中共毕节市交通建设集团有限责任公司委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

正文内容

根据*委巡察工作统一部署，****年*月**日至****年*月*日，三届*委第二轮巡察第三巡察组对***交通建设集团有限责任公司党委（以下简称：交建集团党委）进行了常规巡察，****年*月*日，*委巡察组向***交通建设集团有限责任公司党委反馈了巡察意见。 根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、对巡察整改的思想认识和态度 交建集团党委始终把落实巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，切实履行整改主体责任，坚决落实*委工作要求，综合施策，立行立改，系统谋划、扎实推进巡察反馈问题整改工作。 一是提高政治站位，周密部署整改工作。第一时间成立巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，制定了《中共***交通建设集团有限责任公司委员会关于三届*委第二轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改方案》和巡察反馈问题整改清单。 二是压紧压实责任，确保整改有序推进。党委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面担负起反馈意见整改责任，主持召开党委会议研究部署巡察整改工作，听取整改推进情况汇报，对整改工作进行统筹调度，逐一研判整改落实情况并对整改成效进行自评，审定整改工作报告。分管领导先后召开*次专题会对整改落实情况进行调度。班子其他成员认真落实“一岗双责”，全力抓好自身和分管领域问题的整改落实。集团公司各部室、各子公司负责人及时推进具体问题整改，营造了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。 二、巡察整改工作情况 （一）关于“学习习近平总书记关于国有企业改革重要讲话精神不够深入，落实党中央重大决策部署和省委、*委工作要求存在差距，“三会一层”统揽全局协调各方作用发挥不好，推动实体化转型有差距”问题 问题*：学习不全面不深入 整改措施及完成情况：一是坚持“第一议题”制度。将习近平总书记有关国有企业改革发展方面重要讲话纳入党委会会议和主题教育中心组集中学习研讨会集中学习，并结合实际提出贯彻落实具体要求。二是坚持清单化、台账化推动落实。巡察反馈以来，每次党委会议传达学习的文件、讲话、会议精神等，结合公司实际提出贯彻落实台账，不定期调度落实情况。三是坚持以会代训提升履职能力。每季度召开综合管理部系统联席会议，分主题开展专题培训，对公文写作、会议记录等工作进行培训，进一步规范各类会议记录，切实提高综合管理部“三服务”能力。 问题*：落实党中央重大决策部署和省委、*委工作要求有差距，履行推动国有企业实体化转型发展不够有力 （*）落实意识形态、安全生产、保密工作等责任不够到位整改措施及完成情况： 落实意识形态责任方面。一是召开党委专题会议，听取意识形态工作汇报，研究推动落实。于****年**月**日召开年度第二次意识形态工作专题会议、联席会议，听取各党支部意识形态工作情况汇报，通报集团公司意识形态工作开展情况，分析研判意识形态领域风险，研究部署下步工作。二是建立健全工作制度，规范外宣工作。制定公司《外宣管理办法》，严格落实“三审三校”制度。三是强化风险排查，确保控早控小。****年以来，共开展意识形态领域事件、风险、舆情排查**次，防范化解意识形态领域风险*次。 落实安全生产责任方面。一是强化安全生产研判。每月定期分析安全生产面临的形势，通报当月安全生产任务完成情况，对集团公司领导安全生产进行提示，从源头上落实安全风险管控和隐患排查整治。****年拟写安全生产月报**期，对集团公司领导进行安全生产提示**次。二是层层压实安全生产责任，****年*月召开集团公司安全生产会议安排年度安全生产工作，组织全员签订《****年度安全生产和消防工作目标责任书》。三是强化应急预案编制备案工作。集团公司本部和各子公司分别制定应急预案，集团公司制定了《生产安全事故综合应急预案》，*个子公司分别制定了《生产安全事故综合应急预案》《易发事故专项应急预案》《现场处置方案》，并在**关区应急管理局统一进行备案。四是强化应急演练工作。