西秀区教育局关于《西秀区创建县域学前教育普及普惠区工作实施方案》（征求意见稿）征求意见的公告

正文内容

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，切实加大我区普惠性学前教育**的供给，提高学前教育普及普**平，根据《教育部关于印发＜*域学前教育普及普惠督导评估办法＞的通知》（教督〔****〕*号）和《**省人民政府教育督导室　**省教育厅关于印发＜**省*域学前教育普及普惠督导评估工作方案（修订）的通知＞》（黔教督〔****〕**号）精神，结合我区学前教育实际情况，******教育局起草了《***创建*域学前教育普及普惠区工作实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。 公开征求时间为****年*月**日至****年*月**日，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见，如有意见建议，请在公示期内反馈至邮箱xxqjydds****．com。 附件：***创建*域学前教育普及普惠区工作实施方案（征求意见稿）                                   ******教育局 ****年*月**日 附件 ***创建*域学前教育普及普惠区工作实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，切实加大我区普惠性学前教育**的供给，提高学前教育普及普**平，根据《教育部关于印发＜*域学前教育普及普惠督导评估办法＞的通知》（教督〔****〕*号）和《**省人民政府教育督导室　**省教育厅关于印发＜**省*域学前教育普及普惠督导评估工作方案（修订）的通知＞》（黔教督〔****〕**号）精神，结合我区学前教育实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，以“促进公平、提高质量”为核心，遵循学前教育发展规律，完善学前教育政策体系，健全政府保障机制，规范幼儿园办园行为，提高学前教育保教质量，更好地回应人民群众对“幼有所育”的美好期盼，不断提升人民群众对优质教育**的获得感和满意度，全力推进全区学前教育普及普**全优质发展。 二、基本原则 （一）统筹谋划，强化责任。按照国家、省、*学前教育普及普惠工作安排部署，对标对表学前教育普及普惠创建标准，建立工作机制，明确目标任务，健全工作体系，压实工作责任，明确创建工作时间表、路线图，有力有效推动创建各项工作任务落地落实。 （二）优先保障，精准施策。持续实施学前教育行动计划，不断完善“规划优先、**优先、资金优先”的政策保障体系，逐步改善学前教育办学条件，扩大普惠性学前教育**供给，夯实师资队伍建设，提升保教质量，整体提高全区学前教育普及普**平。 （三）以督促评、以督促建。充分发挥教育督导职能，按照办园行为、普及普惠督导评估指标体系，针对创建工作中的重点难点问题和短板弱项逐项开展自查、自评，坚持问题导向，盯紧盯牢薄弱环节，强化整改落实，持续跟踪问效，以督导之效护航全区学前教育健康快速发展。 三、创建目标 以“办好学前教育、实现幼有所育”为目标，紧扣普及普**平、政府保障、保教质量、社会认可度**面，准确把握公益普惠基本方向，坚持公民办并举，进一步完善覆盖城乡、均衡发展、充满活力的学前教育公共服务体系，着力补齐发展短板，不断加大学前教育投入，全面改善幼儿园办园条件，强化学前教育教师队伍建设，全面提升保教质量，推进各公民办幼儿园协同发展，有力促进学前教育普及普惠、安全优质发展，力争****年顺**过*域学前教育普及普惠发展评估认定。 四、工作措施 （一）拓展学前教育**，提升普及普**平 *．优化布局规划。根据城乡人口变化和城镇化发展趋势，结合乡村**战略实施，优化幼儿园布局规划，按照《***学前教育深化改革规范发展的实施方案》，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，加强对小区配套幼儿园的规划建设，有序推进****、改扩建幼儿园建设实施，有序扩大学前教育**，确保**、改扩建幼儿园按期投入使用，有效增加**公办园学位供给，有效满足人民群众对公办园的需求。　 *．进一步改善办园条件。