广西华诚达建设项目管理有限公司融安县政务外网线路升级服务及安全设备升级采购LZZC2023-C3-240113-GXHC质疑答复函

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质疑人名称：中国移动通信集团**有限公司**分公司 地 &址：***驾鹤路*号 法定代表人：吴永慧& & & 联系电话：*********** 中国移动通信集团**有限公司**分公司： 你公司针对***政务外网线路升级服务及安全设备升级采购（采购编号：LZZC****-C*-******-GXHC）采购文件的质疑函，我公司于****年**月**日已收悉。我公司将质疑事项进行了认真核实，并报采购单位，现作出如下答复： 一、质疑事项： （一）质疑事项*：资格条件设置不准确、不规范。 （二）质疑事项*：详细技术参数的表述不规范，要求提供的证明材料没有清楚明了，这些表述不规范的内容又都是不允许负偏离的“废标项”。 （三）质疑事项*：设置的技术参数倾向某一特定的供应商，违背公平竞争的原则。 （四）质疑事项*：评审办法存在表述不清的情形。 （五）质疑事项*：评审标准实施团队人员分设置不合理，存在证书的设 置与项且实际需要不相适应，允许一人多证得分，而不允许多人多证得分，通过“人员证书规模”划分档位，是以不合理条件限制潜在供应商，严重破坏采购的公平性。 二、对质疑事项的答复情况 *、质疑答复的具体内容：本项目属于线路租赁服务，共计***条线路建设，其业务范围属于《电信业务分类目录》，根据《电信业务经营许可管理办法》、《中华人民**国电信条例》等规定，设置资格条件，采购文件中“*.*供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为，将报同级监督管理部门：（*）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；”被同一电信运营商授权的下属或其管理的公司参加竞标，视为一家竞标单位；贵公司的质疑缺乏事实依据。 *、质疑答复的具体内容：采购需求中的升级设备包含：流量探针(APT)、日志审计、出口防火墙，在某个功能上提供相关证明材料并加盖供应商公章，证明材料由竞标人自证，证明材料例如包含功能截图、第三方有资质机构出具的检测报告或相关的证明材料等，由竞标人根据自己实际情况提供，并加盖公章。贵公司的质疑缺乏事实依据。 法律依据：（*）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。 （*）《政府采购需求管理办法》财库（****）**号第六条 本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。 技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。 第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求……。 *、质疑答复的具体内容：本项目属于线路租赁服务项目，在在原有的设备基础上进行升级改造，由采购人根据采购项目的特点和实际使用需求设定，是与项目实际紧密相关的功能条款、技术指标，没有违反政府采购的相关规定。贵公司质疑设置的技术参数倾向某一特定的供应商，违背公平竞争的原则，没有提供相关证明材料，经采购人*场调查确认，能满足采购需求的品牌有“安恒、***、深信服”三个及以上的生产厂家，贵公司的质疑事项缺乏事实依据。 法律依据：（*）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。 （*）《政府采购需求管理办法》财库（****）**号第六条 本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。 技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。 第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求……。 *、质疑答复的具体内容：评分办法中“技术方案分（满分**分）”，不限速的表述是采购需求中***条***M固定带宽数据链路中的***M 扩容至***M。由竞标人根据自己的实际情况，提供相关的实施方案及承诺，根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，结合项目实际情况，采购文件已将“技术方案分”评审因素量化到一至三档，每个档次分别对应不同的具体分值，且档次之间已作区分，分值设置与评审因素的量化指标相对应，并未有贵公司所说的“评审办法存在表述不清的情形”，贵公司的质疑事项缺乏事实依据。 *、质疑答复的具体内容：采购文件评分办法中“实施团队能力”，根据项目需求来进行了人员等级的评比设置，由采购人根据采购项目的特点和实际使用需求设定，是与项目实际紧密相关的功能条款、技术指标，没有违反政府采购的相关规定，根据《中华人民**国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，结合项目实际情况，采购文件已将“实施团队能力”评审因素量化到一至三档，每个档次分别对应不同的具体分值，且档次之间已作区分，分值设置与评审因素的量化指标相对应。并未以“实施团队能力”作为资格条件，贵公司公司的质疑事项缺乏事实依据。 综上所述，贵公司的质疑事项*至*缺乏事实依据，根据中华人民**国财政部令第**号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，贵公司的质疑事项不成立。 如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民**国财政部令第**号）等相关规定向同级财政局投诉。 感谢质疑人对政府采购工作的监督和支持！ *************** ****年**月**日&& 附件信息: ***政务外网线路升级服务及安全设备升级采购质疑答复函LZZC****-C*-******-GXHC质疑答复函.doc *.* KB