太子河区沙岭、王家环卫市场化政府购买服务招标公告

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公告标题: ****沙岭、王家环卫*场化政府购买服务招标公告 有效期: ****-**-** 至 ****-**-** 撰写单位: **建盛招标代理有限公司 （****沙岭、王家环卫*场化政府购买服务）招标公告 项目概况 ****沙岭、王家环卫*场化政府购买服务招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于****年**月**日 **时**分（**时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH**-******-***** 项目名称：****沙岭、王家环卫*场化政府购买服务 包组编号：*** 预算金额（元）：*,***,***.** 最高限价（元）：*,***,*** 采购需求：查看 王家镇下辖**个行政村,**个村民小组；沙岭镇下辖**个行政村，**个村民小组。为全面提升城乡环境卫生水平，实现城乡环卫一体化，对王家镇和沙岭镇的环境卫生工作实行*场化政府购买服务。 付款方式：服务费用按月结算。招标人将每月考核情况告知中标人，中标人开具相应金额发票，待财政资金到位后及时支付。 三、作业内容 王家镇和沙岭镇全域公共区域（包括道路两侧、健身广场、绿地、河道和坑塘周边的垃圾捡拾）的清扫保洁、生活垃圾的清运、压缩站垃圾的二次转运（将压缩后的垃圾从中转站运至光大环境进行统一处理）、野广告的清理、垃圾点的合理设置、立面保洁、中转站的管理和维护；村民生活区域内倒茬、建筑垃圾分类收集，并送至村内倒茬和建筑垃圾暂存点；应急保障等。 四、作业及标准 应符合现行国家及行业标准的合格要求，同时满足《****城乡环卫作业*场化监督考核管理办法》。使用法律、法规范围包括但不限于：《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国合同法》、《城**容和环境卫生管理条例》、《***城*环境卫生管理条例》、《劳务派遣暂行规定》等国家、省、*、区现行有关法律法规、规章和规范性文件。 五、作业规范 （一）村庄道路的清扫保洁 *、工作范围 *场化区域内道路（不包括*级以上道路）、健身广场、公园、绿地及其他公共区域的清扫保洁；野广告清理;村民生活区河道、坑塘周边。 *、工作内容 确保村内无卫生死角，无暴露垃圾;村内河道、沟塘四周无垃圾;村道、乡道清扫、健身广场、公园、绿地及其他公共区域整洁，可视范围内无暴露垃圾和白色垃圾；垃圾处理设施的日常保洁。 *、作业时间 夏季早*:**至晚*:**；冬季早*:**至晚*:**。 *、工作标准 保洁员统一着装；生活垃圾定点定时收集，*:**分前完成收集工作；全天巡回保洁道路、健身广场、公园无明显垃圾泥土砂石积水、无招贴（喷涂）；垃圾桶、勾臂箱发现外溢情况及时处理。 （二）生活垃圾收集、运输 *、工作范围 项目内所有垃圾桶、垃圾箱、勾臂箱、垃圾点及垃圾中转站的垃圾清运、转运等。 *、工作内容 垃圾桶、箱的垃圾清运，中转站垃圾清运和垃圾点垃圾清运，垃圾桶(采购由政府负责)的更换、维护、保洁及桶、箱、中转站、垃圾点周边的环境卫生，各种天气的环境保障，重大政治经济活动临时保障等。 *、作业方式 一次运输利用小型勾臂车及其它运输车辆运送至垃圾中转站或其他指定地点。二次运输全部采用封闭式垃圾压缩车将中转站或其他指定地点的垃圾运送至光大环保能源(**)有限公司(或***垃圾无害化处理场)。 *、作业时间 一次运输每天上、下午两次清运，上午清运要在*:**点前完成，下午清运要在**:**前完成。二次运输从早上 *:**开始，中转站即满即运。 早上*:**至晚上*:**安排应急值班车对*场化范围内的垃圾桶、垃圾箱及垃圾点全方位监督，发现垃圾外溢、胀桶、大堆乱到现象及时处理。 在迎检、应急保障等活动中需全天将项目内垃圾桶、垃圾点周边出现的任何垃圾及时彻底清除。 *、工作标准 保证垃圾桶、垃圾箱、垃圾点垃圾日产日清，无细小垃圾杂物存留。垃圾桶、垃圾箱外观整齐、整洁，周边地面干净，无污水漫溢。垃圾桶、垃圾箱擦洗夏季每日不少于*次，其他季节每周不少于*次。 夏季垃圾收集桶及周边应喷洒消杀灭蚊蝇药物，每周不少于*次，控制蚊蝇的孳生。 全部生产车辆作业时做到车走地净，垃圾及时收集其它运输采用封闭运输至指定地点。 项目内垃圾收集应采用全密闭工具，垃圾不落地，逐步取消散放的垃圾堆、垃圾点。 大件废弃物、装修垃圾清运及时(**小时内)，堆积在垃圾桶、垃圾箱、垃圾点周边的，无生活垃圾覆盖，清运完输从毕做到车走地净。 垃圾中转站及时洗刷，达到“六无”，即:无污水流淌、无蝇蛆、无积垢、无恶臭味、无散落垃圾、无乱堆杂物，工具摆放整齐有序，管理间内外保持干净、整洁，无乱涂乱画、 无晾晒衣物。 垃圾中转站地面须硬化，平整，通风良好，有给排水设施，站内有专人管理，相关专业操作人员须持证上岗，非工作人员严禁在管理间逗留，非工作人员严禁操作机械设备。 转运站标志牌规范，明确管理制度、安全制度、操作规程，明确站点名称、管理人员、作业时间、投诉电话。转运过程不占道，不妨碍交通。 根据垃圾量的大小确定清运次数，站内无积存垃圾，无垃圾堆积，严格做到即满即清。 六、 设施设备及车辆 政府提供*台大勾臂车、*台小勾臂车、**个勾臂箱。设施设备和车辆不足部分，由企业自行购置。 七、监督考核管理 依据《****城乡环卫作业*场化监督考核管理办法》相关考核内容进行考核。 （一）考核范围 ****沙岭、王家环卫*场化政府购买服务项目 （二）考核内容 王家镇和沙岭镇全域公共区域（包括道路两侧、健身广场、绿地、河道和坑塘周边的垃圾捡拾）的清扫保洁、生活垃圾的清运、压缩站垃圾的二次转运（将压缩后的垃圾从中转站运至光大环境进行统一处理）、野广告的清理、垃圾点的合理设置、立面保洁、中转站的管理和维护；村民生活区域内倒茬、建筑垃圾分类收集，并送至村内倒茬和建筑垃圾暂存点；应急保障等。 （三）考核方式 成立****环卫*场化服务质量考核工作领导小组，统筹环卫*场化服务质量考核工作。 *.日常检查。沙岭镇、王家镇负责对各自区域内环卫服务质量、工作台账建立情况、环卫企业合同履约情况等进行日检查、月考核。 *、专项督查。相关职能部门负责抽查和专项督查，将发现的问题及时反馈到乡镇进行整改。 *.社会评价。对领导批示、新闻媒体曝光、*民投诉等渠道发现的问题，乡镇街要督促企业及时整改，并按有关标准进行扣分。 *.月考核。乡镇依据日常检查、专项督查情况，形成月考核意见，并按月将环卫服务存在问题、工作成效以及考核意见报区住建局；区住建局结合乡镇打分和督查情况形成考核通报，报至区环卫*场化服务质量考核工作领导小组，确定环卫服务质量月考核分值。 （四）考核要求 *.沙岭镇、王家镇要落实考核人员，有效检查和督办环卫服务工作开展情况。 *.开展考核工作时，需现场取证并详实记录考核时间、地点和考核情况。 *.环卫作业单位不得以任何理由拒绝检查考核，否则视为当月考核不合格。 （五）考核评分标准 月考核评分实行扣分制，满分***分，每扣*分扣作业经费***元。对在应急保障中承担超范围工作量的酌情加分，计入月考核。每月考核得分不能超过***分。 （六）考核结果使用 月考核得分**分以上（含**分）为达标，**分以下为不达标。一年内连续三个月或累计五个月考核得分在**分以下的，终止服务合同。 （七）考核标准及扣分细则 *.村屯保洁 （*）环卫工人要穿戴环卫标志服装上岗。否则每次扣*.*分。 （*）道路、健身广场、公园、绿地及其他公共区域，无暴露垃圾。发现一处扣*.*分。 （*）保洁人员不得焚烧垃圾，乱倾倒垃圾。发现每次扣*.*分。 （*）村内河道、沟塘四周无垃圾。发现一处扣*.*分。 （*）垃圾收集点外环境整洁，无裸露垃圾。发现一处扣*.*分。 *.立面保洁质量 （*）电杆、建筑物*.*米以下无招贴、喷涂、涂鸦及各类小广告。发现一处扣*.*分。 （*）垃圾桶内垃圾必须做到日产日清，分类垃圾桶摆放整齐，箱内垃圾不外溢，定期消毒、除虫，垃圾桶外观整齐、整洁，夏季保证味道不弥漫，冬季保证垃圾污冰不存留。