龙岗区横岗街道城市管家项目服务采购合同补充协议合同变更前征求意见公示表

正文内容

　　合同变更前征求意见公示表 依据《******财政局 ************关于进一步规范政府采购合同管理的通知》有关规定，横岗街道办事处拟对***横岗街道城*管家项目合同进行部分条款变更，现将有关情况向社会大众征求意见： 采购项目名称：***横岗街道城*管家项目 采购项目编号：LGCG********** 合同金额（万元）：*****.** 中标供应商：**城*运营服务集团有限公司 变更内容描述：（包括变更事项、变更金额、原合同要求等） *、关于新增环卫精细化监管考核H。 根据每月环卫精细化考核得分进行服务费的扣除，每扣*.*分扣除当月服务费****元。 考核项目 考核标准 环卫精细化监管考核 设备配备率 每少配置一台设备扣*.**分/天，按考核当月最后一日的累计数据计算。 人员考勤合格率 对每天的考勤合格率进行统计并按月取平均数，考勤合格率达***％得满分，每减少*.*％扣*.**分。 GPS考核出现异常或弄虚作假行为 GPS考核异常或弄虚作假的（包括但不限于一人携带多机、捆绑振动器或摇步机行为、无故关机或损坏GPS、一人多身份排班、报备作假、申诉作假等情况），扣*.*分/人·次。因应急、迎检等导致 GPS异常考核报警的，可通过监管平台向考核主体申请核减。若因故障或其他原因无法在监管平台申请的，原则上经考核主体书面批准后可进行核减。 作业人员出勤 作业缺勤的，扣*.**分/人·次。 监控设备安装率 每少配置一台设备（包括但不限于车辆监控设备安装率、压缩箱的GPS、视频监控等设备）扣*.*分/天，按考核当月最后一日的累计数据计算。 车辆作业合格率 对每天的作业合格率进行统计并按月取平均数，作业合格率每减少*.*％扣*.**分。因应急、迎检等导致 GPS异常考核报警的，可通过监管平台向考核主体申请核减。若因故障或其他原因无法在监管平台申请的，原则上经考核主体书面批准后可进行核减。 环卫车辆及压缩箱作业异常的 车辆及压缩箱作业异常（包括但不限于无故越界、无故离线、不合规清运等情况），扣*.*分/车·次。 视频监控异常 视频监控出现异常的（包括但不限于遮挡摄像头、调整摄像头方向或取出SD卡等情况），扣*.*分/车·次。 *、关于新增环卫工作监管考核I 考核项目 考核标准 服务配合情况 *、未积极主动、按时完成考核主体及区主管部门交办的环卫相关工作的，每次扣*.*分。 *、街道通知企业法人代表或者其他管理人员到现场以及会议，无故缺席的，每次扣*.*分。 对乙方每月服务配合情况进行监管考核，每扣*.*分扣除当月服务费****元。 *、关于其他调整条款 序号 变更条款序号 原合同内容 变更后内容 * 主合同第二条*.*项* 垃圾转运站管理（外墙、屋顶、周边地面及设施等的管理和提升）、转运站主体维修（整体升级改造或列入政府提升计划的事项除外）及站内设备的运营和维护。根据*、区、街道的相关要求进行升级改造，转运站内、外采用不低于***不锈钢的标准全覆盖铺设，压缩箱进料口、环卫垃圾清运车辆易腐蚀、磨损区域采用不低于***不锈钢覆盖包裹。 增加内容：乙方在主合同服务期内对辖区内正常使用的垃圾转运站完成升级改造工作，在实施改造期间，乙方将合理安排好项目的进度，并有效利用**，保证项目按期完成；乙方应加强对项目的质量、技术要求，同时逐一完善转运站的机械设备、清运制度、人员配置等，保证项目完工的同时达到要求标准（注：正常使用是指未因《******城*管理和综合执法局关于加强生活垃圾转运站管理的通知》要求而优化的转运站、短期内不受城*更新影响而拆除的转运站）。 * 主合同第二条*.**项* 无相关内容 新增内容：根据《******城*管理和综合执法局关于做好***生活垃圾分类投放智慧化场景应用服务项目有关工作的通知》，**村收集点位督导服务自****年**月*日起终止，乙方无需委派督导员上岗，甲方无需支付相关费用。 * 主合同第二条*.**项* 推进十二类场所垃圾分类工作：横岗辖区内十二场所垃圾分类工作的推进，包含完善十二类场所的垃圾分类相关配套，投放点巡查管理、维护，彩页，标识，入户宣传等。 根据区城管局最新工作要求，十二类场所拓展为十四类场所，明确合同内十二类场所相关工作范畴变更为十四类场所（**类场所定义：住宅小区、**村、机关企事业单位、学校、医院、酒店、公园景区、商务写字楼、大型商超、集贸*场、产业园区、餐饮场所、交通场站、建设工程施工工地），包括但不限于垃圾分类相关配套，投放点巡查管理、维护、彩页、标识、入户宣传）。增加内容：区和**村宣传工作每次活动物料占比不少于活动中标价的**%，大型宣传推广活动、静态宣传设置，每次活动物料占比不少于活动中标价的**%。 * 主合同第五条*项 本项目总承包经费为*****.**万元，各服务内容业务量、年度中标单价及月度中标单价见下表。下表涉及的各项服务内容，甲方每月按照本合同、《横岗街道城*管家服务项目合同履约监管及优质服务评定办法》（附件四）及甲方管理系统、管理细则要求及上级考核要求的标准实施考核，考核完成后，服务费由甲方按照核定的业务量及下表和《分项单价一览表》（附件三）列明的单价、月度金额，在扣除考核扣款后据实结算。 本项目总承包经费为*****.**万元，各服务内容业务量、年度中标单价及月度中标单价见下表。下表涉及的各项服务内容，甲方每月按照本合同、《横岗街道城*管家服务项目合同履约监管及优质服务评定办法》（附件四）及甲方管理系统、管理细则要求及上级考核要求的标准实施考核，考核完成后，服务费由甲方按照核定的业务量及下表和《分项单价一览表》（附件三）列明的单价、月度金额，在扣除考核扣款后据实结算。 在不超过总承包经费*****.**万元以及分项年中标价的前提下，甲方每月依据原合同第五条“承包经费及付款方式”（P**-**））列明的月中标单价进行支付。在合同履行过程中，如有核减，参照原合同附件二《分项单价一览表》执行。 * 主合同第五条*项 垃圾清运实行总量包干计费方式，本项目垃圾量上限为******吨/年，实际结算金额以实际垃圾清运量为准，据实结算，按月支付。实际结算金额不能超过本项目年度垃圾量上限******吨（如实际清运垃圾量超过垃圾量上限，乙方需全部接收并清运超出的垃圾，产生的费用由乙方自行承担）。清运量由区城管和综合执法局核准。 垃圾清运实行总量包干计费方式，本项目垃圾量上限为******吨/年，服务期内前** 个月按中标单价月金额结算，按月支付，第**个月对服务期内的垃圾清运进行年总结算，最终实际结算金额以实际垃圾清运量为准。实际结算金额不能超过本项目年度垃圾量上限******吨（如实际清运垃圾量超过垃圾量上限，乙方需全部接收并清运超出的垃圾，产生的费用由乙方自行承担）。 * 主合同第五条**项 **村收集点位督导服务以中标价核算经费，工作完成并经甲方验收合格后据实结算，按月支付。 生活垃圾分类和减量宣传服务和推进十二类场所垃圾分类工作服务费以中标价核算经费，工作完成并经甲方验收合格后，据实结算，按季度支付。 因生活垃圾分类和减量宣传服务在原合同中未明确宣传活动单价，依据该项目中标价计算，垃圾分类宣传活动单价为***元/场，垃圾分类特色主题宣传活动单价为****元/场。 * 主合同第七条 《项目人员需求一览表》中，需求总人数****人，其中水电工数量为*人，保安人员数量为***人。 维持总人数**** 不变的情况下，水电工数量调增为*人，保安数量调减为***人。 * 主合同第七条 《项目人员需求一览表》中约定提供的*容巡查员**人。 因该人员无对应的单价计费标准。为有效开展考核工作，双方同意就*容巡查员的考核扣款参照原合同附件二《分项单价一览表》中的保安人均单价*****.**元执行。 * 主合同第七条 在服务期间，乙方在征得甲方及相关部门同意，在保证服务质量不降低的情况下，可以创**优化作业方式。 “人员配置要求”中一线作业人员配置数为***个（包括一线作业环卫工人和机动人员），根据《***城*管理和综合执法局关于进一步推进环卫作业机械化、智能化的通知》（深城管通〔****〕** 号）文件要求，由乙方结合辖区实际作业场景和作业难度等因素，通过增加投入*台适合本辖区实际的环卫机械设备（无人机清扫车）以提高日常清扫工作效率，以*台机器替代**名一线环卫工人的标准试行，故将一线作业人员配置数调整为***个。 ** 主合同第八条重要提示（*） 上述设备和车辆为招标时估算配置，乙方可根据作业实际需要申请优化车辆、设备的类型和数量，或与人员投入适当替换。 需提供**台*吨纯电动密闭桶装车；提供*台*吨纯电动箱式运输车。 目前乙方实际投入的设施设备，优化后车辆和设备的配置价格均高于原合同要求，经协商一致，将合同内容变更为：调整为提供*台*吨纯电动自卸式垃圾车和*台*吨纯电动密闭桶装车；调整为提供*台*.*吨纯电动箱式运输车和*台**吨重型普通货车和*台ZL-***型号抓车。 ** 主合同第九条*.*项、第十一条**.*项、附件四第三条** 《***环境卫生指数测评方案》 《****容环境综合指数测评实施方案》 ** 主合同第九条*.**项*（*） 要求亮灯率不低于**% 主干道、快速路要求亮灯率不低于**%；次干道、支路、街坊路要求亮灯率不低于**%。 甲方现有灯具为节能灯、LED灯，其中节能灯以灭灯盏数计算亮灯率，LED灯以一盏灯如灭**%灯珠即未能正常亮灯计算亮灯率。亮灯率=（总光源数-灭灯盏数）/总光源数 ****%。 ** 主合同第九条*.**项* 无相关内容 新增内容：月设施完好率：设施完好率每月检查一次，每次检查不少于**%标段管理总里程，检查内容为灯容灯貌、箱变低压侧设施，计量单位为基，部件设施完好率=（设施完好灯杆数量/检查总灯杆数量）****% ** 主合同第九条*.**项* 维护材料：所有维护所用材料均由乙方采购，乙方要有相应的仓库存放灯杆、电缆等维护材料及配件。甲方采取每月不定期抽查方式对维护材料的 库存及更换进行检查。甲方对维护用的零星材料提出质疑时，有权要求乙方提供未在招标文件中列出的零星材料的合格证或检测报告。 维护材料： （*）乙方要有相应的仓库存放灯杆、灯具、灯泡、镇流器、电缆等维护材料及配件。甲方采取每月不定期抽查方式对维护材料的库存及更换进行检查。甲方对维护用的材料质量提出质疑时，有权要求乙方提供未在招标文件中列出的材料的合格证或检测报告，并可对维护材料进行现场抽检，抽检材料送***计量质量检测研究院检测，费用由乙方支付。所有电气材料均要求有*C或CQC认证。 （*）乙方在更换灯具、光源、电器、LED灯具等材料时，品牌、外形、规格必须与甲方原材料保持一致。如需采用代用品，应提供产品的技术参数、标准经甲方书面审批后才能执行。 （*）所使用的LED灯具必须为具有CQC质量*检测报告或**省半导体光源产业协会签发的LED路灯产品标杆体系测评得分报告结论为符合进入《**省LED标杆体系推荐产品目录》要求的LED路灯（采购截止日在产品标杆体系测评得分报告有效期内的为有效的报告）。 ** 主合同第九条*.**项* 无相关内容 新增内容： （*）检查柜（屏）接地系统电阻是否小于等于*欧，否则需要整改至达到标准要求为止。 （*）保持电箱周边环境安全整洁，满足区路灯考核相关要求。 ** 主合同第九条**项** 路灯设施损坏、修复（路灯设施损坏处理方式间维护项目考核标准及管理依据、甲方指定的管理规定及其他相关规定） 路灯设施损坏、修复的处理方式、办法和要求见**.*项目所依据及参考的标准、考核和安全生产等要求及甲方制定的管理规定及其他相关规定。 ** 主合同第九条**项** 无相关内容 电缆更换完毕需要甲方验收确认符合质量要求后方可投入运行。 ** 主合同第九条**项** 乙方每季度需对维护范围内的外接电用电情况进行检查，包括电表核对、用电度数读抄、用电安全性检查。 