辽中区餐厨废弃物资源化利用项目特许经营招标公告

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公告标题: **区餐厨废弃物**化利用项目特许经营招标公告 有效期: ****-**-** 至 ****-**-** 撰写单位: ****盈招标代理有限公司 （**区餐厨废弃物**化利用项目特许经营）招标公告 项目概况 **区餐厨废弃物**化利用项目特许经营招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于****年**月**日 **时**分（**时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH**-******-***** 项目名称：**区餐厨废弃物**化利用项目特许经营 包组编号：*** 预算金额（元）：***.** 最高限价（元）：*** 采购需求：查看 一、项目基本情况 （*）项目名称 本项目名称为**区餐厨废弃物**化利用项目特许经营（以下简称“本项目”）。 （*）项目类型 本项目为**项目。 （*）实施机构 本项目实施机构为*****区城乡管理局（以下简称“实施机构”或“城管局”）。 （*）项目所属领域类型 本项目所属领域类型为环境保护行业。 （*）项目运作方式 本项目选择特许经营BOO方式实施，具体运作方式为*****区人民政府授权*****区城乡管理局作为实施机构，通过公开招标方式选择特许经营者，并在**区设立项目公司，由项目公司统一负责**区餐厨废弃物**化利用项目的建设、运营和维护。在特许经营期内， 由城管局授予特许经营者（项目公司）特许经营权，负责本项目的融资、投资、建设、运营及维护工作。特许经营期届满后，将本项目的特许经营权不设任何权利负担的移交给实施机构或政府指定机构。 （*）项目特许经营权涉及资产范围 本项目特许经营范围为：项目公司的主要运营维护范围为**区辖区范围内，包含**个镇街及村屯居住生活区域内的餐厨废弃物（餐厨废弃物包括餐饮垃圾和废弃油脂，餐饮垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余、过期食品和废弃食用油脂等废弃物；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）处理服务。 （*）运营维护范围及内容 本项目实施内容为政府授予特许经营者对全区餐厨废弃物收运-处置**年的特许经营权。本项目采用特许经营模式实施后，运营维护范围为项目特许经营权所涉及的全部设施的运营维护。 （*）项目特许经营期限 本项目特许经营期限为 ** 年，其中建设期为*年，运营期为**年。 二、项目背景 餐厨废弃物，是我国城*的一种主要固体废弃物，俗称泔脚，又称泔水，潲水，由于我国居民生活习惯的原因，餐厨废弃物的产生量较大，餐厨废弃物含水率较高，极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。 餐厨废弃物含有较高的有机质和水分，容易受到微生物的作用而发生腐烂变质现象，且废弃放置时间越久，腐质现象越严重，特别是到了夏季，温度较高，腐烂变质也越快，容易产生有污染的水和气体，滋生蚊虫，对环境卫生造成恶略影响，餐厨废弃物不仅污染环境、影响*容，而且还危害人体健康、传播疾病，餐厨废弃物的露天存放会招致蚊蝇鼠虫的大量繁殖，是疾病流传的主要媒介。 据统计，**区中心**共有各类餐饮服务单位数千家，餐饮废弃物日产生量约为**吨，尚未形成餐厨废弃物的全部统一收运、集中处理的良性工作机制。 目前，**区餐厨废弃物主要有三种处理方式：一是直排，直接将餐厨废弃物倒入*政排水管网，进入城*雨污水管网。二是将餐厨废弃物混同生活垃圾随意倾倒。 采取直排方式的一般为中小型餐饮服务单位，这种处理方式不仅加重了城*污水处理系统的负担，也为“地沟油”的加工制造提供了一定便利条件。三是用于生猪喂养。由于餐厨废弃物中含有大量脂肪、蛋白质和淀粉等物质，猪食用后生长较快，加之成本较低，**近郊相当一部分生猪饲养户采用这种方式喂养生猪，但此方法存在同源蛋白污染已被国家明令禁止。 此外，**区餐厨废弃物收运设施大多无密闭装置。餐厨废弃物运输过程中撒、冒、滴、漏现象严重，直接影响了**区*容环境卫生。 因此，*****区人民政府提出实施**区餐厨废弃物**化利用项目。采用特许经营方式实施，授权*****区城乡管理局为本项目实施机构，并负责特许经营者的采购、对特许经营者建设、运营进行监管。 三、项目产出说明 （一）直接产出 本项目为**项目，需建设满足**区实际情况的处置设施。特许经营期内，项目产出如下： *、建设产出 本项目为**区餐厨废弃物处理工程，综合考虑**区的餐厨废弃物现状和将来的发展，拟定处理规模：一期为**t/d餐厨垃圾；二期新增厨余垃圾**t/d。