煤出现。 *．全力做好清洁取暖天然气、电力等能源保障工作，细化禁燃管理要求，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。 *．安排专职人员长期对商贩、饭店，燃煤情况实施不间断巡查。秋冬季对居住集中区等重点区域燃煤情况实施不间断巡查。 *．区域内取缔所有散煤销售点和散煤使用，对发现区域内使用、运输、携带散煤的要当场予以收缴，对违规使用散煤的商户，要立即取缔设施、收缴散煤，发现一起、处理一起。 （六）散乱污清零。 *．重点对区域内隐藏的不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的“散乱污”企业及无任何手续污染环境的小作坊开展拉网式、地毯式排查，建立整治清单台账，凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查整治范围。 *．对排查出的“散乱污”企业**有关部门进行整治或关闭取缔。 *．加强区域内日常监管，重点对居民区、工厂院内、村庄等隐蔽区域进行检查，杜绝“散乱污”死灰复燃和**散乱污企业，实现动态清零。 *．严查违规作业。依法取缔重点区域内所有进行露天营业的餐饮摊点、烧烤、切割、钣金、喷涂、电焊、烘焙（干洗店）、印刷和喷漆等场所。对不具备钣金喷涂资质的汽修单位依法取缔钣金喷涂工序。 （六）严禁露天焚烧。 *．各乡镇（街道）要严格落实好属地责任，加强禁烧宣传和区域巡查，严禁焚烧秸秆、枯枝树叶、垃圾等。 *．健全完善镇、组、村、户四级秸秆禁烧责任体系，各村合理划分片区和地块，重点时段在各村田间地头设置秸秆禁烧执勤点，全天候进行巡查。 *．利用“蓝天卫士”**小时实时监控秸秆焚烧，以网格化监管体系，严防严控，精细管理，责任到人，确保秸秆禁烧工作落实到位。 *．对堆积残留在路边的作物秸秆、废弃物、杂草、垃圾等进行全面清理，做好秸秆集中清运，确保秸秆不积存在田间地头，减少焚烧隐患。 （七）落实重污染天气应急措施监督管理责任。各乡镇（街道）在重污染天气预警应急响应期间，要严格落实属地管理责任，按照重污染天气管控方案和要求对辖区内的各类污染源加强巡查监管，督促落实管控措施。对未落实管控要求的企业、工地及有关单位，及时上报上级相关部门，依法依规进行处置。 五、实施重点区域排名奖惩 （一）排名奖惩范围。对***行政区域“*+*+**”重点区域所在的属地*个*区、**个乡镇（街道）进行季度排名奖惩。（附*） （二）排名办法。 *．重点区域所在*区、乡镇（街道）满分***分，其中环境空气质量占**分，重点工作情况占**分。 *．重点区域所在*区环境空气质量季度得分，按照环境空气质量综合指数同比改善率和PM*.*浓度同比改善率两项指标进行，各占**分。计算方法是: *．重点区域所在乡镇（街道）环境空气质量季度得分，按照PM*.*浓度同比改善率以及PM**浓度同比改善率两项指标进行，各占**分。计算方法是: *区在全省*（*）或***环境空气质量排名中位于后**名的，在得分的基础上扣减*分。乡镇或街道在全省环境空气质量排名中被通报批评的，在得分的基础上扣减*分。 *．重点工作情况主要考核*区和乡镇（街道）重点工作推进落实、工作成绩和工作亮点、发现问题情况，满分**分，基础分**分。 （*）重点工作推进落实情况实施扣分制，根据*区和乡镇（街道）在工作安排部署、重点工作任务谋划和重点工作推进落实中被国家和省级通报发现问题的，*项扣*分，被*级发现问题的，*项扣*分。对于发现问题拒不整改的，根据实际情节扣*-*分。该项最多扣*分。 （*）大气污染防治工作成绩和工作亮点实施加分制，*项工作先进加*分，一般加分不超过*分。但因大气污染防治工作受到省级表扬，*项工作先进加*分，受到国家级表扬的，*项工作先进加*分，最多可加至*分。 （*）发现问题情况得分实施扣分制。各级监督检查每发现*个重点问题扣*分，能够当天立行立改的返还*.*分。该项最多扣*分。对于在发现严重污染问题的、一般问题拒不整改的，根据实际情况决定扣分多少。发现问题应提供时间、地点、问题及现场图片和其他证明问题的资料等。 （*）按照《**省生态环境厅关于进一步加强城*环境空气质量自动监测站点管理工作的函》（豫环函〔****〕***号），对影响环境空气质量自动监测设施正常运行的行为，或者单项因子达不到数据有效性规定的，排名一律判定为末位。 （三）奖惩措施。 *．奖励措施 （*）按照*个*级、*个*区级和*个提级管理、**个乡镇（街道）的重点区域，分别按照每年**万元、**万元、*万元的标准，给予工作保障经费。 （*）对季度在乡镇（街道）中排名前三名的乡镇（街道）进行通报表扬，并给予**万的奖励资金。 （*）工作保障经费及资金奖励，由*级环境空气质量生态补偿资金予以保障。资金要落实到基层，专款专用于大气污染防治工作，不得挪用。 *．惩罚措施 （*）对季度排名后三名的乡镇（街道），约谈乡镇政府主要负责同志；对同一*区有两个及以上乡镇（街道）同时排名后三名的，同时约谈所属*区负责同志和乡镇（街道）政府主要负责同志。 （*）对季度排名最后的*区由*财政扣除*区财力**万元；对连续两个季度排名最后的*区，除扣减财力外，公开约谈*区负责同志。 （*）在实施逐月目标考核的年度，连续三个月完成*下达的环境空气质量改善目标的，最后一个月所在的季度只参与排名，不再做为问责和处罚依据。 六、保障措施 （一）高度重视，严格落实。各*区、乡镇（街道）要高度重视，进一步细化精细化管理内容，充分发挥*区、乡镇（街道）主体责任，建立“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任体系，组织区域工作开展。统筹协调*区各部门，分工协作，形成污染防治合力，确保各项措施落实到位。 （二）加强监管，严格执法。要优化整合重点区域内执法力量，加大检查力度，确保各项污染防治措施不走形式、真正达效。对发现的违法行为要依法从严、从速查处，并公开曝光。对发现的环境问题要举一反三，开展自查自纠，确保类似问题不再发生。 （三）跟踪督导，强化考核。*环委办、各*区污染防治攻坚议事机构对重点区域精细化管理措施落实开展督导检查，对存在落实不力、问题整改不到位的单位进行督办，将精细化管理措施落实情况纳入污染防治考核，形成更加科学的工作导向，推动各项措施落地落实。 附*： ***黎阳重点区域、九州重点区域 黎阳重点区域(北至卫河路、南至黄河路、西至***国道、****路) 九州重点区域(北至黄河路、南至**路、西至***国道、****路) 附*： 城乡一体化示范区朝歌重点区域 朝歌重点区域(北至万泉河路、南至富春江路、西至六**路、****路) 附*： *****重点区域 **重点区域（北至汤河街、南至**路、西至西环线、**长风路） 附*： *****重点区域 **重点区域（北至**街（军鹤线）、南至康新路、西至曹赵线、**环城**延） 附*： **环保局重点区域、卫溪重点区域 环保局重点区域（北至**大道、南至黎阳路、西至淇河路、****路） 卫溪重点区域（北至黎阳路、南至**路、西至淇河路、****路） 附*： **为民重点区域、五中重点区域 为民重点区域（北至**路、南至**大道、西至G***国道、**京广高铁） 五中重点区域（北至**大道、南至桃园路、西至G***国道、**京广高铁） 附*： *****集重点区域 **集重点区域（北至**高中、南至西街村委会、西至双龙加油站、**军鹤线四矿铁路口） 附*： 开发区**重点区域 **重点区域（北至渤海路、南至黎阳路、西至兴鹤大街沿海河路至嵩山路、****路） 附*： *区重点区域空气质量考核点位 序号 *区 考核站点 * ** **环保局、**卫溪两站点均值 * ** **五中、**为民服务中心两站点均值 * *** *交警支队、迎宾馆两站点均值 * *** *监测站站点 * *** **集乡政府、**宾馆两站点均值 * 经济技术开发区 科创中心站点（提级管理） * 城乡一体化示范区 **区站点 乡镇（街道）重点区域空气质量考核点位 序号 *区 乡镇（街道） 考核站点 * ** 黎阳街道 **环保局 * ** 卫溪街道 **卫溪 * ** 屯子镇 **屯子镇 * ** 王庄镇 **王庄镇 * ** 善堂镇 **善堂镇 * ** 白寺镇 **白寺乡 * ** 卫贤镇 **卫贤镇 * ** 黎阳街道 **黎阳街道办事处 * ** **镇 ****镇 ** ** 新镇镇 **新镇镇 ** ** 桥盟街道 **为民服务中心 ** ** 朝歌街道 **五中、**朝歌街道办事处两站点均值 ** ** 庙口镇 **庙口镇 ** ** 高村镇 **高村镇 ** ** 黄洞乡 **黄洞乡 ** ** **镇 ****镇 ** ** 北阳镇 **北阳镇 ** *** 黎阳路街道 交警支队 ** *** 九州路街道 *迎宾馆 ** *** 大河涧乡 ***大河涧乡 ** *** 上峪乡 ***上峪乡 ** *** 大赉店镇 ***大赉店镇 ** *** 钜桥镇 ***钜桥镇 ** *** **路街道 *监测站 ** *** 石林镇 ***石林镇 ** *** 汤河桥街道 ***鹿楼乡 ** *** **集镇 **宾馆、**集乡政府两站点均值 ** *** 姬家山乡 ***姬家山乡 ** 经济技术开发区 海河路街道 科创中心 ** 城乡一体化示范区 淇水湾街道 **区