乙方每季度需对维护范围内的外接电用电情况进行检查，包括电表核对、用电度数读抄、用电安全性检查，对电表读数异常情况进行现场测试和提出分析汇报。 ** 主合同第十条**.*项（**） *）当月横岗街道*环卫指数测评排名在*-**名（含）的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当月绩效奖励不低于*万元。 *）当月横岗街道*环卫指数测评排名在**-**名（含）的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当月绩效奖励不低于*万元。 *）当月横岗街道*环卫指数测评排名在**-**名（含）的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当月绩效奖励不低于*.*万元。 参照本表格序号**“主合同附件四第六条（四）”内容。 ** 主合同附件二 《分项单价一览表》中，序号*“平台维护” 保安*** 人、水电工*人；序号**“绿道管养”的保安 *** 人、水电工*人。 序号*“平台维护” 与序号**“绿道管养”的保安 *** 人、水电工*人属于标书制定时重复录入导致，变更调整为保留序号*“平台维护”保安*** 人，水电工*人，删除序号**“绿道管养”的保安和水电工数据。 ** 主合同附件二 《分项单价一览表》中“等级分类：安防巡防”中作业量“*.*”。 安防巡防中作业量“*.*”是编写错误，应以测绘报告数据和区财政预算安排为准，调整为“**.**”。 ** 主合同附件四 本项目采用月度考核方式，以每个自然月为一个周期。 正式进场后的前两个月（按自然月计算）为交接过渡期，考核得分不纳入合同履约、奖惩及优质服务合同认定范围。从第三个月（第三个自然月的*日起）开始结合实际接管的服务内容开展正式的合同履约评价考核工作。 扣款金额的评定条件优先以*环卫指数测评排名结果为主，如*环卫指数排名政策发生变化的，考核主体有权对评定条件进行调整，考核单位应无条件接受。当*环卫指数测评排名取消时，根据当月月度考核得分确定扣款金额大小。具体以签订的服务合同为准。 根据项目实际履行情况，经各方协商一致，对原合同附件四《项目合同履约监管及优质服务评定办法》适用达成如下内容： *、 关于考核方式与月度支付差异问题：为解决*环境卫生指数测评成绩按季度公布与按月付款之间的差异问题，双方决定如下方式处理：当季度的考核评分暂不扣款，当季度的考核评分扣款累计到下一季度的第一个月扣款。 *、 关于S 评分结果运用扣款主体的问题：为解决S 评分结果以项目为整体和财政付款按分管的业务单元独立付费的差异问题，经双方协商一致，涉及各个业务单元的日常考核，由各个业务单元及管理系统分别考核，涉及S 评分结果运用的考核和扣款由*政板块道路清扫保洁统一执行。 *、本协议履行期间，在甲方上级主管部门未下发新的考核评价标准之前，合同双方同意按照本条执行。如甲方上级主管部门下发新的考核标准且与本条不一致的，双方同意按照甲方上级主管部门下发的考核评价标准为准执行，无需另行签订补充协议。 *、本协议关于《附件一：横岗街道城*管家项目履约监管及优质服务评定办法》中，*、新增环卫精细化监管考核H；*、新增工作监管考核I。 ** 主合同附件四第四条（一） 此项得分由横岗街道当月*环境卫生指数测评现场考察指数得分综合计算所得，具体按照《***环卫清扫清运标段服务质量红黑榜实施方案》（龙环品提〔****〕*号）中的《*环境卫生指数测评成绩得分计分规则》计算得出。 此项得分由横岗街道当季*环境卫生指数测评现场考察指数得分综合计算所得，具体按照《****年度****容环境综合指数测评实施方案》计算得出。 ** 主合同附件四第五条（一） 考核频次：本项目采用月度考核方式，以每个自然月为一个周期。 考核频次：本项目考核项A采用季度考核方式，考核项B-G采用月度考核方式，以每个自然月为一个周期。 ** 主合同附件四第六条（三） 根据****容环境综合指数测评结果公布形式的变化，调整*容环境综合指数测评成绩等级对应的考核得分和扣款金额规定，具体如下： 当季*容环境综合指数测评成绩等次为A+，对应考核得分为**分，当月各考核项均不扣款；当季成绩等次为A，对应考核得分为**分，每扣*.*分相应扣除当季每月服务费****元；当季成绩等次为B，对应得分为**分，每扣*.*分相应扣除当季每月服务费****元；当季成绩等次为C，对应得分为**分，每扣*.*分相应扣除当季每月服务费****元。 ** 主合同附件四第六条（三）（****年*月*日补充协议内容） ** 主合同附件四第六条（四） 本项目要求城*管家服务商承诺，根据横岗街道当季的*环卫指数排名情况，对项目管理团队（包括但不限于项目经理、安全负责人、作业负责人、队长和班组长等）进行奖励，具体奖励规则如下： （*）当季横岗街道*环卫指数测评排名在**名（含）以内或当季月度考核得分平均值SA≥**分的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当季绩效奖励不低于*万元。 （*）当季横岗街道*环卫指数测评排名在**-**名（含）或**分≤当季月度考核得分平均值SA＜**分的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当季绩效奖励不低于*万元。 （*）当季横岗街道*环卫指数测评排名在**-**名（含）或**分≤当季月度考核得分平均值SA＜**分的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当季绩效奖励不低于*万元。 本项目要求城*管家服务商承诺，根据横岗街道当季的*环卫指数排名情况，对项目管理团队（包括但不限于项目经理、安全负责人、作业负责人、队长和班组长等）进行奖励，具体奖励规则如下： （*）当季横岗街道*环卫指数测评等级为A+的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当季绩效奖励不低于*万元。 （*）当季横岗街道*环卫指数测评等级为A的，向项目管理团队发送不低于**万元的绩效奖金，其中项目经理当季绩效奖励不低于*.*万元。 ** 主合同附件四第六条（五） 本项目要求城*管家服务商承诺：若半年内出现一次及以上横岗街道环卫指数测评排名在**名以后或不积极配合完成应急保障事项的，考核主体有权要求考核单位撤换当届任职的项目经理，且不允许其在本项目中继续担任其他职务；同时，对项目管理团队（包括但不限于项目经理、安全负责人、作业负责人、队长和班组长等）采取绩效扣除和通报批评惩罚措施，并取消当年评优评先资格。 本项目要求城*管家服务商承诺：若半年内出现一次及以上横岗街道*环卫指数测评等级为B、C等次或不积极配合完成应急保障事项的，考核主体有权要求考核单位撤换当届任职的项目经理，且不允许其在本项目中继续担任其他职务；同时，对项目管理团队（包括但不限于项目经理、安全负责人、作业负责人、队长和班组长等）采取绩效扣除和通报批评惩罚措施，并取消当年评优评先资格。 ** 主合同附件四第六条（六） 服务期第二年内，***环境卫生指数测评平均排名在**名（含**名）以内或当年月度考核得分平均值SA评级为优秀的，可按相关规定续签第三年合同。 服务期第二年内，年度考核总分≥***分，可按相关规定续签第三年合同（在一个*容环境综合指数测评考核周期内，考核分为=基础分+街道评价得分+经费投入加分，其中基础分按*容环境综合指数测评等次计分，等次A+为**分、A为**分、B为*分、C为负**分；街道评价得分由街道根据企业服务情况进行评分，上限为**分；企业在合同外投入经费用于***环卫设施建设、园林绿化提升、抢险救灾，每投入合同总金额*%的经费加*分，上限为**分）。 ** 主合同附件四第七条 *.服务期第三年优质服务合同评定要求：当年***环境卫生指数测评平均排名在**名（含**名）以内或当年前六个月的月度考核得分平均值SA评级为优秀的。 *.服务期第四年优质服务合同评定要求：当年***环境卫生指数测评平均排名在**名（含**名）以内或当年月度考核得分平均值SA评级为优秀的。 服务期第三、四年优质服务合同评定要求：当年度考核总分≥***分。 ** 主合同附件四第八条 *.连续三次或在一个年度考核周期内如有三次及以上月度考核得分S低于**分的，考核主体可解除并终止项目合同。 *.连续三次横岗街道*环卫指数测评等级为C的或S≤**分的，考核主体可解除并终止项目合同。 ** 主合同附件四第十条附件* 《专项检查考核指标》（*分）表中一级指标：管理制度建设（*.*）员工管理（*）、车辆及设备管理（*）、安全生产及培训管理（*）、档案管理（*.*）内控智慧化监管平台（*）。 《专项检查考核指标》（*分）表中一级指标更改为：员工管理、管理制度建设、车辆及设备管理、安全生产及培训管理、档案管理、内控智慧化监管平台以总指标分值*分为扣分上限。其中，考核内容“为所有工人购买社保及住房公积金，每年*月-**月必须发放高温补贴，每月**日前提交上一个月员工签名的工资发放明细表”扣分上限为*分。 ** 主合同附件四第十条附件* 专项检查考核指标中的安全生产及培训管理考核内容中无此项。 在一级指标“安全生产及培训管理”的考核内容中增加：日常巡查发现存在违反安全生产行为的、环卫场所设施设备等存在安全隐患问题的，每宗扣*.**分。 ** 主合同附件四第十条附件* 《其他检查考核指标》（**分）表中一级指标：相关部门监管（*）、公众监督（*）、应急保障事项（*）。 《其他检查考核指标》（**分）表中一级指标变更为：相关部门监管、公众监督、应急保障事项。以总指标分值（**分）为扣分上限。 ** 主合同附件四第十条附件* 其它检查考核指标中的相关部门监管考核内容中无此项 在一级指标“相关部门监管”的考核内容中增加：被*、区级主管部门或其他相关部门检查通报的问题，每宗扣*.*分。 ** 主合同附件四第十条附件* 其它检查考核指标中的公众监督考核内容中无此项 在一级指标“公众监督”的考核内容中增加：出现作业问题被网络、自媒体等曝光的负面舆情，经查实考核对象需负主要管理责任的，每宗扣*.*分。 合同变更的理由及相关说明： 甲乙双方于****年*月**日签署《***横岗街道城*管家项目服务采购合同》（下称“原合同”），为做好城*管家有关工作，进一步完善相关条款： *、关于新增环卫精细化监管考核H。将完善环卫精细化监管考核，进一步提高环卫工作车辆、人员出勤监管力度。 *、关于新增环卫工作监管考核I。将有效压实企业主体责任，提高环卫工作落实力度，保证工作保质保量完成。 *、关于其他调整条款。为完善路灯监管工作、安全生产监管工作，压实企业安全生产工作主体责任，提高企业安全生产工作积极性。明确在垃圾转运站升级改造中各方的职责和义务，明确小区和**村宣传工作在物料费用中的占比约定，明确因其他项目施工占道等客观因素导致作业量发生变更时的处理方式，明确通过增加环卫机械设备提高日常清扫工作效率，优化车辆等设备配置，优化细化履约考核方式等，根据****年*月*日街道党工委（扩大）会议以及党工委会议纪要之一（**），就双方原合同涉及的有关事项进行补充约定。 征求意见期限：从****年*月**日至****年*月*日（公示时间*个工作日） 联系方式： 采购人：***横岗街道办事处 地址：*****大道横岗段****号 联系电话：****-******** 合同备案机构：******财政局 地址：******中心城建设路财政大厦*楼 联系电话：****-******** 备注：对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满之日止以实名书面方式（包括联系人、地址、联系电话）将意见反馈至采购人。 ***横岗街道城*管家项目服务采购合同补充协议合同变更前征求意见公示表.pdf