关于印发《桃江县2024年“十佳十差”股室评选活动实施方案》的通知

正文内容

各乡镇党委、人民政府，*委各部办委，*直机关及省、*驻桃各单位： 《*******年“十佳十差”股室评选活动实施方案》已经*“十佳十差”股室评选工作领导小组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 ***“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室 ****年*月**日　　　　　　 *******年“十佳十差”股室评选活动实施方案 为进一步优化营商环境，切实解决与企业群众密切相关的行政部门、企事业单位存在的“中梗阻”等问题，扫除作风之弊，提高服务质效，现决定****年在全*开展“十佳十差”股室评选活动。为有序推进评选工作，制定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕*委、*政府重大决策部署，以改进工作作风、规范行政行为为重点，以“十佳十差”股室评选活动为抓手，将日常评议与监督检查相结合，对拥有审批权、执法权和公共服务职能的股室、二级机构及具有公共服务职能的企业相关下设机构进行作风监督和评议，着力解决履职不尽责、不担当，服务不主动、不到位，执法不规范、不公正，作风不廉洁、不自律等方面的突出问题，推动被评议单位进一步改进作风，增强服务意识、服务能力，提升服务效能，为建设富饶、美丽、幸福新**提供坚强保障。 二、参评对象 由*“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室牵头，确定***个与企业群众联系密切的具有行政审批、公共服务和行政监管、行政执法职能的股室、二级机构，及具有公共服务职能的企业相关下设机构，分窗口服务、现场勘验、监管执法三大类参评。 三、评选内容 行政审批、公共服务以及数智赋能方面 *. 政务服务效能管理方面：①是否严格落实“三集中三到位”，实现线下办事一窗服务;②是否落实“容缺事项承诺办”等有关政务服务管理要求；③是否按要求完成国省“高效办成一件事”工作任务；④是否按要求落实惠企政策兑现服务；⑤是否已杜绝红黄牌办件、有效投诉或差评，政务服务统一受理办结率是否达到***%；⑥是否落实重点项目服务帮代办；⑦依申请类政务服务事项是否按要求使用省“一网通办”平台受理办结。 *. 政务服务数智赋能方面：①是否全量完成本部门政务数据目录编制；②是否按部门数据目录完成年度政务数据汇聚任务；③是否按照《***涉企现场勘验智能监管系统应用工作规则使用电子印章颁发*本级的电子证照；⑥企业和群众办事纸质证照免提交率是否达到**%。 *. 政务服务热线管理方面：①是否有企业群众通过热线等方式直接投诉参评股室且确实存在问题；②是否存在*****热线、中国政府网、国办工单、省长信箱等网上平台上合理诉求工单的承办股室相互推诿、虚假反馈、办理不力；③对于合理诉求工单，参评的承办股室是否存在超期反馈、承办工单是否被评为不满意工单。 行政监管执法方面 *. 全面推行行政执法“三项制度”。是否全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范行政执法程序。 *. 切实加强行政执法人员管理。是否严格落实“持证上岗，亮证执法”要求，是否及时、准确落实执法资格动态管理要求。 *. 扎实开展行政执法突出问题专项整治。是否按照省、*行业主管部门部署要求，扎实开展人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法，简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法，逐利执法等不作为、乱作为问题专项整治行动。 *. 全面推广涉企执法检查扫码留痕管理。是否按要求推广和使用“**营商码”，落实“入企备案、扫码入企、执法留痕”等要求，切实规范涉企检查活动。 *. 全面落实涉企柔性执法措施。是否按要求完善并严格落实《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》和《不予行政强制事项清单》四张清单，依法免除、减轻、从轻处罚，不予行政强制。是否推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等服务型执法。 工作作风方面 *. 是否存在不作为、慢作为、乱作为、假作为等情况；是否存在不严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制度，办事拖拉，推诿敷衍等情况；是否存在行政审批和行政执法中，故意刁难、索拿卡要等情况；是否存在插手项目建设，参与、操纵、策划阻工闹事、强揽工程、强装强卸、强买强卖等损害党委政府形象、损害营商环境的情形。 *. 是否存在《***七个一律免职暂行规定》《***作风建设负面清单》所明确的“*条禁令”和“**个严禁”违纪违规的行为；是否存在《***整治重点项目建设环境“十二个一律问责”暂行规定》和优化营商环境“清风行动”等专项整治所明确的损害营商环境的行为。 