****年**月组织开展建设项目高处坠落事故应急演练*次，办公场所消防演练*次，建设项目消防演练*次，森林防火演练*次；****年*月开展森林火灾初起处置应急演练*次；****年*月组建集团公司应急救援队伍，组织队员开展森林防灭火器具实操演练*次。 落实保密工作责任方面。一是及时研究部署。按规定召开保密工作会议，听取保密工作情况汇报，建立《保密管理制度（试行）》，规范公司保密工作。二是开展保密知识培训。开展保密知识培训*次，提升党员职工保密意识和保密能力。 （*）贯彻落实国发﹝****﹞*号文件有差距，推进实体化转型不够有力 整改措施及完成情况： 贯彻落实国发﹝****﹞*号文件有差距。一是认真落实*委“*场换产业、**换投资”战略部署，及时召开会议推动落实。共计召开专题会*次、推进会*次，谋划项目**个，上报“两换”建筑业专班项目*个。拟实施的两个林下经济项目已向省林业局申报***万元林业产业发展基金。二是**大道项目按照*委、*政府有关安排，暂缓推进，同步落实基础工作。三是狠抓项目谋划。通过召开专题会议，超前谋划****年项目。 实体化转型发展存在短板。一是围绕实体化转型汇聚人才。职工内部交流**人，充实博智公司所缺专业人才*人；面向社会建立“交建集团引才库”，制定了《***交通建设集团有限责任公司关于开展****年度“引才有我·才聚交建”工作方案》，储备人才***人；引进投资方面管理*人、财务方面*人。二是整合**支持子公司申报资质。支持博建公司取得建筑和公路工程施工总承包二级资质证书，博智公司取得房屋建筑工程监理乙级、*政公用工程监理乙级资质证书。三是拓展**空间。博建公司与*****政公司签订框架**协议，建立施工项目库。 **公司缺乏长远发展项目。通过集团公司联系领导加强对**公司发展思路的指导，目前正推动风力发电、白酒销售等业务。 项目进展缓慢。一是加快推进老年人活动中心项目。现已完成土建工程、安装工程、室外及附属工程，剩余未完成工程已督促施工单位按照《施工进度计划》抓紧推进。二是积极筹措建设资金，加快推进***建设投资大厦装修工程项目建设进度。筹措资金***万元，完成中心广场施工，完成产值约****.**万元。三是积极对接***教科局、住建局等部门，加快推进***教育PPP项目第二批部分学校及第三批剩余学校征地拆迁、前期建设手续办理等工作。取得第二批红光学校、茶园中学、张家湾幼儿园施工许可证，并启动项目施工建设；完成产值约****.**万元。四是强化要素保障。加快推进花***旅游服务中心项目建设进度，已完成多层公寓主体结构工程，并启动装饰装修施工；完成产值约****.**万元。五是加快推进***金澜湾地产项目一期一组团建设进度，确保一期一组团如期完工交付使用。一期一组团已于****年**月**日交房，****年完成交付***户，交付率**%。全年完成产值****万元。 问题*：党委统揽全局协调各方作用发挥不好，推动国企改革三年行动有差距 （*）党委全面领导作用发挥不到位 整改措施及完成情况： 一是建立《重大事项报告制度（试行）》，明确集团公司党委每年至少听取*次董事会、监事会、经理层工作报告。二是强化工作调度。召开****年度党建工作调度会，听取各党支部工作开展情况和团支部、驻村帮扶年度工作情况汇报，研究部署下步工作，谋划****年度工作。三是建立《职工代表大会制度（试行）》，并召开职工代表大会，选举职工监事和职工代表。四是修订完善党委会、总办会议事规则及“三重一大”清单，明确紧急事项办理等相关事宜。 （*）董事会发挥优化决策作用不明显 整改措施及完成情况： 一是调整机构设置，设立董事会领导下的审计与风险委员会，同时举一反三，设立董事会领导下的战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会。二是健全制度体系。制定《审计与风险委员会议事规则（****）》《战略与投资委员会议事规则（****）》《薪酬与考核委员会议事规则（试行）》《提名委员会议事规则（试行）》《董事信息沟通暂行办法》，严格按制度开展工作，提高董事会决策水**效率。三是积极学习借鉴，助推董事会作用发挥。公司外部董事带队赴**省高速集团考察学习，对子公司董事履职进行了培训。四是推选职工董事，监督公司经营管理。按程序选举职工董事，通过参与公司重大决策的讨论和表决，常态化监督董事会工作。 （*）监事会作用发挥不充分 整改措施及完成情况： 一是修订完善监事会办公室职能职责。二是召开职工代表大会民主选举职工监事*名，常态化邀请监事会办公室负责人列席董事会会议**次。三是加强制度建设。制定公司《审计与风险委员会议事规则（****）》，厘清职责边界。制定公司《战略与投资委员会议事规则（****）》，助力公司高质量发展。 （*）经理层推动项目落地不够有力 整改措施及完成情况： 二手车交易*场（***综合性公铁联运货运物流园）项目。一是积极配合推动。先后参加*发改委****年**月*日、**月**日组织召开的项目相关会议，提出相应建议。二是主动请示报告。****年**月**日主动向***综合性公铁联运货运物流园建设协调工作推进专班办公室，报送《关于推进***综合性公铁联运货运物流园项目相关工作的请示》，****年**月*日收到回函，明确该项目建设需*发改委牵头编制的规划印发实施后再推进项目建设。 *内电厂固废**化综合利用项目。经综合研判，已与项目**方**每天生态科技公司协商达成一致，停止项目推进，并于****年*月**日完成项目公司注销。 （二）关于“落实全面从严治党“两个责任”不够到位，“四风”问题禁而不绝，执行财经纪律不严格，国有资产管理不规范”方面问题 问题*：落实全面从严治党主体责任不够到位 （*）党委落实主体责任力度不够 整改措施及完成情况： 一是调整领导班子成员工作分工，明确党委主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”职责，党委其他班子成员“一岗双责”。二是制定公司《****年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《****年党风廉政建设和反腐败工作要点》，细化任务分解表，明确责任领导、牵头部室和完成时限。三是督促指导各党支部制定完善****年、****年党风廉政建设工作计划。 （*）班子成员履行“一岗双责”意识不强 整改措施及完成情况： 一是严格执行全面从严治党有关规定，先后召开两次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。二是通过下发工作提示单形式，及时提醒班子成员将履行全面从严治党“一岗双责”情况纳入****年度述职述廉报告。 （*）“一案一整改”工作不规范 整改措施及完成情况： 一是抓好学习贯彻。将《中共**省纪委办公厅关于印发〈关于全省纪检监察机关规范开展“一案一整改”工作的实施意见〉的通知》纳入党委会和党委理论学习中心组集中学习研讨会传达学习。二是抓好资料归档。完善“一案一整改”资料收集归档。三是抓好以案促改。制定《关于扎实开展“一案一整改”的工作提示函》，督促国储林公司和博建公司制定《“一案一整改”工作方案》，通过召开支部党员大会或干部职工大会宣布处分决定，召开专题组织生活会、警示教育大会通报相关案情开展整改工作，并建立整改问题清单和整改台账推动整改。 （*）常态化约谈程序不规范 整改措施及完成情况： 一是加强学习。将《中共***委办公室关于印发〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施办法（试行）〉的通知》纳入党委会和党委理论学习中心组传达学习。二是加强制度建设。制定公司《常态化提醒谈话实施办法》，规范常态化提醒谈话的方式、步骤、流程等事宜。三是加强督促指导。督促指导子公司在重要时间节点开展集中约谈，并按要求制定《约谈呈批表》《约谈提纲》，填报《约谈工作台账》。四是规范约谈记录。严格落实常态化提醒谈话工作流程，按公司制度做好记录，同时已督促博宇公司党支部对记录人员进行批评教育。 （*）违纪违法问题时有发生 整改措施及完成情况： 一是加强理论学习。制定《党章党规、法律法规学习计划》，坚持把党章、党规党纪纳入常态化学习内容。****年先后通过党委会、党委理论学习中心组学习党纪党规、法律法规*次，党支部通过“三会一课”学习**次；将《中国共产党纪律处分条例》《中华人民**国公职人员政务处分法》纳入党委会和党委理论学习中心组集中学习。二是加强员工管理。建立《职工管理办法（试行）》，加强对党员职工的管理；开展党员职工非职务违法问题专项整治，核查处置非职务违法问题**人；精准运用监督执纪“四种形态”，****年，第一种形态处置*人，第二种形态处置*件*人，第三种形态处置*件*人，清退劳务派遣人员*人；对违纪违法职工所在部门负责人开展谈话提醒*人次。 问题*：党委书记履行第一责任人责任有差距 整改措施及完成情况： 集团公司党委****年以来召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会*次，听取班子成员履行“一岗双责”情况。 