福建上杭：培育新型林业经营主体，促进生态美、产业兴、百姓富

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　　近年来，****持续深化集体林权制度改革，巩固和拓展改革成果，大力培育家庭林场、林业专业**社、林业龙头企业等新型林业经营主体，发展林业适度规模经营，引导林业产业向多样化、集约化、规模化、标准化、**化、科技化方向发展，实现林业增效、山林增绿、林农增收的目标。 发展家庭林场实现林业规模经营 　　近期，白砂镇的食水井竹林里，竹海翠绿连绵，一根根春笋在春雨的滋润下拔节而起。****年之前，这里多年没有抚育管理，是典型的半残次林。直到***紫牧家庭林场负责人李强回乡创业，承包了这一片****多亩的竹林，这一现象得以改变。****年，李强从汀江林场接手承包，投入第一笔资金，进行劈山和垦复。后来还做了一次全垦，将整山用人工锄头翻垦过来，满山都是杂灌的面貌得以改变。 　　李强毕业于林业学校的林业专业，多年在外打拼积累了经验和资本，多次实地考察农林业的经营现状，多方比较后选择回乡发展笋竹产业。承包**后，李强聘请省林科院的专家，通过施用新型微生物复**完成了竹林土壤改良，整片竹林的质量有了明显改善，产量也显著提高。 　　发展家庭林场是实现林业规模经营的重要途径，是实现“百姓富、生态美”的重要载体，李强对自己家庭林场的发展也充满信心。他希望与**及周边**的竹农抱团拓展笋竹产业，带动更多群众一起增收致富。 **社带动 促进联农带户增收 　　**自然条件优越，竹林**丰富。而林业专业**社是“实现小农民和现代林业发展有机衔接”的重要途径，是新型林业经营主体的重要力量。***积极引导林业专业**社立足**禀赋，充分发挥联农带户的作用，带动竹农增收致富。**步云蛟梨毛竹**社计划通过加强**社建设，探索新的发展方式，直接以**社的名义去跟农户承包或者引导农户以山林入股的方式参与到**社的生产运营中来，进一步壮大笋竹产业。**社共有社员**户，以发展竹笋产业为立足点，通过引导农户转变传统理念科学管山，实施毛竹丰产林改造项目，提高冬、春笋产量，有效帮助农户增产增收。今年从*月底到*月下旬，总共收笋**多万斤，为农户创收将近**余万元，仅春笋的产值可以达到***万元左右。实现了**社与农户的“双赢”。 　　除林业专业**社外，林业龙头企业也是联农带户增收中的精干力量。它不仅是新型林业经营主体中的“精锐部队”，也是加快转变林业发展方式、推进林业绿色发展的“开路先锋”，在规模化、集约化、组织化等方面能够有效引导林农、帮扶林农、提升林农。 　　和康公司是***引进的一家从事中药材种苗繁育、立体种植、生产加工、科研开发为一体的*级龙头企业。****年，和康公司与白砂国有林场达成**，充分利用国有林场的**、人才、技术优势，共同打造林下骨碎补、金毛狗蕨、淫羊霍等中草药苗木培育基地和林下种植示范基地，由公司提供苗木、技术培训和指导，林下产品由公司保底收购，确保农户基本有收入、有保障，推动了国有林场以“砍树为主”的传统模式向“不砍树也致富”的新发展路径转变，既保护了生态，又增加了经济收入，实现了场企**双方共赢。 培育新型主体 建立复合经营模式 　　通过基地建设带动农户发展林下种植，发挥龙头企业带动作用，进一步完善了新型林业经营主体同林农的利益联结机制。 　　科技是第一生产力，加大林业科技投入力度，是林业产业提质增效的重要抓手。位于***官庄畲族乡的鼎丰公司，是**省新型林业经营主体标准化建设单位。公司通过引进油茶新品种、实施改造新技术，达到降低成本、增加利润的目标。公司引进的**省林科院的高产优质新品种，比原来老品种增产**%多，采用高接换冠技术，进行品种改良。通过新品种、新技术，公司年产值增加了**万元左右，利润增加了**万元左右。 　　近年来，***持续深化集体林权制度改革，大力培育新型林业经营主体，通过典型引领、规模发展，已经形成多种复合经营模式。截至目前，全*注册登记家庭林场***家，林业专业**社**家，林业专业化服务组织**家，*级龙头企业**家，省级标准化建设单位**家，省级龙头企业*家。 　　***大力拓展集体林权制度改革的“三权”职能，加快构建“三权分置”运行机制，放活集体林地经营权。同时，还开展集体林地股权改革试点，对由村集体统一经营的集体林地实施股权量化，推进收益权落户，引导林权规范有序流转，进一步发展林业适度规模经营。 推进“放管服” 提高经营自主权 　　在放活林地经营权的同时，**深入推进林木采伐“放管服”改革，创新林木采伐管理机制，提高林业经营主体的经营自主权，激发了广大林农的生产积极性。 　　位于中都镇军联村的***杉茂家庭林场主营植树造林、木材采伐和销售。近日，林场负责人李添茂到中都林业站，当天申报当天就领到了《林木采伐许可证》，宽松灵活的政策，便捷高效的服务，让李添茂对林场未来的发展充满了信心。 　　“放管服”改革切实解决了林农“办证难、办证繁、办证慢”的问题，进一步激活了林业生产经营活力。 　　中都林业站在推行林木采伐“放管服”改革后，办理了**份采伐证。对林农个人申请采伐人工商品林蓄积在**立方米以内的，实行告知承诺审批，不用再请评估中心进行设计，即可以办理林木采伐许可证，省钱又省事，极大地方便了林农。 　　新型林业经营主体的培育和发展有质有效，离不开政府的引导和扶持。近年来，***先后出台了《关于加快家庭农(林)场发展的意见》《***强农**政策》和《*******年现代竹业重点*项目实施管理办法》等文件，在政策和资金上给与引导和支持。在***率先实行*级示范家庭林场的扶持补助机制，每年培育*级示范家庭农(林)场**家，每户奖补*万元。 　　***新型林业经营主体的培育取得了一些成果，但也还存在一些问题。**部分政策规定不够完善;新型林业经营主体产出的林产品结构单一、低端供应多，缺乏竞争力;经营者年龄普遍较大、学历较低，经营管理比较粗放等。 　　下一步，***相关部门将将认真贯彻党中央、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，以及省林业局《关于进一步做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》安排，积极补齐短板，打造特色亮点，按照“多方得益、多式联营、多重服务”的改革思路，持续深化集体林权制度改革，进一步培育和发展新型林业经营主体，着力打造凸显**特色亮点的林改样板，为促进生态美、产业兴、百姓富奠定坚实的基础，为深化集体林权制度改革提供一些可复制、可推广的典型经验。