湖南省体育局关于公开征求《关于推进体育助力乡村振兴工作的实施意见（征求意见稿）》意见建议的公告

正文内容

　　为贯彻落实《体育总局中央文明办发展改革委教育部国家民委财政部住房城乡建设部农业农村部文化和旅游部卫生健康委共青团中央全国妇联关于推进体育助力乡村**工作的指导意见》（体群字〔****〕**号）精神，**省体育局起草了《关于推进体育助力乡村**工作的实施意见（征求意见稿）》。现广泛征询社会公众意见，意见反馈截止时间为****年*月**日，有关单位和社会组织等可通过以下途径和方式提出反馈意见： 　　联系人：刘宁馨，电话/传真：****－********，邮箱：*************．*** 　　附件：关于推进体育助力乡村**工作的实施意见（征求意见稿） **省体育局 ****年*月*日 附件 关于推进体育助力乡村**工作的实施意见 （征求意见稿） 　　体育是乡村发展的重要内容，推动乡村体育高质量发展是全面推进乡村**、建设体育强国和健康中国的重要任务。为贯彻落实《体育总局中央文明办发展改革委教育部国家民委财政部住房城乡建设部农业农村部文化和旅游部卫生健康委共青团中央全国妇联关于推进体育助力乡村**工作的指导意见》（体群字〔****〕**号）精神，统筹推进**乡村体育高质量发展，建立乡村体育发展新格局，更好地发挥体育在促进乡村**中的重要作用，提出以下实施意见。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面锚定“三高四新”美好蓝图，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，促进共同**，全面推动体育强省和健康**建设，充分发挥体育在农业农村现代化建设中的新质生产力作用，促进农文体旅融合发展，统筹全民健身与乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动农业全面升级、农民全面发展、农村全面进步，努力打造体育助力乡村****样板。 　　（二）基本原则 　　——坚持以人为本，全民参与。以人民群众需求为出发点，围绕农民对健康生活的美好愿望，加强乡村全民健身公共服务体系建设，专业化、常态化开展全民健身活动。 　　——坚持党建引领，优化治理。把人的治理放在乡村治理首位，统筹推动基层党建、农民文化体育活动与群众性精神文明创建工作，强化集体意识、规则意识和主人翁意识。 　　——坚持**统筹，均衡布局。进一步发挥政府职能，统筹**要素，激发社会活力，优化乡村体育基础设施和公共服务布局，深化设施开放共享，培育赛事活动品牌，逐步构建城乡一体的全民健身格局。 　　——坚持产业融合，创新发展。围绕建设农业强省目标，促进农文体旅深度融合，推动**优秀传统体育文化创造性转化和创新性发展，培育多元化业态，激活体育消费新场景，激发农村发展新**，推动农民增收，助力共同**。 　　（三）主要目标。到****年，农村健身场地设施基本健全，农民群众的体育意识、健康意识显著提高，农村青年普遍掌握*—*项运动技能；行政村健身设施覆盖率达到***％，人均体育场地面积达到全国平均水平；农民体育健身赛事模式不断创新，农耕农趣农味特色健身活动更加丰富；政府主导、部门协同、社会参与、群众支持的农民体育工作机制不断完善，农民体协等农民群众身边的体育社会组织不断健全；体育助力乡村产业发展更具活力，农文旅体深度融合格局基本形成。到****年，与体育强省相适应的全民健身公共服务体系在乡村全面建立，乡村体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，运动促进健康作用凸显，乡村体育产业发展更有活力，乡村体育文化更加繁荣。 　　二、以体育建设乡村新生活新生态空间，打造宜居宜业和美乡村 　　（四）完善乡村全民健身设施。推进乡村体育“四有”**工程建设，即乡村有健身场地、有健身组织、有赛事活动、有健身指导。以乡镇和中心村为重点，加快补齐农民健身场地器材等体育基础设施短板。根据各地人口结构、地域特点等有针对性加强体育设施建设，做好“适老化”“适农化”设施改造。