建成后项目总处理规模为**t/d餐厨垃圾、**t/d厨余垃圾。采取“多线预处理+联合厌氧发酵+沼气综合利用”工艺，对于餐厨垃圾、厨余垃圾等有机垃圾分别进行预处理后，共混进入厌氧发酵系统进行发酵产沼气，沼气可用于厂区生产生活制热。本项目废水、废气均处理后达到环保要求进行排放。建设内容包括： （*）一期设计日处理餐厨废弃物 **吨； （*）**预处理车间处置设备、环保设备、存储设备及附属设施； （*）购置餐厨垃圾预处理系统、除臭系统、收运系统； （*）项目配套建设给排水、供配电以及消防、环保等相关辅助工程。 *、运营维护产出 项目建成，将覆盖**区辖区范围内，包含**个镇街及村屯居住生活区域内的餐厨废弃物（餐厨废弃物包括餐饮垃圾和废弃油脂，餐饮垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余、过期食品和废弃食用油脂等废弃物；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）处理服务，同时项目公司负责项目范围内的运营维护工作。 （二）间接产出 本项目的建设，一方面有效地对餐厨废弃物进行无害化处置；另一方面**化利用餐厨废弃物，变废为宝，对促进社会发展起到了积极的影响；此外项目的建设运营能够为**人民提供了更多的就业机会，减缓就业压力。对推动区域经济发展起到了重要作用。 四、项目运作方式 本项目选择特许经营模式实施，具体运作方式为*****区人民政府授权*****区城乡管理局作为实施机构，通过公开招标方式选择特许经营者，并在**区设立项目公司，由项目公司统一负责**区餐厨废弃物**化利用项目的建设、运营和维护。在特许经营期内， 由城管局授予特许经营者（项目公司）特许经营权，负责本项目的融资、投资、建设、运营及维护工作。特许经营期届满后，将本项目的特许经营权不设任何权利负担的移交给实施机构或政府指定机构。具体运作方式如下： （*）**区人民政府授权城管局作为本项目的实施机构，以牵头负责组织本项目的准备、采购、签约、执行、监管和移交等各项具体工作。 （*）城管局依据公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用公开招标的方式选择特许经营者。 （*）城管局与特许经营者签订《特许经营协议》，依据《***餐厨垃圾管理办法》办理特许经营权相关许可手续。由城管局负责对项目公司的运营情况进行监督管理。 （*）在特许经营期间，特许经营者（项目公司）有权根据《特许经营协议》约定，向社会公众及使用者提供服务并获得相应收入，从而满足项目公司支付运营维护成本、偿还债务本息、缴纳税费、获取合理回报。 （*）特许经营期届满后，特许经营者（项目公司）将特许经营权不设任何权利负担的移交给实施机构或**区人民政府指定机构。 五、项目交易结构 *.投融资结构 （*）项目资本金 本项目属于基础设施和公用事业项目，按照《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔****〕** 号）及《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔****〕** 号）的要求，项目资本金占总投资（作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据）比例最低为**%。 本项目资本金占总投资比例为 **%，由中标特许经营者***% 出资。项目实施过程中，国家出台新的项目资本金制度或根据金融机构要求确需对项目资本金比例做出调整的，则项目公司股东的出资金额随之调整。 （*）项目融资安排 本项目资本金占总投资的**%。融资资金占总投资的 **%，由中选特许经营者为主体通过向金融机构融资的方式筹集。政府方不提供任何形式的担保，不承担相应偿债责任。特许经营者应根据本项目的投资需要尽可能争取较低的融资成本，合理制定融资方案。 （*）资产的形成与转移 在特许经营期间，本项目特许经营权涉及的相关资产，本项目用地不归特许经营者所有，政府指定厂区有偿租赁提供给特许经营者使用。特许经营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，其所有权（产权） 均归特许经营者所有。 （*）特许经营期届满或提前终止后资产处置方式 特许经营期届满或提前终止时，项目公司应将特许经营权不设任何权利负担的移交至实施机构或**区人民政府指定机构。 *.回报机制 （*）项目回报机制 根据项目性质和特点，本项目回报机制为收运处置费+经营收入+运营补贴。其中收运处置费暂定为*，如果国家、省、*政府部门出台餐厨垃圾排放收费政策，届时以*级以上政府及其相关部门出台的餐厨废弃物收运处置费标准为依据，由餐饮、酒店和食品加工企业等单位向中标特许经营者支付餐厨废弃物收运处置费；项目经营收入为中标特许经营者通过餐厨废弃物**化利用后产生的粗油脂对外销售产生的经营收入；运营补贴，政府给予中标特许经营者运营补贴为*元。 