玉溪市自然资源和规划局关于优化玉溪市房地产市场平稳健康发展若干措施（征求意见稿）公开征求意见的公告

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***自然**和规划局关于优化***房地产*场平稳健康发展若干措施 （征求意见稿）公开征求意见的公告 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应房地产*场供求关系发生的重大变化，更好满足人民群众刚性及改善性住房需求，促进房地产高质量发展，依据《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国城乡规划法》《中华人民**国城*房地产管理法》《中华人民**国建筑法》等相关法律法规，*自然**规划局牵头起草了《关于优化***房地产*场平稳健康发展若干措施（征求意见稿）》。为使政策措施更符合***实际，更具备可实施性，现向社会公开征求意见。 意见征集期限：****年*月**日至*月**日。 欢迎社会各界通过以下方式提出意见： *. 电子邮件：***********。 *. 信函：**省***自然**和规划局城乡规划科，请在信封上注明“征求意见”字样（地址：******玉兴路**号，邮编：******）。 *.联系电话：****-*******。 附件：关于优化***房地产*场平稳健康发展若干措施（征求意见稿） ***自然**和规划局 ****年*月**日 附件: 关于优化***房地产*场平稳健康发展 若干措施(征求意见稿） 为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、*委、*政府“稳地价、稳房价、稳预期”和“保交楼、保民生、保稳定”的决策部署，全面落实房地产长效机制，进一步发挥房地产调控政策的叠加效应，促进房地产*场加速筑底企稳，保持房地产*场平稳健康发展，结合***实际，制定以下措施。 一、合理确定土地供给 （一）新供应房地产开发用地，可按不低于出让最低价的**%设定竞买保证金。根据*场需求情况，在编制国有建设用地供应方案时，土地出让价款可设置分期缴纳方式并在合同中进行分期缴纳约定，签订合同后一个月内必须缴纳出让价款**%首付款，余款要按合同规定及时缴纳，最迟付款时间不得超过合同签订日期一年。在土地合同生效后，竞买保证金可以抵作土地价款。 （二）优先安排有较大*场需求、配套齐全、交通便利的地块供应。对于无法与周边地块进行整合的*亩以下现状建设用地，优先保障公益设施地建设；经论证在不影响规划实施的前提下，有条件允许进行住宅、商业或商住混合等开发建设。 （三）对已供应尚未建设且未构成闲置的商业商务用地，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可依法适当降低商业商务用房开发量或将商业商务用地调整用于托幼、养老、教育、文化、 体育、停车等公共服务设施建设。 二、适度调整规划管控 （四）**居住或商住混合项目，开发建设规模达到完整居住社区规模的，应完整配套基础公共服务设施、*政配套基础设施、便民商业服务设施；未达到完整居住社区规模的，在符合片区详细规划且征得主管部门同意前提下，可选配必要的设施。**房地产项目按标准要求配建且无偿移交政府或政府制指定部门的社区服务用房（含社区综合服务、卫生服务用房、室内文化体育活动场所、养老服务设施、托育服务用房）、生活垃圾分类收集点与垃圾处理设施用房、公共卫生间建筑面积可不计入容积率。临*政道路集中配建的上述配套设施，建筑基底面积不超出整个项目所需配建设施总建筑面积**%的部分，可不计入建筑密度。 （五）鼓励企业创新产品设计，发展高品质、多样化住宅。**居住或商住混合项目取消对单个阳台的进深限制，阳台建筑面积计算规则执行《民用建筑通用规范》（GB*****-****）。 （六）房地产项目机动车泊位配建比例可依据项目交通影响评价合理确定，但住宅部分配建的机动车泊位总数不得低于*.**车位/***平方米且须满足一户一车位标准；商品住房项目中的地上商业配套可按照不低于*车位/***平方米配建机动车和非机动车停车泊位。旅居开发项目、养老地产项目，车位配比可按不低于*.*个/户配置，非机动车停车位配比不做强制要求。 （七）房地产项目用地范围内地上集中设置非机动车停车泊位、地下室出入口建设雨棚的，在符合规划管控要求的前提下，可不计入项目容积率、建筑密度。 （八） ****年*月*日后以出让方式取得国有土地使用权的，但尚未取得建筑工程施工许可证的房地产项目按本文件措施计算建筑经济指标的，视为符合地块规划条件，可按程序申报修建性详细规划方案审查或申请变更。 