长沙市“智慧民政”平台建设项目（一期）-澄清公告

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各潜在投标人： ***“智慧民政”平台建设项目（一期）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（****年**月**日**:**）截止。本次澄清答疑文件作为招标文件组成部分，现根据各投标人对招标文件提出的疑问答复如下： 事项一：标段四-评审标准-商务评审-综合实力-投标人具有以下软件产品登记证或软件著作权证书： ①电子政务应用系统类、②法人单位信息**库系统类、③法人库大数据分析预警平台类、④法人库综合管理服务平台类、⑤互联网+养老公共服务平台类、⑥智慧福利机构养老平台类、⑦社区信息平台类、⑧社会组织信息管理系统类，每提供*个类别证书计*分，最多计*分，同一类提供多个软件著作权证书的不重复计分。 （提供证书复印件并加盖投标人公章，且证书在有效期内，否则不计分） 问题*、软件著作权“①电子政务应用系统类”关键词过于宽泛，属于含糊描述。目前各企业申请的软件著作权大多都为电子政务应用系统类，名称不一、如何界定软著是否得分存在不确定性和主观性质。此项评分办法和标准并不具有可比性，影响投标人准确响应采购需求，妨碍公平竞争。建议修改为“智慧民政应用类”。 答：按招标文件执行，本项目是电子政务应用系统类建设项目，本项考察潜在投标人在电子政务领域的实力和经验，潜在投标人只需要提供任意电子政务应用系统类软件产品登记证或软件著作权证书即可。综上，不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情况。 问题*、软件著作权“②法人单位信息**库系统类、③法人库大数据分析预警平台类、④法人库综合管理服务平台类”与招标范围重点不符合，本项目不是针对*场监管和企业法人的画像研究，设置多个法人相关的著作权有为指定供应商定制评审标准的嫌疑，并与本项目的具体特点和实际需要不适应。本项目招标范围多为民政业务应用，建议增加“民政综合业务类”和“民政大数据类”。 答：按招标文件执行，社会组织综合管理是本项目建设的重要应用系统，本项考察潜在投标人在社会组织领域的实力和经验。“四库”建设即人口库、法人单位库、空间地理和自然**库、宏观经济库是我国战略性基础工程，社会组织是我国法人单位库的主要组成部分，主要有社会团体、民办非企业单位和基金会，属于最基本的民政业务常识。本项目中社会组织综合管理建设包含社会组织登记、党建、监管、服务一体化管理等全部业务。法人单位信息**建设、大数据分析预警、法人库综合管理服务同样是建设完备的社会组织综合管理的重要内容。综上，本项没有限定只有社会组织法人相关的软件产品登记证或软件著作权证书，不存在“指定供应商定制评分标准，并与本项目特点和实际需要不适应”等情况。 问题*、软件著作权“⑥智慧福利机构养老平台类”中的“福利机构”关键词设置过牢，具有严重的限制性，建议修改为“养老类”，更符合项目具体特点和实际需要。 答：按招标文件执行，养老服务管理是本项目建设的重要应用系统，本项考察潜在投标人在养老领域的实力和经验。根据民政部机构主要职责划分，养老服务部门承担老年人福利工作，拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作。社会福利在养老业务中涉及范围更广，体现了养老业务全面性，不存在“关键字设置过牢，具有严重限制性”等情况。 事项二：标段四-评审标准-商务评审-团队服务能力-投标人为本项目配备项目技术负责人： ①工业和信息化部教育与考试中心颁发的高级数据库管理工程师证书； ②工业和信息化部教育与考试中心颁发的高级软件工程师证书； ③工业和信息化部教育与考试中心颁发的系统分析师证书， 每提供一个证书计*分，最多计*分。 （需提供拟任技术负责人在投标企业（或由第三方代缴的需提供相关证明材料）投标截止日前半年内任意连续三个月社保缴纳证明及证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分） 证书限定“工业和信息化部教育与考试中心”颁发机构有严重的限制性和倾向性，人力**或工信相关政府职能部门颁发的证书更具有高权威性，应保持招标文件评审标准的一致性，应将颁发机构修改为“人力**或工信相关政府职能部门颁发。”本项目涉及多个应用系统的开发，项目技术负责人应是一个综合能力和素质高，整体项目把控能力强，有项目系统分析、系统规划多种素质于一身的项目负责人。