政府方不承诺项目公司最低收益和固定回报。 （*）股东回报机制 股东按约定在提取法定盈余公积金后根据股权比例通过税后分红的方式获得合理回报，进行利润分红。 六、商务要求 *.特许经营期限：本项目特许经营期限为 ** 年，其中建设期为*年，运营期为**年。 *.项目建设实施范围：*****区辖区范围内，包含**个镇街及村屯居住生活区。 *.采购标的：负责**区餐厨废弃物**化利用项目的建设、运营和维护。 *.其它要求：项目相关政府审批事项由中标方负责办理。 *.报价要求：本项目采用固定报价，**政府采购网填报投标报价时，要求报价为***元。 *.合同条款：满足第五章特许经营本协议内全部要求。 *.验收： 验收程序：按照《关于印发**省政府采购履约验收管理办法的通知》[辽财采〔****〕***号]执行 验收标准：符合国家、省及行业标准 验收报告：由采购人出具 组织验收主体：由采购人依法组织实施 　 　 　 　 合同履行期限：本项目特许经营期限为 ** 年，其中建设期为*年，运营期为**年。 需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业等政府采购政策。 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、供应商的资格要求 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定。 *.落实政府采购政策需满足的资格要求：（*）本项目为专门面向中小企业招标，供应商需满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）规定。 （*）本项目采购标的对应的所属行业为“其他未列明行业”，投标人应对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）中规定，确定企业规模。 （*）残疾人福利性单位、监狱企业视同小型和微型企业。 *.本项目的特定资格要求：无 三、政府采购供应商入库须知 参加**省政府采购活动的供应商未进入**省政府采购供应商库的，请详阅**政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化**省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔****〕***号）。 四、获取招标文件 时间：****年**月**日 **时**分至****年**月**日 **时**分（**时间，法定节假日除外） 地点：线上获取 方式：线上 售价：免费 五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 ****年**月**日 **时**分（**时间） 地点：*****区公共**交易中心五楼开标室-**区蒲东街道蒲水路**号 六、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 七、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 *、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函 *、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见**政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。 八、其他补充事宜 *.本项目供应商须在开标时间开始后**分钟内进行报价解密，因供应商自身原因逾期未解密视为放弃投标。 *.供应商应认真学习**政府采购网电子文件制作指南按要求对电子文件进行签章，确保文件真实有效，清晰可辨，因供应商原因造成的信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的供应商自行承担相应责任。 *.未尽事宜依照辽财采函【****】***号文件执行。 九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 *.采购人信息 名称： *****区城乡管理局 地址： *****区中心街**号 联系方式： ***-******** *.采购代理机构信息： 名称： ****盈招标代理有限公司 地址： **省**近海经济区中央路*甲号 联系方式： ***-******** 邮箱地址： *********** 开户行： **************支行 账户名称： ****盈招标代理有限公司 账号： ******************** *.项目联系方式 项目联系人： 邵静 电话： ***********