三、进一步优化项目审批服务 （九）房地产开发项目规划许可审查将行政审查和技术审查分离，强化技术审查前置服务。用地招标拍卖挂牌公告发布后，所有房地产开发意向企业均可向属地自然**部门申请规划设计方案预审查。新供应房地产开发用地，签订土地出让合同时，属地自然**部门同步核发《建设用地规划许可证》，并可进行修建性详细规划方案审查。 （十）建立完善房地产项目融资协调机制。对不符合“*+*”审核条件的项目，充分发挥政银企对接机制作用，加快修复问题，推动项目达到“白名单”条件。继续支持引导金融机构对烂尾楼、保交房项目给予商业配套融资，一视**满足不同所有制房地产企业合理融资需求。 （十一）总用地规模大于**亩、建设周期超过*年的房地产开发项目，在符合相关规范要求、满足分期投入使用功能的前提下，房地产开发企业可申请一次规划、分期实施。符合分期规划核实要求的，可适当调整分期首期的用地面积规模、增加规划核实分期批次。《***自然**和规划局关于优化规划核实工作促进房地产*场平稳健康发展的通知（玉自然资城规〔****〕*号）》有效期延续至与本措施同期，与本条规定有冲突的，执行本规定。 （十二）**房地产项目依申请开展联合验收，实施不动产“验登合一”。打通工程建设项目验收到不动产登记“最后一公里”，减少企业等待时间，加快项目投产使用，进一步畅通**商品房“交房即交证”常态化通道。 （十三）优化项目竣工验收。对于工程项目已按设计和合同约定内容完成施工的房屋建筑工程，因建设单位与设计、施工等责任主体纠纷，导致不配合验收的房屋建筑工程，由属地住房城乡建设主管部门组织协调，责任主体仍以非正当理由拒绝配合的，建设单位取得相关证明材料并报请属地住房城乡主管部门确认后，由属地人民政府组织研究制定“一楼一策”方案，按相关规定处理。 四、促进存量商品房消费 （十四）推行存量房“带抵押过户”合并登记服务。进一步优化存量房网签、贷新还旧、登记服务流程，无需提前归还剩余贷款、注销抵押登记。网签合同完成即可办理交易过户、新抵押和发放新贷款等手续，防范“一房二卖或多卖”，保障交易资**全，活跃二手房交易*场。 （十五）优化住房公积金使用政策。新增按月提取住房公积金偿还商业银行个人住房贷款业务。开展商业银行个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款业务。上调住房公积金个人住房贷款最高额度。借款申请人夫妻双方连续足额缴存住房公积金*个月（含）以上的，住房公积金个人住房贷款最高额度由**万元调整为***万元；夫妻只有一方或单身缴存人连续足额缴存住房公积金*个月（含）以上的，住房公积金个人住房贷款最高额度由**万元调整为**万元。 （十六）落实国家最新个人住房贷款政策。取消首套住房和二套住房商业个人住房贷款利率政策下限；首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于 **%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于 **%；自 **** 年* 月** 日起，下调个人住房公积金贷款利率 *.** 个百分点，* 年以下（含* 年）和*年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为*.**%和*.**%，*年以下（含 * 年）和 * 年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于 *.***%和 *.***%。 （十七）继续执行契税优惠政策。对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积**平方米及以下的，减按 *%税率征收契税；面积**平方米以上的，减按 *.*%税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积**平方米及以下的，减按*%税率征收契税；面积**平方米以上的，减按*%税率征收契税。 （十八）推动消化存量商品住房。各*（*、区）政府坚持“以需定购”，摸清保障性住房需求和已建成存量商品住房情况，探索工作机制，完善配套政策，积极鼓励和组织地方国有企业收购已建成存量商品房用作保障性住房。对地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作配售型和配租型保障性住房的，银行可提供专项再贷款等金融支持。 本文件自印发之日起施行，有效期一年。本文件由*自然**规划局、*住房城乡建设局、*住房公积金管理中心、*税务局按职责负责解释。在执行期间如法律、法规和国家、省政策另有规定的，从其规定。