中共泸州市人民政府国防动员办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

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中共***人民政府国防动员办公室党组 关于巡察整改进展情况的通报 根据*委统一部署，****年**月**日至**月**日，*委第二巡察组对我办进行了巡察。****年*月**日，*委第二巡察组向我办党组反馈了巡察意见。按照党务公**则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。 一、党组落实巡察整改主体责任情况 办党组坚决扛牢巡察整改政治责任，把巡察整改作为改进工作作风、推动国防动员工作高质量发展的重要契机。收到巡察反馈问题后，赓即进行了通报，迅速制定整改工作方案，及时成立巡察整改工作领导小组，牵头负责整改工作的组织指导、综合协调和督查督办等工作。针对巡察反馈的每一项问题，提出了整改措施，明确了牵头领导、责任人员和整改时限。*月**日，办党组召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，开展问题认领，深入剖析原因，带头推动问题整改。半年以来，先后召开党组会议*次、干部职工会议*次，整改推进会议*次，安排部署巡察整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”责任，严格按见人见事见思想的原则带头开展问题整改。各业务科室倒排工期，挂图作战，周周交账，推动集中整改任务按期完成。 二、巡察反馈问题整改落实情况 （一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面 *.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人防工作的重要论述不到位”的问题。 整改情况： 一是以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为准则，认真制定了****年中心组学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神融入每一次学习之中，确保中心组学习主题突出、内涵丰富。 二是督促***国动办严格按照省国动办关于城*警报预知系统音响覆盖率要求，结合**发展规划加强**警报系统建设，下一步将对照编制方案制定人防通信警报建设规划和人防通信警报保障方案,启动防空警报升级改造建设。 三是责令存在问题的单位和小区进行整改。目前，已完成了人防设施楼梯护栏锈蚀严重、顶板渗水、无照明系统、警示标志和人防标识牌脱落、设备库房存放杂物等问题的整改。 四是按照*直机关工委下发的****年度党建工作要点，认真修订完善了我办****年度党建工作要点，将加强意识形态工作纳入了****年党建工作计划、列为办党组党风廉政建设实施意见的具体举措。 *.关于“履行职责使命，贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。 一是严格落实川发改价格〔****〕***号文件规定的“易地建设”条件，审核防空地下室易地建设项目，对未出具“工程地质勘察报告（文件）或工程设计文件的地基基础设计分析说明”等易地建设依据材料，且不符合易地建设条件的项目，不得批准易地建设。 二是已与*自然**和规划局进行了协调沟通，并函告自然**和规划部门督促高新区、长开区等非行政区落实《关于进一步明确应建防空地下室的民用建筑项目审批有关事项的实施意见》。 三是积极推进与**毗邻地区国动办疏散基地（地域）共建共享，*月**日，办党组书记、主任陈军带队到**开展人口疏散基地实地考察和调研。目前，经协调*发展改革委、*财政局、*自然**和规划局等相关部门争取资金，并报经*政府同意，已启动疏散基地规划编制工作。 四是以推动成渝地区**经济圈建设为契机，积极主动融入泸永江融合发展，*月**日，办党组成员、副主任莫忧带队赴**区国动办开展国防动员信息化建设、通信队伍建设、国防潜力调查、疏散基地建设的调研和交流学习。 *.关于“坚持和加强党的全面领导存在短板”的问题。 整改情况： 一是为严格审批把关，已调整完善《结合民用建筑修建防空地下室审议小组工作规则》。 二是针对欠费追缴问题，通过采取多种追缴方式，截至****年**月涉及的*个项目已整改*个项目，目前仅剩*个项目尚未整改到位（济安医院综合办公楼项目，涉及**.*****万元，烂尾楼项目）并将此项目移交*税务局进行追收。 