问题*：纪委落实监督责任不够到位 （*）研究部署工作不够到位 整改措施及完成情况： 一是制定****年度监督重点任务清单，将贯彻落实国发〔****〕*号、国函〔****〕**号纳入监督重点监督内容，推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是聚焦国发〔****〕*号贯彻落实、债务风险化解、贯彻落实中央八项规定精神等常态化开展政治监督，发现问题**个，督促整改落实**个。 （*）纪委“三转”不到位 整改措施及完成情况： 调整领导班子成员工作分工，纪委书记不再分管纪检监察以外其他业务工作。 问题*：“四风”问题禁而不绝 （*）调查研究工作重视不够。 整改措施及完成情况： 一是对照上级要求，聚焦制约公司高质量发展的深层次问题、职工群众急难愁盼的普遍问题等，制定印发《中共***交通建设集团有限责任公司委员会主题教育专题调研工作方案》。二是班子成员主动领题制定个人调研计划开展调研，发现、解决问题**个。三是按照*委主题教育工作安排，建立党委班子调研成果转化清单，班子成员撰写调研报告。 （*）工作作风不实 整改措施及完成情况： 一是严格审核把关，由公司党风廉政建设主体责任办公室负责收集领导班子成员履行“一岗双责”报告，并与上半年或上年度报告进行对比，查看是否存在报告内容雷同等情况后，再呈送党委书记审签。二是对集团公司综合管理部部长、董事会秘书开展批评教育工作。 问题*：执行财经纪律不严格 （*）国有资本收益上缴不及时 整改措施及完成情况： 组织专题学习《***人民政府办公室关于印发****属企业国有资本收益收取管理办法的通知》（毕府办发〔****〕**号）等相关文件，提高履职能力。完成***万元国有资本收益上缴工作。 （*）往来款、预付款长期挂账 整改措施及完成情况： 一是对应收款项进行重新甄别及分类，对往来款项逐笔进行分析核实，与部分*属企业开展对账工作，并向部分债务单位发放催收函。二是加强对接催办。提醒公众公司督促***天厦房地产公司尽快履行**广场及四海家园购房合同约定，并通过催办函要求天厦房地产开发有限公司尽快为我公司购买的**广场商铺及四海家园商铺办理相关产权，并承诺在****年**月**日前办理产权登记，公司将适时提醒公众公司跟进产权办理工作。 问题*：国有资产管理不规范。 （*）部分房产长期闲置 整改措施及完成情况： 一是建立房屋资产台账管理。资产财务部向子公司发送工作提示函，完成房屋资产盘点工作，相关子公司均建立房屋资产管理台账。二是督促配合实现资产盘活。配合指导子公司拟定资产租赁方案，子公司通过张贴招租公告、横幅、**同城挂网招租等方式对闲置商铺进行出租宣传，积极对接意向承租方，成功出租**路*—*#门面、四海家园B-*-*号商铺。结合资产现状，在完成**路五层办公楼*场调研的基础上，制定《**路中段原***交通建设工程质量监督站办公楼资产经营管理方案》，将**路五层办公楼已根据房屋结构改造为公寓楼，现已入住租户*户。三是“举一反三”保增值。开展“国有资产处置”专项整治，建立健全公司资产租赁管理制度，有效规范租赁行为，堵塞管理漏洞，确保国有资产保值增值。 （*）资产产权未及时变更 整改措施及完成情况： 一是积极主动对接汇报。拟写关于划拨资产产权变更工作情况的报告及时对接*国资委国企发展服务中心。二是分类解决问题。鉴于该批资产划拨的原因及存在的遗留问题，对接后不具备办证，拟写相关情况说明。 （三）关于“党建工作存在薄弱环节，制度建设有差距，选人用人不规范，干部队伍建设有短板”方面问题 问题**：党建工作存在薄弱环节 （*）党委指导基层党建工作不够有力 整改措施及完成情况： 一是加强业务学习。通过支委会、党员大会，组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》《**省发展党员工作规则（试行）》等规定，****年**月**日，组织集团公司党群工作部、各党支部党务人员开展发展党员业务培训。二是配强工作力量。配齐配强党支部班子成员**名，完成博宇、博建、公众（**）*个子公司党支部换届选举工作。三是强化督促提醒。****年**月*日，集团公司分管领导对负责党员发展工作的相关人员进行了提醒谈话，对发展党员工作提出工作要求。四是全面复核整改。****年**月**日至**日，对集团公司****年以来发展党员材料进行全面复核，按程序进行完善，并举一反三持续抓好整改提升。 （*）群团工作有差距 整改措施及完成情况： 一是按程序选举公司工会主席。二是****年*月**日党委专题听取团支部工作汇报。三是指导团支部收缴团费，从****年*月至****年*月补缴团费共****元，按照团费收缴管理规定收缴****年*月至**月团员团费***元。四是开展党建带团建活动，指导团支部组织开展了知识闯关竞步走活动、“赓续红色血脉·弘扬双拥精神”主题歌唱比赛、警示教育和革命传统教育等活动。 