金银湾小学新建工程（主体部分）监理答疑补遗文件

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金银湾小学**工程（主体部分）监理 答疑及补遗通知 各潜在投标人： 现将“金银湾小学**工程（主体部分）监理”答疑及补遗通知发布如下： 一、答疑部分 质疑一：总监理工程师获奖（* 分）。拟派的总监理工程师监理的项目获得过国家级奖项，每有 * 个得 * 分，共评审 * 个奖项，最多得* 分。请问建设单位：一个总建筑面积 *****.** 平方米的学校，要求获得*个鲁班奖的总监（放眼全国监理单位能有几个？），请不要说全国竞争选优这样的套话。这样优质总监能来管现场吗？咱们建设单位搞点实际的脚踏实地好不好！整这些虚的设置有用吗？？？放眼全国监理招标*场条件设置也就咱们**还不知道天高地厚胡搞越来水平越低，真的很无语。强烈建议修改为企业获得*个国家级奖项。 回复：总监理工程师获奖要求是严格按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本进行设置的，请各潜在投标人按照招标文件执行。 质疑二：拟派的总监理工程师监理的项目获得过国家级奖项，每有 * 个得 * 分，共评审 * 个奖项，最多得* 分。 问：总监理工程师已有资审、商务业绩要求，商务业绩也要求了*个，总监要求有建造师、造价师，还要求有高级职称，这些都是天花板级别的总监，已经是好中选优，优中选极品。建议甲方酌情考虑**本地监理企业的实际情况，总监国家级奖项减少*个或删除总监获奖条款，企业和总监的实力都已经很强了，不要给某些不规范的监理单位可趁之机，善意提醒，修改为贵！ 回复：总监理工程师获奖要求是严格按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本进行设置的，请各潜在投标人按照招标文件执行。 质疑三：纵观近*年*****建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区*规划和自然**局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近*年地灾项目百分之**都由*****地矿局下属单位*****地质矿产集团有限公司其名下几家企业高价中标（如****年**月**日开标的*****羊角街道**村危岩带治理工程、（业主单位：*****地质环境监测站）限价****.*万，*****地质矿产集团下属公司*****建筑工程中标****.*万，下浮了*.*%，废标一家；项目名称：*****卫生院滑坡治理工程（业主单位：*****地质灾害防治中心）项目限价***.*万、*****地质矿产集团下属公司*****建筑工程中标***.*万、下浮了*.*%，废标*家；项目名称：*****滑坡治理工程（业主单位：*****地质灾害防治中心）项目限价****万、*****地质矿产集团下属公司*****中标****万、下浮了*.*%、废标三家；项目名称：*****镇场镇滑坡治理工程（业主单位：*****地质灾害整治中心）项目限价***.*万*****地质矿产集团下属公司*****中标***.*万、下浮了*.*%、废标*家） 项目名称：*****垮岩石危岩治理工程、业主单位：*****地质灾害整治中心、项目现价***.*万、*****矿产集团下属公司*****建筑工程中标价***万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家）。 项目名称：**********街道天生城危岩治理工程、业主单位：*****地质灾害整治中心、项目限价****.*万、*****矿产集团下属公司*****建筑工程中标价****.*万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：*****横通危岩治理工程、业主单位：*****地质环境监测站、 项目限价****.*万 、*****矿产集团下属公司*****中标价****.*万（下浮*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：*****上古迹台危岩治理工程、 业主单位：*****地质环境监测站、项目限价：***.*万、*****矿产集团下属公司*****中标价***.*万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：*****环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：*****发展有限公司、项目限价：****万，*****工程勘察设计院有限公司****万中标，技术方案问题废*家） 项目名称：*****唐郭路W***、W***等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：*****公路事务中心，项目限价：****万；*****建设工程有限公司***万中标，技术方案问题废*家） 项目名称：*****沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：*****地质环境监测站、项目限价：****万；*****建设工程有限公司****万中标，下浮*%；废标*家） 项目名称：*****镇大坪滑坡治理工程（业主单位：*****地质灾害整治中心；项目限价：****万；*****勘测设计有限公司****万中标，下浮*%；技术方案问题废标*家） 项目名称：*****唐家湾滑坡治理工程（业主单位：*****地质灾害整治中心、项目限价：****万；*****矿产集团下属公司*****中标价****万（下浮*%、技术方案问题废*家） 项目名称：*****滑坡治理工程；（业主单位：*****地质环境监测站；项目限价：***万；*****建设工程有限公司***万中标；技术方案问题废*家）　 项目名称：*****方家院子滑坡治理工程；（业主单位：*****地质环境监测站；项目限价、***万；**********建设工程有限公司***万中标；技术方案问题废*家）　 项目名称：************药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：*****地质环境监测站；项目限价：***万；*****建设工程有限公司***万万中标；下浮*%） 回复：质疑内容与本项目无关，不予回复。 