实施乡村公共健身设施提升专项行动，加强农村场地设施规划改造，建设农村乡镇“**分钟体育健身圈”，支持社会力量参与体育场地设施改造、建设与运营，并注重向乡村**重点帮扶村倾斜。加强乡村学校体育场地设施建设，将乡村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，补齐乡村中小学体育场地器材不足短板。推动有条件的乡村学校体育场地向村民开放。 　　（五）打造绿色生态体育空间。依托“山水林田湖草”特色生态**及古村落、古驿道、古遗址、山道、森林巡护道、绿道、机耕道、沿江沿湖堤岸等**优势，完善潇湘步道建设，建成串联人文**、具有本地鲜明文化特色的步道网络。合理利用旧厂房、仓库、旧矿场、荒地等闲置**改造“嵌入式”体育场地。推进健身设施绿色低碳转型，在体育场馆、健身步道等户外设施建设中推广使用绿色建材、可再生能源和装配式建筑。推动乡村生态体育产业实现多业态深度融合发展。鼓励具备条件的地区积极营造集运动、休闲、生态于一体的新型乡村发展模式。 　　三、以体育助推乡村新产业新业态发展，建设乡村现代产业体系 　　（六）发展“体育＋”产业形态。深入挖掘农民体育的多重功能，持续推广“农文体旅”融合模式，推进体育健身与特色产业、农耕文化、旅游康养、教育培训等深度融合，发展体育传媒、体育研学、体育旅游、体育康养等新业态，拓展产业增值空间。依托全国少数民族传统体育运动会、**体育旅游节等赛事活动，推动体育与旅游融合发展，增强品牌体育赛事对乡村经济发展的带**。传承保护与创新发展民族传统体育，以民族特色体育推动旅游业发展。加快推进体育实体经济与互联网的深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式。探索完善体育“连村联创”模式，引导有条件的乡村依托村级集体经济创办“强村公司”。 　　（七）大力发展户外运动产业，因地制宜开发运动休闲项目，引导支持各地依托可利用的水域、空域、森林等自然**，大力发展登山、攀岩、骑行、水上运动、露营、山地越野等适合不同人群的乡村特色户外运动项目，鼓励发展运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、航模等航空运动项目，着力打造具有湖湘特色的户外休闲活动品牌。积极发展体育用品制造业，依托户外体育发展，壮大浮标（钓具）、滑板、户外运动服装、船艇制造等乡村体育特色制造业，扶持“专精特新”体育用品与装备制造企业。 　　四、以体育促进乡村**风**风形成，提升乡村精神文**平 　　（八）打造特色品牌体育赛事活动。持续办好**登山赛、健康跑等品牌赛事。持续办好**省农耕大赛等富有农趣农味的农民体育赛事活动，促进“村ＢＡ”、村超、广场舞等群众性文体活动健康发展，推动“最美乡村体育赛事”落地见效。支持开展“一村一品”“一村多品”等乡村自办群众性体育特色活动，鼓励有条件乡村以龙舟、舞龙舞狮、垂钓、乡村马拉松、篮球、足球等体育项目为依托，因地制宜构建“*、镇、村”三级赛事体系，增强体育赛事对乡村**的推**，鼓励有条件的行政村和农村社区每年举办*次以上健身赛事活动。 　　（九）推动全民健身科学知识多途径、多方位传播。推广面向乡村群体的体育指导读物、操作手册以及影像产品，内容涵盖乡村体育活动组织、健身器械使用教程、体育旅游推介及户外运动知识等，引导广大农民积极参与各类健身实践。充实乡村公共宣传栏等基层信息传播渠道中的体育相关信息，广泛宣传普及健身科学知识。积极举办各类贴近农民生活实际、形式新颖多样的运动与健康宣讲活动，倡导科学健康的现代生活方式。 　　（十）弘扬优秀乡村文化。传承和发展传统武术、传统民间体育活动、民间游艺等非物质文化遗产，挖掘地方特色乡土民俗体育文化**。推动传统体育非物质文化遗产继承与省级民族乡村**试点单位建设有机统一，推动传统体育非物质文化遗产进校园、进村组、进屋场，推动与传统体育相关的非遗工坊、非遗传承体验中心和非遗旅游体验基地积极挖掘传统体育文化价值。支持乡村体育文化创作，深入挖掘我省乡村**战略进程中的先进事迹、鲜活事例，创作体育赋能乡村**的文学、影视作品。开发符合乡村文化特色的体育文创产品，推动信息技术和数字化传播服务乡村体育发展，培育“乡村体育达人”、“乡村体育网红”等互联网宣传队伍。 　　