关于征求《省体育局办公室关于进一步加强全省青少年体育竞赛赛风赛纪管理工作的通知（征求意见稿）》意见的通知

正文内容

　　根据规范性文件行文工作流程要求，省体育局办公室拟定了《省体育局办公室关于进一步加强全省青少年体育竞赛赛风赛纪管理工作的通知（征求意见稿）》。如有异议，可以通过电话、电子邮件或信函等方式 (信函以到**邮戳为准)，于*月**日前向我局青少年体育处反馈。联系人：夏刘兵，电话：********，邮箱：***********，联系地址：********路***号。 　　附件：《省体育局办公室关于进一步加强全省青少年体育竞赛赛风赛纪管理工作的通知（征求意见稿）》 　　省体育局办公室 　　****年*月**日 省体育局办公室关于进一步加强全省青少年体育竞赛赛风赛纪管理工作的通知 （征求意见稿） 　　赛风赛纪问题是体育行业的顽疾和毒瘤。近年来，青少年体育竞赛中，弄虚作假、操纵比赛、赛场暴力等赛风赛纪事件仍有发生，严重损害了体育形象，影响了青少年正确价值观形成。为推动赛风赛纪教育提升工作落地落实，坚决杜绝各种违反赛风赛纪问题的发生，确保各级各类青少年体育赛事公平公正，根据国家体育总局《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》（以下简称《办法》），结合各单项运动协会制定的裁判员管理办法和赛风赛纪管理办法，现就进一步加强青少年体育赛风赛纪管理工作有关要求通知如下。 　　一、总体要求 　　赛风赛纪是体育赛事的生命线、高压线。各级各类青少年体育比赛是推进体育强国建设的具体实践，是增强青少年体质的有效方式，是促进竞技体育后备人才培养的重要举措。各单位要抓实《省体育局关于印发全省青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案的通知》要求，严格落实赛风赛纪“十条铁纪”，杜绝身份造假、操纵比赛、罢赛弃赛、饮酒赌博和使用兴奋剂等行为。要将赛风赛纪教育作为日常训练和体育赛事活动中的重要内容，做好各类人员宣传、教育和引导工作，帮助参赛人员树立积极健康向上的参赛观、胜负观和价值观。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，提高体育赛事活动参与者的法纪意识、诚信意识、规则意识，确保教育提升活动取得实效。体育赛事活动组织者应当在赛前赛中开展主题丰富、形式多样的赛风赛纪宣传培训和警示教育活动，引导参赛运动队、现场观众等文明参赛观赛，营造积极健康的竞赛环境。 　　二、明确青少年体育赛风赛纪监督职责 　　（一）省体育局青少年体育处做好全省青少年体育竞赛宣传教育工作，制订省级青少年竞赛赛风赛纪管理措施和监督检查计划，**机关纪委选派赛风赛纪监督员。 　　（二）省体育局青少年训练与反兴奋剂管理中心**项目中心或单项协会拟订年度青少年体育竞赛裁判员建议名单，做好选派裁判员的使用和管理，**赛事承办单位共同负责赛区参赛运动队及相关人员管理，负责赛风赛纪和突发舆情的处理工作。 　　（三）省级单项体育协会负责本项目的裁判员日常管理教育，**省体育局青反中心提出裁判员选派建议名单，开展赛风赛纪违规裁判员查处。 　　（四）各承办单位负责赛区赛事安全预案制定工作；负责赛事舆情积极引导和应对；协助省体育局青反中心共同维护赛区的赛风赛纪赛工作。 　　三、规范青少年体育竞赛组织工作 　　（一）切实加强年度比赛组织规范。明确竞赛计划、竞赛规程公布时间和途径，严格竞赛规程规则制定，在科学设置小项、年龄分组等竞赛办法的基础上，合理制定各项目竞赛规程，实现与省运会规程的合理衔接，各赛区不得擅自更改已下发的竞赛规程。 　　（二）严格竞赛关键环节。重点监督编排、抽签等办法、流程、过程，确保其公开透明、公平公正、科学合理；加强运动员弃赛监督管理，对于无正当理由弃赛的，视严重程度取消后续比赛直至省运会参赛资格，对大面积弃赛的要启动调查程序，查处弄虚作假行为。 　　（三）严格裁判员选派和管理，优化选派办法，根据项目特点制订赛时临场裁判员选派原则和流程，严格裁判员赛区管理，每天召开执裁小结会，对执裁不公、明显偏袒的要给予处罚。 　　