质疑四：******纪委： *****委员会： **********委员会： *****监督管理局： *.****年*月**日，*****街道起云小区提升改造工程、*****街道圣泉小区居住环境改善工程在评标过程中，招标代理机构花样百出，利用中午送餐时间通过传递通讯手机在评标室内，制造虚假串通评标委员会假象，而故意造成招标活动异常暂停，请问是否合法？*. *****公共**交易中心开评标现场，发改委监督人员和招标人代表在全程监督招标代理机构的情况下为什么会出现传递通讯手机的情况？难道是现场监督人员和招标人与招标代理机构一致达成共识，让其招标代理机构为所欲为，不达目的不罢休吗？*. *****街道起云小区提升改造工程、*****街道圣泉小区居住环境改善工程于****年*月**日在*****公共**交易网（*****）发布第一次招标失败公告：《因在评标过程中发生异常情况，为了给各潜在投标人创造公平公正的投标环境，招标人建议停止本次项目招标评标工作，经监督部门同意后停止该项目招标，由招标人重新组织招标，特此说明！》为什么不敢披露开评标过程中发生异常情况的真实、具体细节？也未见对招标代理机构及监督人员的任何处理措施？难道*****的招投标活动无视法律法规，为了达到利益目的，自己想怎么玩儿就怎么玩儿吗？*. *****抽取评标委员会的地区为：*****、*****、*****、*****。*****不管是房建、*政还是水利项目抽取的经济专家总是仅有的那么两个人（*****、*****—水电造价：A******），且*****开标的项目造价专业都是设置的水电造价，难道这是巧合而不是故意为其项目量身打造吗？同时据各招标人和代理机构传言：*****有一个“控标”达人，简称*****标霸（*****—系*****水利局工作人员）专业负责联系串通相应区*的评标专家，并收取高额的操控费用，难道这不算违规违纪违法吗？所谓的营造良好的营商环境，那么：公平、公正、公开这六个大字意义何在？ 恳请*级相关职能权威部门彻查*****招投标环境，还招投标行业一个公平、公正、公开的营商环境。 回复：质疑内容与本项目无关，不予回复。 质疑五：*****业有限公司（招标人）、*****发展与改革委员会（监督机构）勾结投标人在**********城乡融合发展项目的投标活动中，进行投标资料造假，操控项目招标，存在利益交换的重大腐败行为。 *****三峡移民建筑工程有限公司为该项目的中标候选人，其投标工程业绩为“金发中试车间工程建设项目”，其建筑面积为******.*m*，竣工时间为****年*月**日。而：官网（http://www.hp.gov.cn/zwgk/gsgb/pqgs/content/post_*******.html）显示，其在****年**月*日——**日，为该投标业绩项目的G#办公楼仍在方案调整批前公示期。 *****住房和城乡建设局官网（http://zfcj.gz.gov.cn/zfcj/gczlaq/completionAcceptance）显示，该投标业绩项目的ABCDEF栋(不含地下室)（建面******M*）部分竣工验收时间为****年**月**日，地下室车库部分（建面*****M*）竣工验收时间为****年*月*日，G#办公楼部分（建面*****M*）竣工验收时间为****年*月**日。 一个****年*月仍在方案调整公示的项目竟然能在****年*月就竣工验收，一个总面积为******m*的项目怎么就变成了******.*m*，三次分阶段验收的项目，变成了一次性验收，且验收时间还能提前近两年。 事实表明：其投标所用的业绩竣工验收资料完全虚假，纯属伪造，在竣工验收时间、验收面积、验收次数等，均与官方的权威资料有重大出入,且完全不符合逻辑。 *****实业有限公司（招标人）、*****发展与改革委员会（监督机构）的勾结、庇护该投标人弄虚作假，有着不可告人的重大腐败案，并给国家造成重大的经济利益损失的行为，请相关部门予以查处。 回复：质疑内容与本项目无关，不予回复。 质疑六：一个***多万的项目，总监居然要求两个国家级奖项，还有没有王法？中标单位将在**育兴、**建设、建科院中产生！ 回复：总监理工程师获奖要求是严格按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本进行设置的，请各潜在投标人按照招标文件执行。 质疑七：六、招标文件*.*.*投标人资质条件、能力、信誉栏中“*.*总监理工程师*人，为投标人本单位在职人员，具备建设行政主管部门颁发的监理工程师注册执业证书（注册专业为房屋建筑）并在投标人本单位注册执业，工程类中级及以上技术职称”，请问拟派的总监理工程师是否必须持有工程类中级及以上技术职称？工程类中级及以上经济职称能否担任？原因有如下：*、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》和*委办公厅、*政府办公厅《***深化职称制度改革的实施意见》等文件精神，确立了职业资格与职称对应关系，取得监理工程师职业资格即工程师职称，本招标文件要求拟派的总监理工程师具备注册监理工程师同时要求具备工程中级及以上技术职称纯属多此一举。