每发现一处扣*.*分。 *.垃圾收集清运 （*）垃圾收集容器内垃圾要日产日清，每天*：**前第一次清运完毕，发现垃圾满箱、外溢的每处扣*.*分。 （*）垃圾收集容器无满溢、外部无垃圾，收集容器完好、表面整洁；垃圾收集点周边环境整洁，无裸露垃圾，垃圾残液清理及时。发现一处扣*.*分。 （*）垃圾运输车全程密闭运输，无遗漏垃圾、残液；垃圾运输车辆车容车貌整洁、无油漆脱落、标识清晰。发现一次扣*.*分。 （*）村民生活区倒茬、建筑垃圾按照要求进行分类收集、日产日清，送至村内建筑、倒茬垃圾暂存点禁止混堆。发现每处扣*.*分。 *.设备管理与养护 （*）中转站内外整洁，无垃圾、杂物，无污水、积尘；箱体无明显污渍、锈蚀。发现一处扣*.*分。 （*）按标准进行消杀、除臭，蚊蝇密度符合标准，按标准设置毒饵站。不达标，每次扣*.*分。 *.舆情处理政务保障，应急事件处置 （*）热线反馈问题、新闻媒体曝光、*区以上领导批示问题、*民投诉的环境卫生问题，经核实情况属实的，每件次扣*分。 （*）环卫服务企业要对反映问题及时整改，未按要求时限完成整改的，每次加扣*分。 （*）如发现环卫企业偷排、偷倒的现象，每次扣*分，并按相关法律规定进行处罚。 （*）国家、省、*、区重大政务活动、大型活动等环境卫生保障工作，出现重大失误，每件次扣*分。 （*）未按时限标准完成临时性工作（整治、作业）任务，每件次扣*.*分。 （*）*级以上相关部门环境卫生工作检查中，排名靠后或被点名批评的，每件次扣**分。 *.加分项 （*）应急事件处置及时，效果较好，每次加*分。 （*）完成责任范围之外临时性任务，按照具体发生费用情况，酌情加分。 （*）对于热线反映问题进行系统整改，每次加*分。 （*）受到*级以上表彰或经验交流，每次加*分。 （*）工作效果好并在*级以上媒体进行报道，每次加*分。 七、服务费用 投标人的报价中不包含以下项目：应急保障费用、垃圾焚烧处置费。 除上述项目外投标人的报价应包含所有作业范围内的管理费、人员费用（含工资、劳动福利、国家规定的社会保险、工伤保险、体检及教育培训费用、处理伤亡事故等）、防暑与防寒费用、环卫节及春节慰问金、加班工资、设备及工具费用（垃圾收集车、清扫车、清洗车、冲洗车、人行道清洗车、扫把、笤帚、簸箕、铁钳、抹布、水桶等）、劳保用品费用（含环卫服装、雨鞋、雨衣、口罩、手套等）、机械费用（含车辆保险、年检、折旧、维修保养、燃油、停车以及意外事故处理等费用）、利润、税金和不可预见费用等一切费用,以及与环卫作业管理、服务相关工作范围内（含水费、电费）的所有费用。 八、退出机制 退出机制分为以下四种情况： （一）政府要求退出。企业在服务期内，未按照招、投标文件及合同条款约定，经确认有下列违法违规行为或在监管部门考核中没有完成年度工作任务，发包单位有权终止合同，并委托他方接管。 *、擅自转让、出租经营权。 *、擅自处理国有资产，造成国有资产损失。 *、不按合同规定配置作业设备。 *、不按劳动定额标准配备工人。 *、不按环卫行业作业规范组织生产。 *、不执行安全生产规定，发生较大质量、安全责任事故。 *、政务保障任务和应急处置不力。 *、在*、区检查中屡次出现问题并造成社会影响。 *、全*环卫专项考核评比未达到*政府要求合理目标。 **、违反合同约定等其他违法违规行为。 （二）企业要求退出。企业在合同期内由于经营不善、企业破产等原因出现经营困难愿意解除合同，需提前*个月通知发包方，由政府组织接管、核查清算资产等工作，并依据相关法律提出赔偿方案，按照合同约定支付赔偿金额。 （三）合同期满，双方自动解除合同。 （四）遇有国家政策调整，无条件退出。 九、应急处理机制 （一）中标人在承包合同中列明的环卫作业项目之外，应配备应急设备和人员，遇有突发的环境卫生事件或作业事故时，按照上级主管部门工作指令，根据应急预案程序，提供优质、高效、快捷的环卫作业服务，保障城*和居民正常活动，减少事件或事故造成的损失和危害，提高应对环卫突发事故的处置能力，制定应急管理综合预案，并按照政府安排，提供应急突发项目服务。