五、以体育助力乡村新能人新农人培育，强化乡村现代人才支撑 　　（十一）加强乡村体育人才队伍建设。落实国家“乡村社会体育指导员领军人才培养计划”，从村干部、**社负责人、企业从业人员中选拔一批农民体育健身骨干，从热心乡村体育的城镇人员中发展一批农民体育积极分子。依托**体育职业学院等学校，开展体育人才下乡支教、体育人才定向培育等专项活动，引导体育人才农村就业创业。依托基层党群服务中心、党员志愿服务站点，建立体育乡贤能人工作室，探索建立社会体育指导员驻村服务制度及科学健身指导进农村文化礼堂常态化工作机制，开展将国家队、省队及各梯队训练基地下放至有条件的乡村试点。落实国家“万村女性社会体育指导员培训计划”，率先在革命老区、民族地区、易地扶贫搬**置区、乡村**重点帮扶*开展女性社会体育指导员培训，促进农村地区女性参与全民健身热情。 　　（十二）加强乡村体育教师队伍建设。以乡村体育教师为核心，科学有序推进乡村中小学体育教师“*管校聘”改革，配齐乡村体育教师，完善体育教师补充机制和待遇保障机制。支持聘请优秀退役运动员为兼职体育教师。组织开展体育教育专业大学生支教行动，加大对农村体育教师的支持力度。引导支持地方体育非遗传承人走进学校讲授传统体育文化。 　　（十三）深入推进体教融合。落实《**省体育后备人才培养条例》，实施乡村体育后备力量“雏鹰计划”，广泛开展乡村学校体育赛事活动，构建“选、训、赛”乡村体育后备力量成长链条。鼓励依托体育传统特色学校建立由小学初中、高中组成的体育后备人才培养体系。常态化组织开展“奔跑吧·少年”等乡村青少年体育赛事活动。完善“一校一品”、“一校多品”的学校体育模式，积极运用校俱**、校企**等模式，扶持田径、足球、篮球、排球等项目在乡村学校的推广与普及。常态化组织开展乡村青少年体育赛事活动，提升学生身体素质、健康意识和运动习惯。扶持乡村学校开设武术、舞龙舞狮、中国式摔跤、毽球、棋类等中华优秀传统体育项目课程。积极利用校外体育**开设中华优秀传统体育课程。 　　六、以体育提高乡村新组织新网络能效，助力乡村治理体系完善 　　（十四）健全全民健身组织网络。完善“省－*－*－乡镇－村”五级全民健身组织网络，以乡镇为重点，依托现有场地设施和组织架构，打造体现时代特点、符合农村需求的乡村体育指导站，配备完善相应健身设施、健身器材和社会体育指导员。完善运动健康服务与监测体系，推动国民体质监测站点向具备条件的乡村延伸，配备完善相应健身设施、健身器材和社会体育指导员。优先发展群众广泛参与的单项和综合性体育类社会组织，鼓励体育类社会组织下沉乡村，推动体育总会向乡镇延伸，建设乡村群众自发性健身组织和全民健身指导站（点）。 　　（十五）建立乡村体育志愿者组织网络。创新完善体育组织与乡村社会工作者、乡村志愿者、乡村慈善**联动机制，将科学健身指导、运动项目普及推广、技能培训等群众需要的、喜爱的志愿服务活动，送到乡村、学校并常态化开展。健全乡村体育志愿者招募、服务、激励、保障等长效化机制，积极针对儿童、老年人、妇女、残疾人等人群，发展体育志愿服务队伍，广泛开展全民健身志愿者服务进乡村活动，开展“圆梦工程”农村未成年人体育志愿服务。传承体育湘军精神，持续开展体育湘军“四进”活动，充分发挥体育明星的示范带动作用。 　　七、保障措施 　　（十六）加强组织领导。全省各级部门要发挥统筹协调等作用，建立健全重点任务落实机制，提高对体育助力乡村**工作的认识，推动建立政府主导、单位协同、社会参与的长效工作机制，形成体育助力乡村**工作合力。 　　（十七）强化政策支持。加大对体育赋能乡村**的投入，加大省级财政统筹力度，将符合条件的体育助力乡村**项目纳入地方政府专项债券支持范围。*级以上地方政府要对乡村体育发展予以必要的经费保障，确保投入力度与乡村经济社会发展相适应。支持有条件的学校或体育俱乐部承办农村体育赛事，通过政府购买服务等方式，引导社会力量承接农村体育赛事活动和培训项目。 　　（十八）加强督促落实。各级体育部门要根据本意见要求，协同相关部门建立健全工作推进机制，及时分解任务分工，确保体育助力乡村**工作落到实处、见到实效。 　　附件：重点任务分工及进度安排表