四、评选方式 本次评选活动分为窗口服务、现场勘验、监管执法*个类别分组评选，采取部门评价、乡镇评价、服务对象评价、*场主体负责人、两代表一委员、作风建设观察员集中测评、互联网评价加倒扣分方式进行综合评选，采用百分制计分排名。窗口服务类、现场勘验类、监管执法类每类排名前*位的纳入“十佳股室”、后*位的纳入“十差股室”入围名单，涉及规定否决情形的按照排位最后直接纳入“十差股室”入围名单。按照激励大多数的原则，“十佳股室”每个类别每个单位只评一个。如评选结果因得分相同超出设定名额，一并纳入相应的入围名单，所有入围名单确定后，报*“十佳十差”股室评选工作领导小组审议确定最终评选结果。 。 对窗口服务类、现场勘验类参评股室、二级机构 对监管执法类参评股室、二级机构的依法行政情况进行专业评议，形成评价结果。 否决及扣分事项。 参评股室、二级机构 参评对象有以下情况，由*相关部门负责提供平时督查督办问责文件，报送*“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室予以扣分，*“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室按季度收集汇总。 *. *委、*政府主要领导交办的工作，特别是企业家座谈会交办的事项，未及时落实到位的，每次扣*.*分；其他*委、*政府部署的中心工作或重点工作完成不力被通报的，每次扣*.*分。 *. 主流媒体负面报道，按媒体级别，国家、省、*分别每次扣*.*、*、*.*分；在人民网“地方领导留言板”、红网“百姓呼声”“问政**”、华声在线“投诉直通车”涉及的群众问政、群众投诉，未回复，每次扣*.*分，回复不及时，每次扣*.*分。 *. *优办发现的损害营商环境问题，每个扣*.*分；交办问题未及时解决的，每个扣*.*分。 *. 参评股室、二级机构 *. 因重大问题导致*委、*政府被省、*约谈的，每次分别扣*分、*.*分；被省、*通报批评的，分别扣*.*分、*.*分。 五、评选程序 制定评选方案。*月底前，出台《***“十佳十差”股室评选活动实施方案》，制定完善各评选方式具体方案、细则，并在*政府门户网站公示。 的工作职能、主要负责人等基本情况进行公示，并组织各参评单位在“十佳十差”股室评选专栏持续开展争创“十佳股室”行动的宣传。 收集评选数据。由各评选方式牵头单位按季度收集基础数据，**-**月分时段完成各评选方式的评价工作，并将相关数据报*“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室汇总存档。 汇总评选结果。**月**日前，*优办牵头组织专班对各项评价结果进行汇总，并按照总分情况及否决情形梳理出入围名单。 开展廉政审查。**月**日前，*优办将入围名单交*纪委监委开展廉政审查，确认是否存在不宜评选为“十佳股室”的情形。 领导小组审议。****年*月，*优办将通过廉政审查的入围名单报*“十佳十差”股室评选工作领导小组审议，审议结论及时上报*委常委会，确定“十佳十差”股室评选活动结果，并予公布。 六、结果运用 被评为“十佳股室”的负责人且符合评优条件的，个人年度考核由单位呈报为优秀等次，在*委经济工作会议上进行表彰，优秀占单位名额，由*委组织部、*人社局负责审批；符合相关条件的，优先提拔重用或晋升职级。 被评为“十差股室”的负责人，个人年度考核等次不得定为优秀，在单位内部进行轮岗，所在单位向*委、*政府作出检查。其中每一类排名最后一位，或者测评总分数不足**分的负责人，免职处理，并跨单位交流。 当年度被评为“十佳股室”和“十差股室”的垂管单位股室和企业相关下设部门的负责人，由*委向主管单位通报评选结果，并提出提拔重用、晋升职级或交流轮岗意见。 七、工作要求 ，周运贤同志任办公室主任，从成员单位抽调专人成立专班，负责“十佳十差”股室评选日常工作。各成员单位要按照工作分工，各负其责，协同配合，组织实施好评选工作。各单位要高度重视“十佳十差”股室评选活动，特别是有参评对象的单位，主要负责人要亲自调度，分管班子成员要具体抓。要把评选活动作为提升政务质效、改进工作作风的契机，不断加强党风政风行风建设，推动广大党员干部作风持续向好。 严明工作纪律。各评选工作牵头单位要认真履责，评选数据统计要实事求是，签字负责，确保数据真实，评选数据统计结果未经领导小组审定，不得私下透露或对外公开。评选代表要公正评议，不得接受参评对象单位或个人的宴请或礼品礼金。参评对象及其主管部门不得以任何方式拉票影响公正评议。纪检监察机关要加强对评选活动的监督检查，对违反相关纪律规定的，严肃追究相关人员责任。 推进问题整改。相关评选工作牵头单位要将发现的问题及时反馈给参评对象所在单位或主管部门，并督促整改。参评对象所在单位或主管部门对反馈的问题，要认真排查，深入剖析原因，举一反三，全面整改到位。 确保取得实效。评选活动要始终把服务企业、服务群众、优化营商环境放在首要位置，着力解决企业和人民群众意见较大的突出问题和最期盼解决的现实问题。