由委托单位根据企业投入的人员和车辆情况定期拨付经费。 （二）为了合理规避中标人在服务期限内退出服务给政府带来的风险，要求中标人在开展合同中列明的环卫作业项目之外，需配备一定数量应急设备和人员接管在服务期限内因某种原因退出的作业任务，直至重新招标产生新的中标人。 　 　 　 　 合同履行期限：服务期限一年，当年考核结果为“合格”可续签，最长不超过三年。 需落实的政府采购政策内容：*、对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定； *、对于促进残疾人就业政策采购政策的相关规定。 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、供应商的资格要求 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定。 *.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照政府采购政策执行。 *.本项目的特定资格要求：无 三、政府采购供应商入库须知 参加**省政府采购活动的供应商未进入**省政府采购供应商库的，请详阅**政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化**省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔****〕***号）。 四、获取招标文件 时间：****年**月**日 **时**分至****年**月**日 **时**分（**时间，法定节假日除外） 地点：线上获取 方式：线上 售价：免费 五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 ****年**月**日 **时**分（**时间） 地点：***公共**交易中心（*政府A座*楼）第五开标室 六、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 七、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 *、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函 *、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见**政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。 八、其他补充事宜 *.响应文件递交方式采用线上递交，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见**政府采购相关通知。 *.关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔****〕***号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间（即开标时间）、解密时限为**分钟。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。 *.腾讯视频会议邀请码：供应商在线观看相关活动，腾讯视频会议号：********* 九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 *.采购人信息 名称： *******住房和城乡建设局 地址： **路*A-** 联系方式： ****-******* *.采购代理机构信息： 名称： **建盛招标代理有限公司 地址： **省********新苑小区西侧*-*网点 联系方式： ****-******* 邮箱地址： *********** 开户行： / 账户名称： / 账号： / *.项目联系方式 项目联系人： 范峻菊 电话： ****-*******