关于推动大运河社区食堂助餐服务可持续发展的实施意见（征求意见稿）》的征求公告

正文内容

为深入贯彻落实国家《积极发展老年助餐服务行动方案》和省、*委决策部署，推动老年助餐服务可持续发展，结合***实际，制定了《关于推动大**社区食堂助餐服务可持续发展的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。征求意见时间从****年*月*日至*月**日，如有意见或建议，请通过传真、信函等形式反馈至******民政局养老服务和老龄工作科。 联系人：史可鉴，联系电话：****-********；传真：****-******** 地址：******文晖路*号***室，邮编：****** ***人民政府办公室 ****年*月**日 关于推动大**社区食堂助餐服务可持续发展的实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实根据国家、省关于发展老年助餐服务的 有关决策部署以及《***人民政府办公厅关于推动城*社区老年助餐服务可持续发展的实施意见》（杭政办函〔****〕*号）等文件要求，加快建设具有**特色的助餐服务体系，经区政府同意，现就我区推进大**社区食堂助餐服务可持续发展提出以下实施方案。 一、总体目标 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人就餐需求，按照“党建统领、政府引导、*场运作、群众受益、社会支持”的原则，坚持片区化、专业化、公益化发展目标，突出统筹规划布局、统一政策标准、统合运行机制等举措，推动大**社区食堂运营可持续。 到****年底，**或提升“大**社区食堂”**家，全区大**社区食堂设施布局进一步优化，服务网络进一步完善，服务监管更有力度，助餐服务*场活力更加显现，因地制宜实现**分钟、**分钟“公共服务圈”老年助餐服务设施全覆盖，着力构建更具人气、更优惠便捷的助餐服务体系，加快打造成为大**幸福家园的标志性成果。 二、主要举措 （一）完善片区化服务布局 *.优化社区助餐服务设施布局。综合区域人口数量、年龄结构、服务需求等因素，以交通便利、临街地段选址为宜，通过整合现有**改建一批、**社会力量发展一批、因地制宜适当**一批、配送餐服务覆盖一批等“四个一批”的方式，统筹大**社区食堂助餐设施布局，实现“**分钟公共服务圈”助餐服务覆盖。积极推动助餐服务在老年人**度居住区按照“**分钟公共服务圈”设置服务半径。 *.分类推进助餐服务设施建设。社区食堂统一悬挂“百膳惠老·**老年助餐”“大**社区食堂”品牌标识，推行“中心食堂+区域食堂+特色门店”的布局模式，并进行动态赋星管理。鼓励老年人口密集、用餐需求较大的街道以公办民营形式设置中心食堂，服务辐射周边多个社区。以中心食堂为圆心合理布局一批区域食堂或助餐点，为老年人就近取餐、用餐和送餐进小区提供便利。在符合食品安全要求前提下，探索“*场+公益”的老年送餐可持续运行机制。 *.鼓励社会餐饮机构参与服务。积极动员整合社会餐饮服务**，以民办公助形式选择一批诚信经营、管理规范的社会餐饮企业，挂牌“老年餐桌”特色门店，设置老年人专用支付通道（接入“全城通”），并鼓励推出面向老年人的爱心套餐。鼓励高校、企业、单位和养老机构食堂通过开辟老年就餐区域、开展场地设施适老化改造等向社区老年人开放，提供助餐服务。 （二）健全专业化运营机制 *.专业组织运营机制。全力引导和支持优质餐饮企业、国有企业和社会组织等专业组织实行连锁化、规模化、品牌化运营，采取统一采购、统一配送、统一制作等方式，降低成本，提升经营效率。鼓励物业服务企业参与助餐服务，以公益性项目和经营性项目综合打包的形式，探索整体经营、**共享、优势互补的运作机制。 *.多元经营服务机制。采取优化就餐时间、划定就餐区域、实行差异收费等措施，在优先保障老年人助餐服务需求基础上面向全体*民开放，提供“全龄**、普惠优享”的便民助餐服务。大**社区食堂一般应供应三餐，引导青老年群体错峰就餐。鼓励利用场地空间销售农副产品、净菜等，与各类生活场景充分融合，持续提升服务吸引力。积极拓展休闲、烘焙、微超等功能，丰富经营业态，推动差异化、特色化发展。 *.日常运营监管机制。拟开设老年助餐服务的机构必须具备独立法人资格、食品经营许可（登记）、消防安全等资质，符合条件的单位向所在地街道提出申请，经*场监管、民政等部门共同实地验收后可认定为助餐服务机构，并向社会公布。压实大**社区食堂行业管理和属地管理安全管理职责，加快推进“阳光厨房”建设，并定期组织专业力量上门检查。完善大**社区食堂信息公开和诚信评价工作，定期发布运营情况及诚信评价名单，切实加强社会面监督。推广“安心付”等支付模式，强化老年助餐预付制消费的监管。 （三）强化公益化补充支撑 *.完善优惠标准。坚持微利运营原则，实行“新老*民普惠+老年群体特惠”的发展模式，大**社区食堂销售价一般应低于周边餐饮企业*场价，并按照“**-**周岁*折、**-**周岁*折、**周岁及以上*折，每天每个就餐时段最多优惠*次、每天最高优惠**元”的标准，统一为老年群体提供就餐优惠。结合全省养老服务“爱心卡”制度，积极推行以*民卡为载体的“一卡通”模式，推动实现“通吃、通付”。鼓励老年助餐服务机构助力“春雨计划”，通过一定的优惠折扣或特色套餐等形式，扩大服务吸引力。 *．加大政策扶持。推行“两无偿一优先”支持老年助餐服务设施，社区配套用房、养老服务设施用房用于老年助餐服务的，可交由相关企业或社会组织无偿使用；政府、国有企事业单位闲置房产**优先用于老年助餐等养老服务，鼓励以无偿或低偿等形式给予租金减免。根据国家和省、*有关文件规定，用电、用水、用气享受居民价格政策。经备案并由街道投资**、改造提升的大**社区食堂，经验收后给予一次性建设补助。 *．加强激励引导。建立社区食堂服务运营补贴机制，根据“全城通”智慧助餐情况、星级评价结果，结合供餐能力、实际服务数量、老年人满意度、综合扶持政策等因素给予运营补助，对符合条件的，可采取按季度预拨、年度结算的方式进行补助。 三、有关要求 *．强化统筹领导。大**社区食堂助餐服务体系建设是公共服务的重要内容，建立健全定期协商长效机制，区民政局要发挥好牵头抓总作用，发改、财政、住建、税务、商务、*场监管、城管、消防等多部门要协同开展社区助餐服务工作，并加大日常监督检查，推进大**社区食堂助餐服务工作更加合理优化、可持续发展。 *．坚持数字赋能。区层面建立在线数字化平台，推进“全城通”智慧助餐系统和智能阳光厨房全覆盖，实现日常在线监管和信息动态发布。依托高德地图、百度地图等平台，加强对大**社区食堂点位的关键词搜索指引，方便居民群众就近就餐。 *．浓厚宣传氛围。坚持“线上+线下”相结合，通过各级媒体、“两微一端”等平台和社区宣传栏，常态化做好大**社区食堂的宣传报道工作，切实提升社会知晓率。要组织开展大**社区食堂大比武、最受欢迎大**社区食堂评选等活动，引导居民群众和企事业单位积极打卡体验，不断提升普惠性助餐服务的满意度和幸福感。 本实施意见自****年月日起施行，由区民政局负责牵头组织实施。