*“十佳十差”股室评选工作领导小组办公室要把“十差股室”作为重点督办整改对象，加强检查督办并跟踪管理，督促其健全机制，认真整改落实，并向社会公开整改成效。要通过评选活动，力争使全*干部队伍的思想、作风、业务水平明显提高，服务企业、服务群众质效明显提升。 附件：*. ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 *. ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 *. ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 附件* ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 序号 主管部门 股室名称 备注 * 高新区 产业发展局 * 高新区 经济**局 * 发改局 行政审批服务股 * 发改局 综合规划和经济运行调节股 * 科工局 工业信息化股 * 科工局 企业改革股 * **局 人口与出入境管理大队 * 交警大队 车辆管理所 * 民政局 婚姻登记服务中心 ** 民政局 社会事务股 ** 民政局 社会救助股 ** 司法局 法律援助中心 ** 司法局 公证处 ** 财政局 经济建设与**环境股 ** 人社局 就业服务中心 ** 人社局 人力***场管理中心 ** 人社局 行政审批服务股 ** 人社局 工伤保险股 ** 自然**局 不动产登记中心 ** 自然**局 行政审批服务股 ** 住建局 物业管理所 ** 交通运输局 运输综合股 ** 农业农村局 农机事务中心 ** *商务局 投资促进服务中心 ** 卫健局 医政医管股 ** 退役军人事务局 拥军优抚股 ** 城管执法局 行政审批服务股 ** 林业局 森林**管理股 ** *监局 行政审批服务股 ** 残联 行政审批服务股 ** 生环分局 环境影响评价与排放管理股 ** 税务局 第一税务分局 ** 烟草专卖局 专卖监督管理股 ** 供电公司 营商环境服务班 ** 供水公司 生产技术部 ** 燃气公司 营销计划部 附件* ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 序号 主管部门 股室名称 备注 * 教育局 法制与安全股 * 财政局 财政投资评审中心 * 财政局 国有资产事务中心 * 人社局 社会保险服务中心 * 自然**局 自然**调查确权监测股 * 自然**局 土地储备中心 * 自然**局 自然**所有者权益和开发利用股 * 自然**局 自然**规划核验股 * 自然**局 自然**测绘院 ** 住建局 行政审批服务股 ** 住建局 建筑业管理股 ** 住建局 城建档案馆 ** 住建局 建设工程质量安全监督站 ** 交通运输局 道路运输服务中心 ** 交通运输局 计划基建股 ** 水利局 水**股 ** 水利局 水土保持站 ** 农业农村局 法规与行政审批改革股 ** 农业农村局 畜牧水产管理股 ** 文旅广体局 行政审批服务股 ** 卫健局 妇幼健康股 ** 卫健局 法规监督股 ** 应急管理局 危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股 ** 城管执法局 *政设施管理站 ** 林业局 自然保护地管理股 ** *监局 食品流通安全监督管理股 ** *监局 餐饮服务安全监督管理股 ** *监局 药品和医疗器械安全监督管理股 ** 医保局 行政审批服务股 ** 医保局 医疗保障事务中心 ** 医保局 待遇保障和医药服务管理股 ** 住保中心 住房租赁股 ** 气象局 行政审批服务股 附件* ***“十佳十差”股室评选活动参评对象 序号 主管部门 股室名称 备注 * 发改局 招投标办 * 发改局 能源和环资股 * 发改局 政策法规股 * 教育局 职业教育与成人教育股 * **局 治安管理大队 * 交警大队 事故处理中队 * 民政局 社会组织管理与慈善事业促进股 * 住建局 燃气管理站 * 住建局 质量安全股 ** 住建局 房地产管理股 ** 住建局 建筑施工企业管理站 ** 交通运输局 交通建设质量安全监督站 ** 交通运输局 交通运输综合行政执法大队 ** 水利局 水利工程质量安全监督站 ** 水利局 农村安全饮水工程管理站 ** 农业农村局 农业综合行政执法大队 ** 农业农村局 农产品质量安全监管股 ** 农业农村局 种植业管理股(农药管理股) ** 文旅广体局 文化*场综合行政执法大队 ** 卫健局 疾控中心 ** 应急管理局 非煤矿山和工贸行业安全监督管理股 ** 应急管理局 应急管理综合行政执法大队 ** 城管执法局 城*管理综合执法大队 ** *监局 食品生产安全监督管理股 ** *监局 *场监管综合行政执法大队 ** *监局 经济检查股 ** *监局 特种设备安全监察股 ** 医保局 医疗保障稽核中心 ** 生环分局 大气环境股 ** 生环分局 生态环境保护综合行政执法大队 ** 消防救援大队 防火监督室