**幼儿园必须严格按照《幼儿园建设标准》配备**，督促民办幼儿园对照《***民办幼儿园设置标准（试行）》，加大经费投入，努力改善办园条件，完善设施设备，确保幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书等配备园园达标。对于办园条件不达标且****年前无法整改的幼儿园办学许可证到期后不再换取新证。 *．扶持普惠性幼儿园发展。根据《**省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》，不断完善普惠性幼儿园认定制度，提升普惠性幼儿园占比，积极落实普惠性幼儿园扶持政策，对普惠性幼儿园通过专项补助、综合奖补等方式，支持普惠性幼儿园健康有序发展。 *．完善普惠服务网络。完善区、乡（镇）、村三级学前教育网络，优化**公办幼儿园招生政策，通过班级整合、适当增加班级数、小区配套幼儿园的分流等途径，使区域内**％以上的班额符合规定。加强学前教育集团化办园和农村幼儿园集团化管理**中心建设使用，争取*****人以上乡镇建设*所及以上乡镇中心园，采取利用闲置校舍或小学富余**，大村独立建园、小村联合办园等方式，保障适龄儿童就近入园，基本建成覆盖广、有质量的普惠性学前教育公共服务体系。 （二）健全保障体系，加大保障力度 *．坚持党的领导。深入贯彻落实区委、区政府对学前教育事业的总体安排和全面部署，健全加强党对幼儿园工作全面领导的制度机制，确保党的组织、党的工作实现全覆盖，按要求开展组织生活，党建引领各幼儿园高质量发展。 *．加大财政保障力度。按照财政预算优先保障教育发展需求原则，将学前教育经费列入财政年度预算，严格按标准足额拨付幼儿园生均公用经费、困难家庭幼儿资助等，教育经费适当向办园条件薄弱的农村幼儿园倾斜，保障幼儿园正常运转和稳定发展。按照《**省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》，鼓励普惠性民办幼儿园积极扩充**并给予补助扶持。 *．严格规范收费行为。进一步加强和规范收费管理，完善分类收费定价机制，对公办幼儿园保教费实行动态调整，收费资金按照收支两条线，纳入财政专户规范管理。严格执行民办幼儿园收费管理制度，按要求开展成本核算、报备、审核和公示制度，严禁幼儿园以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，严禁收取与幼儿入园挂钩的赞助费等，坚决查处违规收费和乱收费，提升教育收费治理能力。 *．健全安全风险防控机制。健全幼儿园安全教育机制，将提高增强幼儿安全意识和自我防护能力作为教育重要内容，有针对性地开展安全宣传和专题教育，制定各类应急预案，定期组织应急疏散演练，不断健全幼儿园的人防、物防、技防标准和“护学岗”建设。落实教育、**、环保、交通运输、住建、卫健、*场监管等部门对幼儿园园所、食品、卫生、消防等方面安全监管责任、落实幼儿园卫生疾病、食品安全、安全保卫和消防制度，应急管理部门做好幼儿园突发事件的协调指挥应急救援工作，确保在园幼儿安全健康成长。 *．落实教师待遇保障。认真落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。督促民办幼儿园按要求完善聘用合同，及时保障民办幼儿园教师工资待遇，缴纳社会保险，确保公民办幼儿园教师队伍稳定、可持续发展。 （三）提高办园水平，提升保教质量 *．坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《*－*岁儿童学习与发展指南》，坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律，坚持幼儿活动以游戏为基本活动，丰富活动内容与形式，注重幼儿全面发展，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接，坚决杜绝学前教育“小学化”现象。 *．推进学前教育教研改革。探索城乡幼儿园一体化管理模式，依托集团牵头园建立**中心三级网络，以“就近”为原则，实施“以园带园、以城带乡”工程，构建区域教研共同体，实现优质园示范引领薄弱园快速提质，促进学前教育均衡发展。同时，鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性*—*岁早期教育指导。 *．强化公民办幼儿园监管。严格落实民办幼儿园登记注册、年检制度及动态管理机制，加强对辖区幼儿园园所管理、安全应急、卫生保健、膳食营养、疾病防控等工作的监督指导，强化办园行为督导评估和责任督学常规督导工作，将督导结果作为幼儿园年检、普惠认定、评优评先的重要依据，进一步规范幼儿园办园行为和促进学前教育科学发展。 （四）加强师资队伍建设，促进教师专业发展 *．严格教师管理制度。根据学前教育发展需要，科学动态调整幼儿园事业编制数，通过人才引进、统招等多渠道引进学前教师，逐步配备各类幼儿园教师；严格落实幼儿园教师资格准入制度并严格执行定期注册制度，严格落实幼儿园教师持证上岗制度，确保公办学前教育专任教师持证率达到***％；加强师德师风建设，建立健全师德教育、考评、奖惩机制，引导践行《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》。 *．加强师资培养培训工作。按照每五年培训***学时的要求，严格落实幼儿园教师定期培训和全员轮训制度。加强幼儿园骨干教师、教坛新秀等培养，依托名园长工作室、名师工作室等示范引领，通过课题研究、校本培训、教学竞赛等有效措施，带动全区幼儿园师资整体素质提升。 五、实施步骤 （一）筹备启动阶段（****年*月—*月） 制定《***创建学前教育普及普惠工作实施方案》，成立***创建学前教育普及普惠工作领导小组，全面负责创建工作开展，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。组织召开***创建学前教育普及普惠工作启动会，认真学习领会各级文件精神和《**省*域学前教育普及普惠督导评估工作方案（修订）》，统一思想认识，全面启动***学前教育普及普惠创建工作。 （二）自查整改阶段（****年*月—**月） 根据《**省*域学前教育普及普惠督导评估工作方案（试行）》精神，认真开展自查自评，建立问题台账，采取有力措施，按时间节点逐项整改到位。明确各相关部门整改任务，按时汇总工作进展，同时积累、整理学前教育普及普惠创建自查自评相关材料。 （三）重点攻坚阶段（****年*月—****年*月） 根据《***创建学前教育普及普惠工作实施方案》，明确阶段性完成指标、责任部门和主要责任人，确保在规定时间内对存在问题查缺补漏，补齐短板弱项，整理完善创建学前教育普及普惠指标档案资料。 （四）整改后的自评阶段（****年*月—**月） 对我区创建工作进行全面自查评估，向*人民政府教育督导室报送自评报告，提交创建学前教育普及普惠申报表、工作报告、相关政策文件汇编材料、社会认可度问卷调查和实地走访结果分析报告。 （五）*级初核阶段（****年*月—*月） *人民政府教育督导室和*教育局对我区创建工作进行全面检查评估，根据*级评估意见，继续做好整改落实。向省人民政府教育督导委员会办公室及省教育厅报送申请评估认定创建国家学前教育普及普惠工作报告，同时报送*级初核报告和区级相关申报材料。 （六）评估验收阶段（****年*月—**月） 完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告，接受省人民政府教育督导委员会办公室实地督导评估，做好国家督导机构抽查、验收工作，同时做好成果巩固、提质升档等工作。 六、保障措施 （一）加强组织领导 成立区级创建工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，统筹谋划、一体推进，形成创建工作合力，加快补齐短板弱项，全面落实整改，提升创建工作实效。 （二）狠抓工作落实 相关部门要根据责任分工，采取切实有效的工作措施推进创建工作，及时上报相关工作情况，保障创建工作有力推进。区教育局要统筹协调学前教育发展重大事项，印发学前教育普及普惠*创建相关文件；区人民政府教育督导室要及时加强督导，并将督导结果呈报区委、区政府作为相关部门履职评价考核的重要依据，促进创建工作高效落实，确保学前教育普及普惠创建任务如期完成。 （三）营造良好氛围 宣传部门要将传统媒体与新媒体相融合，充分利用广播、电视、网络等多媒体，加大宣传工作力度，切实提高广大群众对创建学前教育普及普惠的知晓率、参与率与支持率，着力营造全社会关心支持推进我区学前教育普及普惠发展的良好氛围。 一审 苏慧星 二审 柴丽 三审 黄慧君