昆明市生态环境局经开分局委托第三方单位开展2024年国家级昆明经济技术开发区突发环境事件应急演练工作的政府购买服务计划

正文内容

为认真贯彻落实《国家突发环境事件应急预案》、《**省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知》、《**省突发环境事件应急预案》、《***突发环境事件应急预案》等相关规定，按照生态环境部办公厅和省委、省政府考评办关于环境应急演练评分细则的相关要求，进一步完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的环境应急管理体制，维护人民群众生命和财产安全，确保社会和谐稳定，通过实战演练，检验政府部门及企业应急队伍能力、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥、决策、信息报送和处置程序。 为顺利推进该项工作根据《***财政局关于印发<***本级政府购买服务指导性目录（****年版）>的通知》（昆财综〔****〕**号）文件要求，***生态环境局经开分局拟采用政府购买服务的方式开展**经开区突发环境事件应急演练工作，编制购买服务计划如下： 一、项目名称 委托第三方单位开展****年国家级**经济技术开发区突发环境事件应急演练工作(A****—环境保护成果交流与管理服务)。 二、购买主体 单位名称：***生态环境局经开分局 三、购买主体单位性质 行政机关 四、项目概况 （一）本项目主要工作内容 *. 提供应急演练培训专业组织策划 根据经济技术开发区实际情况，结合历次应急演练及培训工作经验，全程策划指导应急演练培训工作开展。 *.应急演练培训方案、脚本编制 根据经济技术开发区实际情况，选定模拟事件、可开展演练培训工作的企业、邀请相关参演单位、参演人员，根据模拟背景编写应急演练培训脚本，脚本内容包括明确演练培训具体步骤，参演部门、人员具体工作内容，脚本要做到逻辑严谨，前后调度得当，合理分配演练培训时间及演练培训内容。 *.实地勘查 选定可开展演练培训工作的企业后，进行实地勘查，首先需要对现场进行安全评估，确保参演单位、人员的安全，其次对现场环境进行综合分析，研判是否满足展开应急演练培训工作的需求，交通是否便利。 *.现场应急演练培训指导 应急演练培训脚本编制方需在演练培训当天到达现场，作为现场编导对应急演练培训工作进行指导，保证应急演练培训工作正常有序进行。 *.邀请专家现场指导 邀请相关行业专家到达现场观摩、指导，提出应急处置工作的建议；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对应急演练培训后续工作等提出建议。 *. 演练培训前期预拍摄、现场拍摄、后期剪辑制作视频 聘请第三方摄影单位，对现场应急演练工作进行全程拍摄，后期剪辑成片，提供电子版文件。 现场拍摄设备清单 序号 项目 备注 * 氛围布置 会场大棚 喷绘 会场地毯 舞台搭建 舞台地毯 舞台压边条 酒店用贵宾椅 桌子+桌布 专用演讲台 控台挡板 * 主会场显示系统 LED显示屏(主舞台) LED控制系统 * 主会场音响系统配 音响 无线手持话筒 * 摄影人员 视频剪辑及制作 预拍摄像*人(两天) 演练培训当天现场摄影*人(两天) 主持人*人 *.演练培训会场搭建和布置 根据演练培训人数、参演观摩人数搭建具有可观赏性、安全性的演练培训会场，进行演练培训现场导演和调度，提供演练培训会场所需设备和器材。 *.应急演练培训总结 对此次应急演练培训进行资料收集、整理，编写应急演练培训工作总结报告，汇总应急演练培训方案、脚本、现场纪录、专家意见等，进行档案归纳整理，最终形成成套的应急演练培训工作档案文件，为日后应急演练培训工作提供技术支撑。 （二）本项目实施目的和意义 **经济技术开发区企业众多，为有效推进环境应急管理，以环境应急演练形式更直观的对企业及政府各管理部门开展应急管理工作培训，能有效提升政府相关部门及企业环境应急能力，增强突发环境事件应对能力，落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥、决策、信息报送和处置程序，强化企业与政府部门及政府各部门之间的应急联动。 五、预算资金 （一）项目金额：**万元。 （二）资金来源：****年区级生态环境保护应急演练专项经费**万元。 （三）服务时限：六个月，****年*月至****年**月。 六、承接标准 （一）在中华人民**国境内依法成立，具有法人资格和独立承担民事责任能力的单位，具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供年检有效的社会统一信用代码证。 （二）取得检验检测机构资质认定证书，熟悉生态环境监测工作相关标准和规范，具备开展该生态环境监测工作相适应的监测能力。 （三）竞标人近三年在经营活动中没有重大违法记录，竞标人须提供未被列入违法失信企业名单证明材料（以查询“信用中国（**）http://www.yncredit.gov.cn/或信用中国http://www.creditchina.gov.cn/的结果截图为准”）。 （四）本项目不接受联合体竞选。 七、目标要求 演练方向 演练环节 序号 演练 内容 预期达到目标 演练培训 准备 演练培训组织 * 目标原则 目标制定有针对性；演练培训原则定位合理，着眼实战，讲求实效。 * 组织机构 按照“策划、保障、实施、评估” 设置组织机构，职责分工明确。 * 指挥机构设置 明确演练总指挥、副总指挥、现场指挥，演练指挥员佩戴袖标或演练职务标识证牌。 计划 方案 * 演练计划的一致性 符合应急预案规定，按照先“单项后综合、循序渐进、时空有序”的原则制定，规模、形式、时间、地点等规划合理。 * 演练脚本情景设定 对事件类别、发生的时间地点、危险性与影响范围、已造成的损失与后续发展预测、其他环境条件等情景，设定的复杂性和难度符合实际。 演练动员 * 演练公告和宣传 公告发布及时，信息明确，涉及公众和参与人员熟悉，演练现场氛围营造仿真度高。 * 参演力量 预案管理部门人员、专兼职应急救援队伍、专家队伍等涉及单位均有参与，覆盖面广。 演练培训 实施 信息 传达 * 信息研判 分析、研判细致准确，注重关联。 * 信息传递 初报、续报信息传递迅速、准确，要素齐全。 ** 演练解说 对演练背景、进程等解说清晰正确，与现场同步。 应急 响应 ** 预案启动 预案启动程序完全符合规定。 ** 分级响应 根据事态发展，分级响应迅速、准确。 ** 指挥决策 由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制，指挥机构按照演练方案指挥各参演队伍和人员。 协同 处置 ** 处置措施 按照发生真实事件时的应急处置程序和应急行动方案采取处置措施。 ** 联动协同 依据预案各工作组职责明确，参演队伍形成联动机制，协同配合能力强 ** 处置效果 处置及时有效，未引发次生事件。 善后 处理 ** 环境保护 环境保障措施得当，未造成污染、破坏。 ** 救治安抚 分组明确，各组有具体分工，有详细工作步骤。 演练培训 实施 演练培训 保障 ** 物资装备 有足够的应急物资、装备可供调用，根据需要为演练人员配备个体防护装备。 ** 通讯保障 现场具备多种公**专用通信信息网络，应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员之间建立及时可靠的信息传递渠道。 ** 演练经费 演练经费充足。 ** 医疗保障 具备快速组织医疗力量及转运伤员的能力。 ** 应急专家 有专家参与，且专业对口。 舆论引导 ** 新闻宣传 舆论引导及时，有新闻通稿，有媒体参与。 演练培训 总结 记录 讲评 ** 演练培训记录 演练培训全过程安排有文字、音像记录。 ** 演练讲评 对演练执行情况、预案的合理性和可操作性、指挥人员能力、参演人员能力、演练装备、演练目标的实现情况、完善预案的建议等内容全面讲评，对存在的问题分析到位。 演练方向 演练环节 序号 演练 内容 预期达到目标 演练 准备 演练组织 * 目标原则 目标制定有针对性；演练原则定位合理，着眼实战，讲求实效。 * 组织机构 按照“策划、保障、实施、评估” 设置组织机构，职责分工明确。 * 指挥机构设置 明确演练总指挥、副总指挥、现场指挥，演练指挥员佩戴袖标或演练职务标识证牌。 计划 方案 * 演练计划的一致性 符合应急预案规定，按照先“单项后综合、循序渐进、时空有序”的原则制定，规模、形式、时间、地点等规划合理。 * 演练脚本情景设定 对事件类别、发生的时间地点、危险性与影响范围、已造成的损失与后续发展预测、其他环境条件等情景，设定的复杂性和难度符合实际。 演练动员 * 演练公告和宣传 公告发布及时，信息明确，涉及公众和参与人员熟悉，演练现场氛围营造仿真度高。 * 参演力量 预案管理部门人员、专兼职应急救援队伍、专家队伍等涉及单位均有参与，覆盖面广。 演练 实施 信息 传达 * 信息研判 分析、研判细致准确，注重关联。 * 信息传递 初报、续报信息传递迅速、准确，要素齐全。 ** 演练解说 对演练背景、进程等解说清晰正确，与现场同步。 应急 响应 ** 预案启动 预案启动程序完全符合规定。 ** 分级响应 根据事态发展，分级响应迅速、准确。 ** 指挥决策 由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制，指挥机构按照演练方案指挥各参演队伍和人员。 协同 处置 ** 处置措施 按照发生真实事件时的应急处置程序和应急行动方案采取处置措施。 ** 联动协同 依据预案各工作组职责明确，参演队伍形成联动机制，协同配合能力强 ** 处置效果 处置及时有效，未引发次生事件。 善后 处理 ** 环境保护 环境保障措施得当，未造成污染、破坏。 ** 救治安抚 分组明确，各组有具体分工，有详细工作步骤。 演练 实施 演练 保障 ** 物资装备 有足够的应急物资、装备可供调用，根据需要为演练人员配备个体防护装备。 ** 通讯保障 现场具备多种公**专用通信信息网络，应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员之间建立及时可靠的信息传递渠道。 ** 演练经费 演练经费充足。 ** 医疗保障 具备快速组织医疗力量及转运伤员的能力。 ** 应急专家 有专家参与，且专业对口。 舆论引导 ** 新闻宣传 舆论引导及时，有新闻通稿，有媒体参与。 演练 总结 记录 讲评 ** 演练记录 演练全过程安排有文字、音像记录。 ** 演练讲评 对演练执行情况、预案的合理性和可操作性、指挥人员能力、参演人员能力、演练装备、演练目标的实现情况、完善预案的建议等内容全面讲评，对存在的问题分析到位。 八、购买方式 根据《**省人民政府办公厅关于印发**省政府集中采购目录及标准 ( **** 年版 )的通知》（云政办函〔****〕*号）文件规定，集中采购以外且单项或批量金额在**万元（不含）以下的项目，不属于政府采购范围，由***生态环境局经开分局按照内控、财务制度执行。 九、资金支付方式 按照签订的购买服务合同内容及财务制度支付费用。 十、公示期 *个工作日。 十一、响应方式 拟委托**冠睿咨询有限公司作为该项目的采购代理单位，采购文件获取及响应文件提交时间等以招标公告为准。 联系单位及电话： ***生态环境局经开分局 ****-******** **冠睿咨询有限公司****-********、****-******** 十二、其他事项 无