独山县城东片区GF地块变更房屋征收补偿安置协议及作出补偿决定听证会听证报告

正文内容

  为广泛听取*****片区GF地块未异地选房的被征收人及社会各界的意见及建议，****年*月*日**时，我单位在***教育局一楼阶梯教室组织召开*****片区GF地块变更房屋征收补偿安置协议及作出补偿决定听证会。现将听证会有关情况报告如下： 一、听证会基本情况 　　（一）听证参加人员 本次听证会主持人（兼听证员）为***住房和城乡建设局党组成员、*房屋事务服务中心主任王宣虎，另外听证员为***住房和城乡建设局住房管理科科长何开能和***井城街道办副主任史俊；听证第一陈述人为***住房和城乡建设局党组书记、局长汪涛，第二陈述人为***城*建设协调指挥部指挥长莫义昌；听证记录员为*住建局潘富强、*城*建设协调指挥部滕昭晖、蒙镇进、曾磊。 本次听证会共发放参会通知（**片区GF地块未异地选安置房的被征收人）共***人（***户），当天签到到会**人，会议开始后未签到到会约**人；邀请*人大代表*人、到会*人；邀请*政协委员*人、到会*人；邀请井城街道办事处干部*人、到会*人；邀请井城街道**社区干部*人，到会*人；邀请城*建设协调指挥部干部*人，到会*人。 　　（二）会议议程 会议共有*项议程：（*）宣布本次听证会会场纪律及注意事项；（*）主持人通报本次听证会参会人员情况；（*）主持人介绍本次听证会听证员、听证陈述人、听证记录员、宣布听证事项，告知听证参加人的权利和义务；（*）听证陈述人对变更**片区GF地块房屋征收补偿安置协议及作出补偿决定事项进行陈述；（*）听取听证人质询、提问和意见建议；（*）听取人大代表、政协委员及社区干部代表的意见建议；（*） 听证陈述人针对听证会代表问题进行系统性回答并作总结性陈述；（*）所有参会人员对今天会议记录情况进行签字确认。 二、到会被征收人的主要意见及问题 会上共有**名代表提出相关问题和意见建议，主要包括：一是认为原来签的补偿协议涉及房价是****元/平方米，现在评估为****元/平方米，对评估测算结果和换房系数有疑义，要求提供评估单位资质和评估结果进行查证；二是询问异地安置房多久可以办理产权证，建议供选房源应为可办证房源；三是不同意异地选房安置，要求恢复还未拆除的被征收房屋水电，归还房产证，返回居住；四是询问是否*月开始停止发放过渡费，何时付清欠付补偿尾款，并要求付清补偿尾款再选房；五是认为安置房源较远，不方便生产生活，要求提供***范围内与**片区同类地段房源（恒大、学府一号）按*：*置换安置；六是询问作出变更协议及补偿决定是否符合法律规定和程序；七是提出如已不能提供***内*:*房源，要求继续就地建设安置房安置的建议；八是认为房源远、要求改为货币补偿。 三、到会社会各界代表的意见及建议 *.人大代表认为：**片区GF地块拆迁这么多年，因房地产*场下行、房开企业放弃投资开发以及*财政困难等原因，至今都还未完成拆迁，安置房未能启动建设，给被拆迁户生活带来一定的困难，同时给政府带来较多“拆而未安、拆而未付”的民生问题和较大的过渡费支付压力。认为在确保群众利益不受损的情况下，采取异地安置、妥善解决拆迁户的居住问题是势在必行。      *.政协委员代表认为：近年来本人都参加*里面多次政协相关会议，听取了*里面相关财务报告，了解到*里面的资金困难情况，为解决拆**置方面遗留问题可以说是费尽心思、倾尽财力，每年需承担较大过渡费支付压力。鉴于上述情况和**地块已无法落实就地安置情况，建议拆迁户尽快与政府协商落实安置问题。                                                       *.社区干部代表认为：**片区拆迁这么多年，因企业不投资开发、政府财政困难等诸多原因，导致被拆迁户就地安置房未能解决，部分户装修等补偿款也未得完，及时妥善解决补偿安置问题很有必要。建议政府在解决异地安置房的同时，应想办法同时解决部分户的补偿尾款，以便部分困难户异地选房后才有资金装修入住，才能真正解决居住的实际困难问题。  四、部门陈述人的陈述及回复 *.关于原来签的补偿协议涉及房价是****元/平方米，现在评估只为****元/平方米，对评估测算结果和换房系数有疑义，要求提供评估单位资质和评估结果问题。****年我*启动**片区GF地块房屋征收时，与各被征收人签订涉及锦美四季花城F地块安置房的补偿协议约定我方采购安置房单价为****元/㎡，此单价来源系当年政府与投资开发企业签订投资开发协议时，根据****年全*的房地产销售综合行情，结合企业借款给政府用于本地块征收补偿产生的资金占用成本等情况，与房开企业协商确定的采购价，这是最终安置房建成后政府支付给房开企业的安置房购房款，而不是应补偿给拆迁户的补偿款。且现房地产*场下行较大，不能以几年前的价值衡量现在的价值。为有效解决安置问题，以确保被征收户利益不受损为原则，本次异地安置换房系数是根据第三方具有评估资质的评估机构对所有安置楼盘和原就地规划在F地块拟建“锦美四季花城”安置房的同期*场价值（按建成）进行评估，用F地块“锦美四季花城”安置房综合评估单价（****元/平方米）与各安置楼盘住宅房屋综合评估单价进行对比确定异地换房系数。