*、《建设工程监理规范》及国家、***相关政策文件规定总监理工程师任职资格为“应具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历；应由工程监理单位法定代表人书面任命；应由注册监理工程师担任”即可，无规定必须持有工程类技术职称。*、工程类职称分为工程技术和工程经济两大类，监理的职责是“控造价、控进度、控质量，合同管理、信息管理，现场协调，安全生产管理的监理”七类，招标文件也要求监理履行“三控两管一协调+安全监理”的法定职责，监理不能工程类技术职称一概而论，而且工程类技术职称是通过评审获得，水分太多，工程技术应在工程设计人员上着重要求，所以建议“以招标答疑方式修正***公共**交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件”，对总监理工程师持有工程类技术职称这种与招标项目的具体特点和实际需要不相适应、无足轻重的条件设置予以取消。 七、**.*其它说明中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民**国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人出具对应的收款发票。 八、本项目*.*万建筑面积，招标文件要求配备*总监*房建专监*安装专监*房建监理员*安装监理员共**人，超过《房屋建筑和*政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ**/T-***-****）一倍以上的人员。请问，本项目监理费概算是依据什么标准设定的？依据的标准是按照这么多人编制监理费概算的吗？投标人还得额外配备三类人员，招标人设定的条件与招标项目实际需要不相适应，建议修改。 回复：（*）招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中第*.*款总监理工程师提供工程类中级及以上技术职称是严格按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本进行设置的，请各潜在投标人按照招标文件执行。 （*）本项目招标代理服务费按招标文件执行，中标人支付招标代理服务费后，招标代理机构将向中标人开具对应金额增值税发票。 （*）详见补遗内容。 质疑八：一、***公共**交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件*.*.*投标人资质条件、能力、信誉栏中“（*）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[****]**号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[****]***号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[****]***号）等现行有关文件要去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足***现行文件规定，现行文件规定，未获得施工许可的项目，从****年*月*日起执行新规，新规的文件主要有四个：*、《***住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和*政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ**/T-***-****）的通知》渝建标〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔****〕***号）；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋*政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔****〕**号）。公共**交易监管局工作不到位，未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《***建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔****〕**号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必须结合***现行有关文件要求合理配置监理人员。 二、新规对监理单位施工现场专业人员配备做了具体要求，现场人员由总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种专业人员组成。若招标人以“招标文件是按***公共**交易监管局编制的《***房屋建筑和*政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件编制”、“招标文件此表述按现行标准招标文件要求设置，如项目执行过程中有新规定，执行新规定”等答复不予修改，那么执行过程中就会出现额外增加服务人员、投标文件中拟派人员与备案人员不一致、或其它等情形，均属于违反《中华人民**国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定，请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。 三、招标文件未要求投标人选派资料员、见证取样员和信息管理员，若执行过程中按***新规要求配备，投标人额外增加该三类人员备案且三类人员履职直至项目竣工期间所需的费用，招标人如何计算该笔费用、费用又如何支付？ 四、投标人须知*.*.*项规定中，未包含资料员、见证取样员和信息管理员三类人员，请问该三类人员是否参与评审？若在投标文件中未提供该三类人员相应的岗位证书、社保等，是否满足投标人资格评审、投标人形式评审要求？