崇仁县城管局关于印发《县本级市政类特许经营权清查处置与管理改革工作方案》的通知

正文内容

***城管局关于印发《*本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作方案》的通知 *直各有关单位： 为进一步盘活存量国有资产**资金，向改革要**，向创新要活力，推动高质量发展，根据《***国有“三资”清查处置与管理改革总体方案》和《***本级国有“三资”清查处置与管理改革工作方案》要求，我局研究制定了《***本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 ***城*管理局 ****年*月**日 ***本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作方案 为贯彻落实*国有“三资”清查处置与管理改革要求，加快推进我*行政事业性国有资产清查处置工作，切实解决我*行政事业性国有资产管理中存在的利用不足、效益不高、闲置浪费等突出问题，根据《***人民政府关于印发〈***国有“三资”清查处置与管理改革总体方案〉的通知》(崇府发〔****〕*号)要求，并结合我*实际，特制定本工作方案。 一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持公开、公平、公正原则，发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，强化政府与社会资本协商**，保证特许经营持续性和稳定性。立足《关于规范实施政府和社会资本**新机制的指导意见》，结合我*实际，探索在户外广告、停车场、垃圾清运(特种垃圾清运)、污水处理、地下管网、农贸*场等可*场化配置的*政类特许经营权，挖掘有偿使用收入潜力，挖掘有偿使用收入潜力。 二、主要任务 (一)全面盘清底数。全面梳**本级基础设施和公用事业领域所涉及的*政类特许经营活动，编制特许经营项目清单。全面清查运作包括但不限于户外广告、停车场、垃圾清运(特种垃圾清运)、污水处理、地下管网、农贸*场等可*场化配置的*政类特许经营权。根据单位职能划分，相关*政类特许经营牵头责任单位如下： 特许经营项目 责任部门 责任单位 ***生活垃圾特许经营 *城管局 *城管局 ****政污水处理特许经营 *城管局 *住建局 ***地下综合管廊特许经营 **政公用事业服务中心 **政公用事业服务中心 ***户外广告经营收费权 *城管局 *城发集团 ***特种垃圾(医疗废物) 特许经营 *卫健委 *卫健委 ***中心**社会公共车位管理 *城管局 *城发集团 ***环保类特许经营项目 *环保局 *环保局 ***农贸*场经营管理权 **政公用事业服务中心 **政公用事业服务中心 但不限于以上特许经营项目，各责任部门可结合部门职责挖掘其他可特许经营的项目。 (二)分类落实推进。按照规范存量和挖掘增量的原则分类施策。一是规范存量项目。按照国家《基础设施和公用事业特许经营管理办法》有关要求，进一步规范*政类特许经营权的交易程序、流转机制，优化利益分配机制，有关资金收支均纳入财政预算管理，对未按规定执行的特许经营项目，进行重新评估，完善项目手续。二是挖掘增量项目。各职能单位围绕自身行政职权，继续深挖本部门符合法定特许经营的项目，对可开展特许经营的项目，按程序提出特许经营项目实施方案报*“三资”清查领导小组审定，通过合法合规的方式切实做到“应许尽许”，并将资产处置与特许经营权使用有效捆绑、高效匹配，鼓励*属国有企业参与*场竞争，反对*场封锁、垄断。(责任单位：各职能单位和相关*属国企)。 （三）加快组织实施。各职能部门要尽快成立本单位的专班小组，职能单位要压紧压实主体责任，完善工作机制，精心组织实施。对在运营已签约项目，开展自评自查；对拟采取特许经营模式实施的新项目，报经*“三资”清查领导小组同意后，尽快组织开展特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订等工作，推动项目尽快落地。 三、实施步骤 *本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作从****年*月开始，三年滚动规划，分三个阶段实施。 （一）动员部署阶段（****年*月-****年*月） *.建立工作机制。组建*本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作专班，成立专班领导小组。 组 长：*城管局党组书记、局长 刘 轶 常务副组长：*城管局党组成员 吴军华、章稳、龚国栋、王震宇 副组长：由各特许经营权设立和管理的职能部门分管领导 专班成员由各职能部门抽调专人负责，专班办公室设立在*城管局，*城管局许鸿庭任专班办公室主任，统筹协调、调度对口特许经营权清查处置情况。各职能部门专班人员名单（附件*）*月**日前报*城管局。 *.制定工作方案。由*城管局牵头制定印发*本级*政类特许经营权清查处置与管理改革工作方案，包括总体要求、主要任务、实施步骤、责任分工、统计样表、时间节点和工作要求等。各职能部门按照各自部门职能设立的特许经营权制定本单位工作方案*月**日前报*城管局。 (二)组织实施阶段(****年-****年) *.全面清查。以****年**月**日为基准日，按照"全、准、实"的要求，组织开展*本级*政类特许经营权清查摸底工作，实现清查的全领域、全口径、全覆盖。专班各职能部门围绕自身行政职权，组织开展清查工作，并于****年*月**日前完成特许经营权清查工作（附件*），并将清查结果报送*城管局。 *.滚动规划。按照“谁主管、谁负责”的原则，专班各成员部门在全面清查的基础上，进一步梳理本领域特许经营权情况，筛选出符合要求的项目，分年度建立*本级*政类基础设施和公用事业特许经营项目表（附件*），逐一明确项目名称、目**展情况、存在的困难问题、责任单位和责任人等。****年*月**日前，各成员部门将清单报*城管局汇总，报经*“三资”清查领导小组批准后实施。 *.分类处置。对存量项目，由职能部门牵头开展项目绩效评价，全面评估特许经营项目实施状况，以问题促整改，以整改促规范，各职能部门于****年*月**日前完成对已签约运营项目的自评自查，并将自查结果报送至*城管局。对增量项目，各职能部门要对项目是否适合采取特许经营模式进行认真比较和论证；必要时可委托专业咨询机构评估，提高可行性论证质量，对符合要求的项目抓紧编制项目实施方案，推进项目尽快落地。 (三)总结提升阶段(每年**月-**月) 专班各职能部门要及时梳理总结各对口领域特许经营权清查处置与管理改革工作，妥善处理项目推进过程中的难点、遗留问题，对工作中好的做法、经验进行宣传推介和表彰。同时要不断完善滚动规划，每年**月编制下年*本级*政类基础设施和公用事业特许经营项目表，报*城管局汇总后由报*“三资”清查领导小组审核后执行。 四、工作要求 (一)强化组织领导。专班各职能部门要切实担负主体责任，加强组织领导，细化工作责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室专人负责。特许经营权清查处置与管理改革工作时间紧、任务重、涉及利益广、协调难度大。专班各成员部门要切实提高政治站位，将这项工作作为“一把手”工程，建立高位推动、横向协同、上下联动的工作机制，确保按时保质完成工作任务。 （二）强化业务指导。加强统筹协调，发挥牵头抓总作用，多领域多渠道提升专班人员业务水平。一是分行业分领域收集整理形成特许经营案例汇编；二是邀请在特许经营方面有丰富实务经验的专家等开展讲座；三是视情形组织有关职能部门外出考察调研学习先进经验，多措并举提升项目谋划、运作能力。 （三）强化调度督导。专班将采取周调度、月报告工作机制，及时掌握各成员部门项目推进情况、动态跟踪督导，定期梳理汇总项目推进过程中的难点、堵点问题，并报*“三资”清查领导小组协调解决，推动项目尽早落地，确保各项工作有序推进。 *城管局专班联系人：梅丽华 联系电话：*********** 上报材料电子邮箱：***********