三是我办已协同*自然**和规划局、*住房城乡建设局、*财政局、*税务局联合制定出台了《关于进一步明确应建防空地下室的民用建筑项目审批有关事项的实施意见》《关于进一步加强全*防空地下室易地建设费征收有关事项的通知》，规范了人防审批在规划许可阶段的前置工作，同时采取制定易地建设费告知书、向*自然**和规划局出具协查单等措施，有效避免了人防漏审漏批的情况。 （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题 *.关于“党组主体责任落实不到位”的问题。 整改情况： 一是办党组书记陈军同志在巡察整改专题民主生活会上就“第一责任人”责任落实不到位、党组书记传导全面从严治党压力不足等问题进行了剖析检查，开展了批评与自我批评，并与两名党组成员进行了谈心谈话。 二是办党组深入反思剖析，查找问题短板，对本年度的全面从严治党、党风廉政建设、反腐败工作进行了安排部署，并向各科室及下属事业单位印发了****年度办党组贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作实施意见。 三是组织全体干部职工针对各自所担负的岗位职责，深入排查了科室岗位职责、制度机制、工作程序、监督管理等方面存在的廉政风险点。 四是强化对重要岗位、关键人员的教育，围绕算好“政治账、生命账、金钱账、自由账”，对肖某娟、肖某智受贿案进行了再警示、再教育，人人对照案例进行了再剖析。 五是进一步修改完善《***人民政府国防动员办公室政府采购管理制度》，明确了验收流程、标准和验收人员的职责，确定*名同志为廉政监督人员，随时向机关纪委反映发现的问题，帮助办党组加强对干部的管理和监督。 *.关于“纪检监察机构履行监督职责不到位”的问题。 整改情况： 一是驻*自然**和规划局纪检监察组已按照相关规定予以整改，并深刻反思，防止此类问题再次出现。 二是办党组书记陈军就机关纪委超越权限办理了违纪问题线索，对机关纪委书记进行了批评教育，并责令其加强纪检业务知识的学习。 三是机关党委书记莫忧组织机关纪委人员认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪法规，提升办公室纪检人员能力水平。通过整改，派驻纪检组和机关纪委掌握了办案流程，规范了办案程序，纪检干部的履职能力得到了进一步提升。 *.关于“依法廉洁用权存在风险”的问题。 整改情况： 一是组织召开全办干部职工大会，对《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国预算法》、《**省政府集中采购目录及标准（****年版）》和合同管理相关法律法规等进行集中学习，确保政策法规清楚，明明白白干事。 二是结合实际，重新修订完善了我办“三重一大”议事规则、《合同管理制度》《政府采购管理制度》《公务接待管理办法》《财务收支管理制度》《公务用车（特种车）管理制度》等财经管理措施，同时组织全办干部职工认真学习，要求全办干部职工严格按相关规定贯彻落实。 三是进一步明确了业务科室工作职责界限。明确由综合科负责办机关固定资产管理，人防经营性资产由指挥信息保障中心负责管理，老旧人防工程由工程管理（军事设施保护）科管理，各科室负责人为第一责任人。 四是对“*个预算项目编制不科学、执行率低”的问题进行了调查，存在上级政策变化、疫情、定密时间较长等原因，相关科室作了书面说明并积极反思整改，同时结合单位实际重新修订了《***人民政府国防动员办公室预算管理制度》，规范预算的申报及审核流程，对项目进行科学预算。 *.关于“持续纠治‘四风’、落实中央八项规定精神有差距”的问题。 整改情况： 一是对机关内控制度进行了全面清理，修订、制定财务管理制度**个，后勤管理制度*个，并每月组织全办职工针对单位内控制度开展一次学习。 二是由综合科组织全办干部职工就公文写作、文件管理等专业知识进行了专题培训，逐步提升干部职工公文处理水平。并建立了问责机制，针对公文材料不规范、质量不高、报送时间滞后等问题，建立问责机制，根据“差错漏误”严重程度，对具体责任人给予诫勉、通报批评、作出书面检查、谈话提醒等处理决定，有效传导压力，不断提升公文办理质量和效率。 三是严格执行“三审三校”要求，办领导指定两名同志为专职核稿员，对各科室上报、印发的文件从政策、法律、专业和文字等方面，做最后的校对审核，把好文件的“最后一道关口”。 四是制定完善《***人民政府国防动员办公室工会财务管理实施办法》（第五条规定：工会报销单（票据）必须由经办人、工会会计、副主席签字，工会主席审批后，方可报销；工会活动类还应附经工会主席审批同意的活动方案，报销的活动经费不能超过活动方案预算的经费，否则超预算部分不予报销；发放各类奖励、补助、慰问等应附详细清单，签收到位；购物发票要写明具体品名、数量、单价或附购物清单，用餐要有用餐人员名单）。 （三）聚焦基层党组织建设情况 *.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。 整改情况： 一是党组书记陈军已在主题教育暨巡察整改民主生活会上就抓党建第一责任人职责不到位进行了反思剖析，已建立健全办机关党建责任机制，并召开党组会，明确了党组书记陈军联系机关支部，党组成员、机关党委书记莫忧联系退休支部，推动党建工作责任制全面落实。 二是按照《中共***直属机关工作委员会关于印发*直属部门履行机关党建工作责任“四张清单”的通知》要求，结合我办担负的任务实际，研究制定了****年度党建工作要点，高度融合了业务工作。 三是严格落实主要领导与班子成员，班子成员与分管科室人员的谈心谈话制度以及“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，增强党员干部对党内政治生活的认识，提升机关支部开展党建工作的能力和水平。 四是机关党委高度重视自身建设，召开机关党委委员会议，专题分析党建薄弱环节存在的原因，针对存在的问题，区分类别，在软件建设上，召开党组会议，明确科室分工的同时，明确党建工作专职人员，并强化党建人员专题培训；硬件上，以“五航”机关建设为素材，打造机关党建文化阵地，开设党建费用专户，全力提升党建质量。 *.关于“党内政治生活质量不高”的问题。 整改情况： 一是召开主题教育暨巡察整改民主生活会，会前班子成员的书面材料先由党组书记审核把关，杜绝了查找不实、敷衍应对的情况；会上班子成员之间深入剖析问题，深刻展开批评与自我批评，高标准召开了民主生活会，达到了“红红脸、出出汗”的效果。 二是办党组成员认真学习《*以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于提高民主生活会质量的有关规定》两个规定，熟知民主生活会召开的相关规定，能够准确地查摆问题、勇敢地直面问题，明确地批评问题，较好地坚持和完善了民主生活会制度，达到了“团结-批评-团结”的效果。 三是制定完善切合实际工作的学习计划并严格按照计划开展学习，对支委会议题不完整的问题进行重点整改，按规定召开党员大会、支委会和主题党日活动，并按要求规范各类会议记录，由专人负责会议记录的书写及整理，规范落实“三会一课”制度。 **.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人不到位”的问题。 整改情况： 一是办党组以及人事干部对选人用人的相关制度规定进行了全面系统学习，特别是对《****级部门科级领导干部选拔任用操作办法的通知》《公务员职务、职级与级别管理办法》进行了深入学习。 二是针对考察程序倒置、考察程序周期过长、任前公示时间不够等问题认真进行了反思，对程序易错问题进行了全面梳理，并及时整改。**针对考察程序周期过长的问题，根据《****级部门科级领导干部选拔任用操作办法》（泸组通〔****〕**号）文件精神，结合工作实际，今年开展的拟提任副科级领导职务人选考察、拟提任管理领导七级职务人选考察、拟提任管理非领导七级职务人选考察周期缩短为**天以内。 三是****年度按程序新引进硕士研究生*名，充实了国防动员干部队伍。通过整改，办机关的选人用人工作进一步规范，有效避免了低级错误；通过公招考试、人才引进等方式，逐步加强了对年轻干部的培养。 四是严格按照流程开展考察工作并形成考察材料，按要求将有关材料征求派驻纪检组意见，按要求规范填写表决票。 五是规范文书档案，每一项过程性材料均让考察组成员及有关领导签字并妥善保存，此前未签字的资料已全部整理核实后由相关人员补签。 **.关于“党建基础工作存在短板”的问题。 整改情况： 一是办党组在巡察整改专题民主生活会上主动检讨和反思了本单位违纪违法案件暴露出的监督管理不到位、理想信念缺失等突出问题。 二是开展了干部警示教育活动，党组在警示教育活动中向全体干部职工提出了更高的要求，同时通过主题党日活动重温了入党誓词。 三是为强化党务人员业务水平，支委会于****年*月**日组织党务人员开展专题集中培训，支部书记带头对《中国共产党发展党员工作细则》逐章逐条进行学习，并对“三会一课”、民主生活会等党内生活制度进行了专题辅导。 四是机关党委、党支部均制定了学习计划，机关党委每月指定专人对相关学习情况进行督查。 **.关于“激励干部担当作为不够到位”的问题。 整改情况： 一是完善激励机制，拟定办机关干部激励担当作为的十条措施，****年度通过公招考试聘用*名本科学历干部，通过直接考核招聘引进*名研究生学历干部，接收*名紧缺选调生，提拔副科级干部*名，管理领导七级*名，管理非领导七级*名，优化了办机关干部的学历和年龄结构，进一步提升了机关干部担当作为能力。 