（四）严格竞赛现场组织，赛事承办单位要切实履职尽责，从严从细落实竞赛每个环节，建立赛事安全清单制度，加强赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育工作，达级类赛事和部分交手对抗、打分计点项目要有视频录像，要运用信息技术监控赛场，对于现场发生的问题，建立受理、报告、查处、回复制度。 　　（五）强化青少年赛事监督评估。从赛事筹备、竞赛组织、赛风赛纪、场馆器材、赛事保障、宣传推广等方面工作进行评估，提升体育竞赛组织工作水平，提高办赛质量。 　　四、确定青少年体育竞赛违规违纪行为及处理方式 　　（一）赛风赛纪违规的主要情形 　　*.违反参赛资格规定，在年龄、性别、身份等方面弄虚作假的； 　　*.比赛中不积极不主动，消极比赛，影响公平竞赛的； 　　*.为谋取不当利益，操纵比赛的； 　　*.闹赛罢赛、无故弃权等扰乱赛场秩序的； 　　*.故意伤害他人、损坏财物等出现赛场暴力的； 　　*.比赛编排、抽签、打分等过程中滥用职权、徇私舞弊，影响公平竞赛的； 　　*.就体育赛事活动发表不当言论，造成恶劣影响的； 　　*.其它违背体育精神和道德风尚，造成恶劣影响的情形。 　　（二）运动员、教练员赛风赛纪违规行为处罚方式 　　*.批评教育； 　　*.责令检查； 　　*.通报批评； 　　*.取消本次体育赛事活动体育道德风尚奖评选资格； 　　*.本次体育赛事活动禁赛*场以上； 　　*.取消本次体育赛事活动参赛资格、比赛成绩； 　　*.一定期限内禁止参赛。 　　（三）裁判员、技术官员赛风赛纪违规行为处罚方式 　　*.通报批评； 　　*.取消本次体育赛事活动体育道德风尚奖评选资格； 　　*.本次体育赛事活动禁止执裁*场以上比赛或者取消执裁资格； 　　*.一定期限内禁止执裁； 　　*.降低、撤销裁判员技术等级。 　　（四）从重处理情形 　　*.对抗、阻挠、干扰查处的； 　　*.同一比赛连续*次以上赛风赛纪违规的； 　　*.*年内曾因赛风赛纪违规受到处理的； 　　*.组织、教唆、强迫青少年运动员违反赛风赛纪管理规定的； 　　*.省优秀运动队运动员、教练员等发生赛风赛纪违规行为的； 　　*.对举报人威胁、打击、报复的； 　　*.其他应当从重处理的情形。 　　五、建立青少年体育竞赛赛风赛纪监督制度 　　（一）赛风赛纪监督员监督重点。凡授予运动员技术等级或其他重要的省级年度青少年赛事，均选派*名赛风赛纪监督员，赛风赛纪监督员由省体育局青少年体育处和项目中心负责人或支部纪检委员担任。赛风赛纪监督员在赛事组委会领导下，开展省级年度青少年竞赛赛风赛纪监督工作。 　　（二）赛风赛纪监督员职责。省级年度青少年赛事赛风赛纪监督员有权**相关机构对赛区裁判员、技术官员和工作人员的违反赛风赛纪的行为作出批评教育、警告、暂停直至取消比赛执裁资格等处罚；有权**相关机构对违反赛风赛纪的参赛运动队、运动员、教练员和领队作出批评教育、警告、暂停或取消参赛资格、取消体育道德类奖项评选资格等处罚；有权向单项运动协会和所属单位对违反赛风赛纪行为的人员作进一步处罚的建议；有权对比赛中出现的重大违规事件实施赛事熔断机制。 　　六、切实加强青少年体育赛风赛纪组织领导 　　各*要按照赛风赛纪分级监督管理要求，明确主体责任，加强监管力量和力度，应当明确工作机构和人员，应建立赛风赛纪教育准入制度，运动员必须完成“纯洁体育”APP的学习任务，将赛风赛纪教育作为入队、入职、参赛等基本审核条件，应做好赛事视频影像等资料留存备案， 规范赛区参赛运动员身份注册、信息收集、人脸识别核对、结果公示等资格审查流程，完善赛风赛纪应急处置预案，全面加强对所主办、承办体育赛事的督导指导。要严格按照权限依法依规开展赛风赛纪违规调查和责任认定，对出现事先约定让赛、假赛和弃赛等违规行为，严厉惩处赛风赛纪问题参与者以及背后的利益主体，提高违规成本，实行“一案双查”，除按有关办法规定对直接责任人作出技术处罚外，还将对相关领导追责问责，让制度“带电”“长牙”，形成“不敢”的强大震慑，切实维护省青少年体育竞赛赛事工作秩序，保障参赛单位和运动员的合法权益，确保各类体育赛事活动安全、规范、有序进行。