如恒大农牧悦城评估价为****元/平方米，与F地块“锦美四季花城”安置房综合评估单价（****元/平方米）对比，换房系数为*：*.**；碧贵城评估价为****元/平方米，换房系数为*:*.**；其他安置楼盘以此类比。评估价来源是评估机构根据各项目楼盘的规划设计，环境、地段、周边综合配套和*场销售情况等进行综合调查论证得出的*场综合价值，不是单以地段论价值，所以出现各楼盘评估价高低不一。如对评估结果有异议的被征收户，可以依程序申请查阅评估机构资质及评估结果。 *.关于异地安置房好久可以拿到产权证问题，建议供选房源需为可办证房源的事宜。目前除恒大和学府一号房源未能办证之外，其他房源均达到办证条件，但根据我单位与各供房企业的房源采购协议约定，购房款为三年内分期付清，所以涉及安置房产权证需待付清房款后，企业才能完税办理。但我单位可根据现有相关政策，在基本符合相关规定的前提下可协调不动产部门和房开企业予以及时办理。 *.关于不同意异地选房安置，要求恢复还未拆除的被征收房屋水电，归还房产证，返回居住的问题。根据现况，如果现在签订的只是“征收补偿框架协议”且只领取搬迁费和过渡费，装修补偿款及其他款项未领取的情况，可协商解除“框架协议”，恢复水电，搬回原被征收房屋居住，过渡费及搬迁费可不用退回。如果已经领取装修款及其他款项，且被征收房屋还完好的，可双方协商解除原签订“安置补偿协议”，但需退回除搬迁费和过渡费以外的其它补偿款后方可返还被征收房屋。解除协议时涉及原房产证归还事宜，可视各户情况予以原件返还或按程序重新补办。 *.关于是否*月份就要停止过渡费，何时付清欠付补偿尾款，要求付清补偿尾款再选房的问题。原计划顺利在*月份完成异地选房安置后，将依法停止可交付安置房源的过渡费，但最终具体何时停止，我单位将按程序将相关情况报请*人民政府研究后确定。欠付补偿尾款，根据财政现况，我单位计划*年内付清，力争*年内付完。目前能马上解决的是安置房，请各安置户优先选房。 *.关于认为安置房源远，不方便生产生活，要求提供***范围内与**片区同类地段房源（恒大、学府一号）按*：*置换安置问题。针对此问题，政府在采购安置房源时也是充分考虑和尽最大努力协商采购***的所有楼盘房源用于安置，但有的房开企业愿意接收拆**置，有的企业顾虑较多问题而不愿意接收，所以只协调到了京都国际等*处房源供各户根据实际情况进行选择。相关房源既有***内的，也有***外的，各有各的优势，交通都便利、生活都很方便。另外，本次安置是采取等价置换方式解决，所以恒大和学府一号房源换房系数按等价置换原则只能是*:*.**和*:*.**。 *.关于作出变更协议及补偿决定是否符合法律规定和程序的问题。首先，在我国现有行政法体系下，行政机关为维护国家利益、社会公共利益，有权单方变更或解除行政协议，而行政相对人可依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十六条：“在履行行政协议过程中，可能出现严重损害国家利益、社会公共利益的情形，被告作出变更、解除协议的行政行为后，原告请求撤销该行为，人民法院审理认为该行为合法的，判决驳回原告诉讼请求；给原告造成损失的，判决被告予以补偿”等相关规定依法进行维权。其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的*、*级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”的规定，行政机关在满足上述条件时有权作出补偿决定。而本次*****片区GF地块因情势变化已不能原地安置，因此为切实解决“拆而未安”的民生问题，行政机关有权根据上述规定依法作出变更房屋征收补偿安置协议的决定或依法作出补偿决定。 *.关于如已不能提供***内*:*房源，要求继续就地建设安置房安置的建议。鉴于*财政困难，该地块上还有部分户房屋未征收，加上已征收的还有大量补偿款未付清，结合按土地出让开发需为净地才能挂牌出让的要求，鉴于当前形势，我单位预测未来一定时间内是无法开发建设，安置户**府都承受不了遥遥无期久拖不决安置问题和资金压力，唯有及时异地安置才是解决问题的最佳办法。 *.关于认为房源远、要求改为货币补偿的要求。因*财政困难，改为货币补偿后难以及时兑现，所以只能以原产权调换补偿方式不变为原则，及时解决各户安置问题。如选房后剩余面积不足选择安置房源中最小户型安置房的，可协商采取货币补偿方式解决剩余面积的补偿问题。 五、结语 本次*****片区GF地块变更房屋征收补偿安置协议及做出补偿决定听证会按各项既定议程圆满结束，我单位将充分考虑被征收人及社会各界的意见及建议，根据实际情况依法依规开展下一步工作。                               初审：潘富强 复审：吴华华 终审：汪  涛