二是强化领导干部担当作为，我办加强对新审批项目的严格把关，跟踪掌握项目建设进度，针对迟迟未动工的建设项目，我办领导干部主动采取约谈建设单位、提出进度要求、发送催告函等方式，督促建设单位加快项目建设进度。 三是增强干部职工履职尽责意识，通过召开干部职工大会、科务会、集中学习会、支部会等形式开展党纪法规学习，教育全办干部职工严格遵守纪律法律，同时强化常态化的监督和管理工作，机关纪委通过定期或不定期检查、抽查，对干部职工履职尽责进行监督。 （四）聚焦巡察整改和成果运用情况 **.关于“整改主体责任落实有差距”的问题。 整改情况： 一是健全细化督促落实机制，制定印发《中共***人民政府国防动员办公室党组****年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》《中共***人民政府国防动员办公室党组落实全面从严治党主体责任考核办法》，明确任务、目标、责任，实行考核与管理挂钩、与业务对接、与岗位联系，并对考核原则、程序、结果通报等都做了详细规定。 二是党组书记陈军切实履行抓党建“第一责任人”的职责，自****年*月起，多次主持研究制定机关党建工作规划、年度计划和重要工作措施，党组书记履行“第一责任人”的责任进一步落实。 三是持续推进整改落实到位。加强政策宣传，并针对易地建设项目书面告知建设单位在办理建设工程规划许可证前，按照规划建筑总面积一次性全额缴纳防空地下室易地建设费；与*自然**和规划局进行沟通，并函告其强化高新区、长开区等非行政区落实《关于进一步明确应建防空地下室的民用建筑项目审批有关事项的实施意见》力度，目前已与各区建立人防审批前置工作交流群，实现了人防审批在规划许可阶段前置的全覆盖；完善“办理建设工程规划许可证人防协查表”，确保人防审批前置政策落实。 四是充分凝聚抓整改力量，新组建组织指挥和调查科，充实人员力量，开展对城*重要经济目标、单位的统计调查工作；由工程建设管理（军事设施保护）科牵头，加强对重要经济目标单位防护工作的监督检查，并常态化开展对民用建筑在建人防工程的安全检查。 **.关于“整改监督责任落实有差距”的问题。 整改情况： 一是对财务人员进行集中培训，认真学习财务支出管理相关规定，对审计及巡察提出的财务相关问题进行回头看，避免类似问题再次发生。 二是制定完善单位财务管理制度共计**项，对存在的问题进行逐一分析并建章立制，明确财务报销的要求，规范财务报销的流程。已组织全办干部职工认真学习单位财务管理、合同管理、采购管理、公务用车管理等制度，明确了单位财务报销的程序，职工开展业务活动有了指引。 三是对财务相关问题已进行调查核实，对原财务会计人员进行批评教育处理并调离财务会计岗位，并对现财务会计人员约谈提醒。 四是调整完善审议小组会议制度，组织相关审批人员开展了培训教育，要求严格执行审批相关政策，规范审批资料初审和审核。 五是加大对执法人员的培训，新申请办理执法证件*个，****年有效送达防空地下室易地建设费追缴决定书*个，对不按时履行的单位，依法按程序申请人民法院强制执行。 **.关于“整改实效有差距”的问题。 整改情况： 一是严格落实“应建必建”政策，优化调整“人防建设指标”列入土地拍卖规划条件文本，实现了规划条件中人防建设“应建必建”的要求；调整完善审议小组工作规则，印发《结合民用建筑修建防空地下室审议小组工作规则》（*国动办〔****〕**号），进一步强化审议小组集体决策审批工作；严格落实对建设项目报审方案的审核，严把“应建必建”技术审核关口。 二是落实严格依法审查和回复*自然**和规划局提出的民用建筑建设方案防空地下室专篇意见，不具备易地建设条件的不回复易地建设。 三是对此次巡察提出的违规发放值班费及宣传经费共计*.**万元已进行全额清退，通过自查，****年未违规发放值班费及宣传经费。 四是对违规发放奖励补助问题进行了调查核实，对财务审核人员作出批评教育处理并调离财务会计岗位，组织财务人员进行集中学习培训，认真学习财务支出管理规定，对审计及巡察提出的财务相关问题进行回头看，避免类似问题再次发生。 下一步，*国动办党组将持续深化巩固整改成效，继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，持之以恒抓好问题整改销账，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，抓好后续整改工作，推动全面从严治党向纵深发展。 欢迎广大干部群众对*国动办巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：****-*******，邮箱：***********。 中共***人民政府国防动员办公室党组 ****年*月**日