问题**：制度建设有差距 （*）制度建设缺项 整改措施及完成情况： 一是修改完善《党委会议事决策规则》《总办会议事决策规则》《重大事项报告制度（试行）》《投资管理办法（****年）》等制度，并将审计、巡视巡察、监督检查等重大事项纳入党委会“三重一大”内容。二是督促各子公司制定员工考核办法。 （*）制度内容违规 整改措施及完成情况：对监事会职能职责进行修订调整，并举一反三，对集团公司部室进行调整，修订完善部室职能职责。 问题**：选人用人不规范，干部队伍建设有短板 （*）执行干部选拔任用工作政策规定不到位 整改措施及完成情况： 一是认真开展自查自纠。对近年来中层管理人员选拔任用卷宗进行自查，规范干部任免会议记录；查补相关同志未考察原因情况说明，查补****年考察聘用相关人员考察、决定聘用的党委会议纪要等资料。二是强化培训学习提升。对负责人事议题记录人员进行提醒谈话，并选派人事议题记录人员参加*国资系统中层管理人员选拔任用工作业务培训。 （*）中层管理岗位人员配备不齐 整改措施及完成情况： 一是面向社会公开选聘中层管理人员*人，已配备集团公司办公室主任和国储林公司职工董事。二是根据公司干部队伍现状，结合生产经营情况适时配备公众公司副总经理和博智公司总造价师岗位。三是关于纪委副书记配备事宜，根据《关于推进****管企业纪检监察体制改革实施意见》，*管企业纪检监察机构副职人选提名考察，以*纪委*监委**监督*国资委等主管部门的派驻纪检监察组为主的要求，公司党委对接*纪委*监委组织部，待明确可以由公司党委提名考察后，及时配备纪委副书记。 （*）聘用人员政治审查把关不严 整改措施及完成情况： 一是依法依规处置。给予存在非职务违法问题的龙某开除党籍、政务撤职处分，对雷某进行诫勉谈话，对王某某进行批评教育。二是严格政审把关。制定公司《员工聘用考察工作细则》，规范公司员工聘用考察工作，保证新聘用员工的政治素质。三是因时任分管领导已调离公司，管理权限不在公司党委，不再追究时任分管领导责任。 （四）关于“推动落实巡察反馈问题整改不到位、不彻底、履行整改主体责任不严格”方面问题 问题**：巡察反馈问题改了又犯，履行整改主体责任不严格 整改措施及完成情况： 落实意识形态工作责任制不到位。一是召开党委专题会议，听取意识形态工作汇报，研究推动落实。****年*月**日、****年**月**日召开意识形态工作专题会议、联席会议，听取各党支部意识形态工作情况汇报，通报集团公司意识形态工作开展情况，分析研判意识形态领域风险，安排部署下步工作，层层签订****年意识形态工作责任书并跟踪督促落实，压紧压实意识形态工作责任。二是建立健全工作制度，规范外宣工作。制定公司《外宣管理办法》，严格落实“三审三校”制度。三是强化风险排查，确保控早控小。开展意识形态领域事件、风险、舆情排查**次，防范化解意识形态领域风险*次。 党员发展程序不规范。严格执行《**省发展党员工作规程（试行）》规定，于****年**月**日至**日组织对集团公司****年以来发展党员材料进行全面复核，按程序进行完善，并举一反三持续抓好整改提升。 落实全面从严治党主体责任不够到位。正式印发集团公司党委全面从严治党主体责任清单。 运用“四种形态”开展常态化约谈不到位。一是制定公司《常态化提醒谈话实施办法》，规范常态化提醒谈话的方式、步骤、流程等事宜。二是将《中共***委办公室关于印发〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施办法（试行）〉的通知》（毕党办发〔****〕**号）纳入主题教育第二次党委理论学习中心组学习和各党支部****年**月“三会一课”学习内容进行学习。 预付款金额过大和应收账款过多。一是强化业务学习。组织财务人员专题学习《企业会计准则》，对应收预付款项梳理核实，制定台账管理。二是认真组织对账。组织专题会议对往来款项逐笔分析核实，并与部分*属企业开展往来款对账工作，冲抵核减应收款****.**万元。 三、持续深化巡察整改 *交建集团党委在*委巡察办和上级有关单位的认真指导下，巡察整改完成了阶段性工作，取得了初步成效，但还存在不少差距和问题。*交建集团党委将继续以“钉钉子”的精神抓整改，进一步巩固整改成果，做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改成效促进公司各项工作持续健康发展，推动公司各项工作再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；电子邮箱：***********。