建议修改为“①人力**或工信相关政府职能部门颁发的系统分析师证书；②人力**或工信相关政府职能部门颁发的系统规划与管理师证书；③人力**或工信相关政府职能部门颁发的信息系统项目管理师证书；每提供一个证书计*分，最多计*分。” 答：按招标文件执行，以上*个证书均属于国家相关主管部门颁发的专业技术资格证书。工业和信息化部教育与考试中心是经中央机构编制委员会办公室批准设置的事业单位，在工业和信息化部领导下，承担工业、通信业和信息化系统专业人才培训及相关资格考试的有关工作。工业和信息化部教育与考试中心颁发的证书在信息化领域具有权威性，不存在限制性和倾向性。本项目业务复杂、涉及面广、时间紧、任务重，为了保障项目按时保质完成，技术负责人作为项目实施团队的核心人物，其基本素质对本项目实施效果影响深远，本项目亟需一名经验丰富、素质高超的专家作为技术负责人为本项目的实施提供稳定保障，在系统分析、数据库建设、软件开发中需要有较强的能力，因此以上三个证书作为评审因素。 事项三：标段四-评审标准-商务评审-团队服务能力-拟投入本项目团队成员（除项目负责人、项目技术负责人外）中： ①人力**或工信相关政府职能部门颁发的系统分析师证书； ②人力**或工信相关政府职能部门颁发的软件设计师证书； ③人力**或工信相关政府职能部门颁发的系统规划与管理师证书； ④人力**或工信相关政府职能部门颁发的软件评测师证书； ⑤人力**或工信相关政府职能部门颁发的网络工程师证书； ⑥人力**或工信相关政府职能部门颁发的系统架构设计师证书； ⑦人力**或工信相关政府职能部门颁发的信息系统项目管理师证书； ⑧工业和信息化部教育与考试中心颁发的数据库工程师证书； ⑨中国电子工业标准化技术协会（ITSS）颁发的IT服务项目经理证书； ⑩中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全工程师（CISP）证书； 每提供一个证书计*.*分，最多计*分，未提供不计分。 （同一人员具备多个证书不重复计分，需提供拟任项目团队成员在投标企业（或由第三方代缴的需提供相关证明材料）投标截止日前半年内任意连续三个月社保缴纳证明及证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分） 问题一、拟投入本项目团队成员（除项目负责人、项目技术负责人外）证书要求设计复杂，涉及到多个组织机构颁发的特定证书，指向性明显，有依据供应商人员证书定制评分标准的嫌疑。“工业和信息化部教育与考试中心颁发的数据库工程师证书”，限定的颁发机构有严重的限制性和倾向性，且人力**或工信相关政府职能部门颁发的证书更具有高权威性，应修改为与上述证书颁发机构相同的部门“人力**或工信相关政府职能部门颁发的数据库工程师证书”，保持招标文件评审标准的一致性。 答：按招标文件执行，工业和信息化部教育与考试中心颁发的数据库工程师证书属于国家相关主管部门颁发的专业技术资格证书。工业和信息化部教育与考试中心是经中央机构编制委员会办公室批准设置的事业单位，在工业和信息化部领导下，承担工业、通信业和信息化系统专业人才培训及相关资格考试的有关工作。工业和信息化部教育与考试中心颁发的证书在信息化领域具有权威性，不存在限制性和倾向性。 问题二、本项目团队成员（除项目负责人、项目技术负责人外）评审标准整体拿满分的只有大型企业的人员能拿满分，有排斥中小企业参与的嫌疑，实行差别待遇或歧视待遇。建议缩减证书数量，提供*个满分，每提供一个证书计*.*分，最多计*分，未提供不计分。 答：按招标文件执行，不存在排斥中小企业，没有实行差别待遇和歧视待遇，以上**个证书均属于国家相关主管部门颁发的专业技术资格证书，中小企业、大型企业员工均可参加考试取证，没有报考门槛限制。本项目是全面推动**民政数字化转型，助力**打造新型智慧城*示范城*，在全面推进新时期**民政事业高质量发展进程中具有战略意义项目。业务复杂、涉及面广、时间紧、任务重，为了保障项目按时保质完成，组建专业分工的项目团队，并有长期开发经验的团队是建设本项目必要及重要因素，团队主要成员应具有较高的职业素质及从事相关工作的技术经验。为了更好的明确项目团队架构职责，拟任项目团队成员需要在系统分析、软件设计、系统规划与管理、软件评测、网络建设、系统架构、项目管理、数据库建设、IT服务、信息安全方面有足够的经验及相关的认证，才能更好的保障本项目建设，助力**民政事业更快、更好的发展。 联系方式 招 标 人：**数智科技集团有限公司； 地 址：******兆新路与长湾路交汇处西南角恒伟湘江时代**楼； 联 系 人： 肖先生； 电 话： ****-********； 招标代理机构：************； 地 址：******金海路***号天鉴大厦