该三类人员在技术部分、商务部分得分有无诸如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定？ 五、投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。招标文件*.*.*.*其它主要人员要求也规定“签订合同时拟派的专业监理工程师、监理员中标后只在本项目任职，签订合同时拟派的监理人员必须与投标文件中的一致，并满足办理监管手续的相关要求”，若公示中标候选人、中标人时只公示总监理工程师而不公示其拟派的监理团队人员，难以确保拟派人员与投标文件中的一致，监督形同虚设，存在违反公开、公平、公正和诚实信用原则，可能存在串通投标的情形。为规范招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，本着遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受依法实施的监督，请招标人公示中标候选人、公示中标人时，对六种施工现场专业人员及证书均予以公示。 回复：（*）详见补遗内容。 （*）投标时，招标文件只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审，投标人一旦中标后，须按现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。 （*）投标时，招标文件只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审，投标人一旦中标后，须按现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。涉及的相关费用，由投标人自行测算，并计入投标总报价中，招标人不再另行单独支付相关费用。本项目监理费投标总报价应为完成招标文件所确定的委托监理的范围和监理业务所需的全部费用（含施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期）。 （*）招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审，请各潜在投标人按招标文件执行。 （*）中标候选人公示内容严格按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本要求中需要公示的内容进行公示，请各潜在投标人按招标文件执行。 质疑九：机电安装监理员的注册专业是否必须为机电安装工程？ 回复：请各潜在投标人按招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中第*.*小条“监理员”相关规定执行。 质疑十：根据《**建设工程项目监理机构人员配备暂行标准》规定，本项目建筑面积*****.**平方米，属于一般公共建筑，应配备监理人员为*人：而本项目要求总监*人，专监*人，监理员*人，总共**人。严重违背主管部门相关文件要求，请招标人改正！ 回复：详见补遗内容。 二、补遗内容 *.招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中特别说明第（*）小条，修改为：“（*）中标后，中标人须按照现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。” *.招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中第*.*条“专业监理工程师”要求中“负责房屋建筑工程专业的监理工程师*人”，修改为：“负责房屋建筑工程专业的监理工程师*人”。本条其余内容不变。 *. 招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中第*.*条“监理员”要求中“负责房屋建筑工程监理岗位的监理员 * 人”，修改为：“负责房屋建筑工程监理岗位的监理员*人”；“负责机电安装工程监理岗位的监理员 * 人”，修改为：“负责机电安装工程监理岗位的监理员 *人”。本条其余内容不变。 *. 招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）条“商务部分评分标准”中“专业监理工程师业绩（*分）”修改为：“专业监理工程师业绩（*分）”；“专业监理工程师业绩”评分内容中“拟派的专业监理工程师中，每人每具有 * 个下列要求的业绩得 * 分，每人共评审 * 个业绩，每人最多得 * 分，该项最多得 * 分”修改为：“拟派的专业监理工程师中，每人每具有 * 个下列要求的业绩得 *.* 分，每人共评审 * 个业绩，每人最多得 * 分，该项最多得 * 分”。本条其余内容不变。 *. 招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）条“商务部分评分标准”中“专业监理工程师执业资格或职称（*分）”修改为：“专业监理工程师执业资格或职称（*分）”；“专业监理工程师执业资格或职称”评分内容中“拟派的专业监理工程师中，每有*人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业，或具有工程类高级及以上技术职称的得*分，最多得*分”修改为：“拟派的专业监理工程师中，每有*人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业，或具有工程类高级及以上技术职称的得*分，最多得*分”。 本条其余内容不变。 本答疑及补遗的内容作为招标文件的组成部分，原招标文件内容与本次发布的答疑及补遗内容不一致的，以本次发布的答疑及补遗内容为准。 ******教育房屋管理站 **************** ****年**月**日 [***********************].CQCF