重庆水务集团江津供排水有限公司2025-2027年度生产辅助、安保等综合服务外包项目答疑补遗文件

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**水务集团**供排水有限公司****-****年度生产辅助、安保等综合服务外包项目 答疑及补遗 问题*：资格条件的业绩要求不合理，指向特定供应商，排斥潜在投标人。投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以合同签订时间为准具有*个满足下列要求的类似服务外包项目业绩（提供的项目业绩须包含保安服务内容服务业绩)： 建议修改成“投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以合同签订时间为准具有*个满足下列要求的类似劳务服务外包项目业绩”。 回复：本项目为生产辅助、安保服务，安保服务人数占比较多，为保证项目服务质量我司要求合同金额达***万元（业绩包含保安服务内容）是合理的，按原招标文件执行。 问题*.商务评分业绩要求设置不合理，指向特定供应商，排斥潜在投标人。“在满足资格要求基础上，每另提供一个****年*月*日至投标截止日（以合同签订时间为准），单项合同金额***万及以上的类似服务外包项目业绩的，得*分，最多得*分（提供的项目业绩须包含保安服务内容，每个业绩须提供业绩合同复印件与合同对应的发票复印件不少于*张及用户评价证明，用户评价须说明合同金额）”建议修改成“在满足资格要求基础上，每另提供一个****年*月*日至投标截止日（以合同签订时间为准），单项合同金额***万及以上的类似劳务服务外包项目业绩的，得*分，最多得*分” 回复：本项目为生产辅助、安保服务，安保服务人数占比较多，为保证项目服务质量我司要求合同金额达***万元（业绩包含保安服务内容）是合理的，按原招标文件执行。 问题*.商务评分中，项目经理的要求不合理，指向特定供应商，排斥潜在投标人。“*、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)**机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件)以上五项要求需同时满足得*分，*项不满足得*分，*项不满足得*分，超过*不满足或未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。”建议修改成“*、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）大专及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。” 回复：本项目商务条件项目经理的要求为修改为：*、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）本科及以上文化程序（提供证书） （*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分 问题*.商务评分中，企业实力要求不合理，指向特定供应商，排斥潜在投标人。“*.投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。(需提供人员证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/，投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明)”建议修改为“*.投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员证书的，有一名得*.*分最多得*分。(需提供人员证书及投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明)” 回复：取消商务企业实力评分，具体分值变化详见下方补遗。 问题*： 请问招标人本招标文件第三章评标办法（综合评估法）， 评标办法前附表，*.*.*（B）,商务部分（B） 评分标准, 项目经理（*分）: *、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)**机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件)以上五项要求需同时满足得*分，*项不满足得*分，*项不满足得*分，超过*不满足或未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。 企业实力（*分） *.投标人自有员工数量。***人≤自有员工数量<***人得*分。自有员工数量≥***人，得*分。 注:提供****年**月至****年*月带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章的养老保险证明，以此期间的缴费人数为认定标准(无需提供个人明细，养老保险证明中能体现缴费人数即可，养老保险证明需为投标人自行缴纳，第三方机构代缴养老保险证明不予认可)。 *.投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。(需提供人员证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/，投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明) 一、项目经理要求恶意设置“精准画像”，涉嫌为特定人员量身定制 *. 学历设定脱离行业实际： 强行要求项目经理具备： （*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*) 中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*) 企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*) **机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件) 远超行业常规标准。经查，本地区符合该综合条件的寥寥无几，此等明目张胆的“对号入座”，实属将公器私用的卑劣行径！ *. 证书要求叠加显失公平：同时要求“建(构)筑物员证》证消防员+企业人力**管理师职业资格证书+**机关颁发的保安员证书”，三重叠加条件刻意排除绝大多数竞争者。贵方是否敢公开承认该条款非为某企业高管“独家定制”？ 回复：本项目商务条件项目经理的要求为修改为：*、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件：（*）本科及以上文化程序（提供证书（*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分 问题*：企业实力评分条款充斥企业规模歧视与垄断倾向 *. 人员规模设置畸形门槛： 限定“投标人自有员工数量。 ***人≤自有员工数量<***人得*分。 自有员工数量≥***人，得*分。 此等荒诞逻辑拿分，又没有企业规模要求的资审设限，又在人数上进行加分减分，贵方究竟是缺乏专业判断力，还是蓄意为某企业扫清对手？ *. 得分清单指定独家管理人员：投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。 贵方敢问此类得分项是否已构成与投标人的利益输送？ 回复：取消商务企业实力评分，具体分值变化详见下方补遗。 问题*：严正声明与诉求 贵方作为公共**交易主体，本应以法为纲，而今却纵容招标文件沦为权力寻租的工具，已严重违反《招标投标法》第二十条“不得以不合理条件排斥潜在投标人”之规定。 此次招标涉嫌为预设中标单位暗箱操作，以量身定制的排他性条款公然破坏公平竞争。此举不仅恶意消耗行政**与公共财政资金，更暴露招标程序已沦为权力寻租的遮羞布。如此赤裸裸的定向操作，无异于将公共采购体系置于法治对立面肆意践踏。 回复：本项目尚在答疑阶段未开标，不存在暗箱操作。 问题*： 请问招标人本招标文件第三章评标办法（综合评估法）， 评标办法前附表，*.*.*（B）,商务部分（B） 评分标准, 项目经理（*分）: *、投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)**机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件)以上五项要求需同时满足得*分，*项不满足得*分，*项不满足得*分，超过*不满足或未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。 企业实力（*分） *.投标人自有员工数量。***人≤自有员工数量<***人得*分。 自有员工数量≥***人，得*分。 注:提供****年**月至****年*月带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章的养老保险证明，以此期间的缴费人数为认定标准(无需提供个人明细，养老保险证明中能体现缴费人数即可，养老保险证明需为投标人自行缴纳，第三方机构代缴养老保险证明不予认可)。 *.投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。(需提供人员证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/，投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明) 一、项目经理要求恶意设置“精准画像”，涉嫌为特定人员量身定制 *. 学历设定脱离行业实际： 强行要求项目经理具备： （*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*) 中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*) 企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*) **机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件) 远超行业常规标准。经查，本地区符合该综合条件的寥寥无几，此等明目张胆的“对号入座”，实属将公器私用的卑劣行径！ *. 证书要求叠加显失公平：同时要求“建(构)筑物员证》证消防员+企业人力**管理师职业资格证书+**机关颁发的保安员证书”，三重叠加条件刻意排除绝大多数竞争者。贵方是否敢公开承认该条款非为某企业高管“独家定制”？ 回复：本项目商务条件项目经理的要求为修改为：（*）本科及以上文化程序（提供证书）（*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分。 问题*：企业实力评分条款充斥企业规模歧视与垄断倾向 *. 人员规模设置畸形门槛： 限定“投标人自有员工数量。 ***人≤自有员工数量<***人得*分。 自有员工数量≥***人，得*分。 此等荒诞逻辑拿分，又没有企业规模要求的资审设限，又在人数上进行加分减分，贵方究竟是缺乏专业判断力，还是蓄意为某企业扫清对手？ *. 得分清单指定独家管理人员：投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。 贵方敢问此类得分项是否已构成与投标人的利益输送？ 回复：取消商务企业实力评分，具体分值变化详见下方补遗。 问题**：三、严正声明与诉求 贵方作为公共**交易主体，本应以法为纲，而今却纵容招标文件沦为权力寻租的工具，已严重违反《招标投标法》第二十条“不得以不合理条件排斥潜在投标人”之规定。 此次招标涉嫌为预设中标单位暗箱操作，以量身定制的排他性条款公然破坏公平竞争。此举不仅恶意消耗行政**与公共财政资金，更暴露招标程序已沦为权力寻租的遮羞布。如此赤裸裸的定向操作，无异于将公共采购体系置于法治对立面肆意践踏。 回复：本项目尚在答疑阶段未开标，不存在暗箱操作。 问题**：原文*：投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件：:（*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料） （*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)**机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件) 提问：（*）****年以前毕业的，学信网无法查询；（*）项目经理需要*大证书，定制的要求，为了给锁定公司中标，可以再增加一些要求（**物业师证，大学专业，性别，年龄以及党龄）。要么减少要求。 回复：本项目商务条件项目经理的要求为修改为（*）本科及以上文化程序（提供证书）（*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分。 问题**：原文*：投标人自有员工数量。 ***人≤自有员工数量<***人得*分。自有员工数量≥***人，得*分。注:提供****年**月至****年*月带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章的养老保险证明，以此期间的缴费人数为认定标准。 提问：本项目只需要**人，这样设置的人数科学性在哪里？ 原文*：投标人管理人员中取得中华人民**国人力**和社会保障部保安员二级/技师证及以上证书的，有一名得*.*分最多得*分。 提问：只有人力**和社会保障部颁发的保安员，才能当好班吗？ 回复：取消商务企业实力评分，具体分值变化详见下方补遗。 问题**：这个项目七十人，评分项中：*文件要求项目经理同时具备：投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件：（*）本科及以上文化程序（提供证书及学信网查询结果截图） （*）中共党员（提供相关证明材料）（*)中级及以上《建(构)筑物员证》证消防员》或《消防设施操作(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)企业人力**管理师职业资格证书(提供证书及技能人才评价证书全国联网查询系统查询截图(http://zscx.osta.org.cn/) (*)**机关颁发的保安员证书(提供证书扫描件)以上五项要求需同时满足得*分，*项不满足得*分，*项不满足得*分，超过*不满足或未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。企业实力中，第二条：公司内还要有保安员二级/技师证。(和项目有关吗) 以上内容，指向性很明确，难道是为少数单位量身定做吗？一个项目负责人要有保安证、消防操作证、人力**师，意图太明显了。不担心后续有问题呀。这样招标是否符合相关法规吗 回复：本项目商务条件项目经理的要求为修改为：（*）本科及以上文化程序（提供证书）（*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分。 取消商务企业实力评分，具体分值变化详见下方补遗。 补遗*： 本项目评标办法修改为： 条款号 评审因素 评审标准 * 评标办法 中标候选人排序方法 本次评标采用综合评估法，评标委员会按照本章第 *.* 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标总报价低的优先；投标总报价相等的，以商务部分得分高的优先；商务部分得分也相等的，由评标委员会按照评标委员会可以以企业规模大小、投标业绩大小等因数决定排序原则排序。 *.*.* 资格评审标准 营业执照 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 资质要求 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 信誉要求 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 其他要求 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 不存在禁止投标的情形 不存在第二章“投标人须知”第 *.*.* 项规定的任何一种情形。 *.*.* 形式评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。 投标文件格式 符合第二章“投标人须知”第*.*款的要求。 投标文件的签署 第六章 投标文件格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章。 若投标单位为联合体，则联合体协议书各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）。 第六章 投标文件格式要求加盖单位法人章的，应加盖投标人的印章。 委托代理人 投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书。 备选投标方案 除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案。 *.*.* 响应性评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 服务期 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 服务地点 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 投标有效期 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 投标保证金 符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定。 投标报价 *.符合第二章“投标人须知”第*.*款规定。 *.分项报价表中各分项总价金额必须与依据固定单价计算出的结果一致，投标总报价必须与各分项总价的合价一致。 报价唯一 只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。 投标报价算术错误修正 符合第三章“评标办法”第*.*.*项规定。 权利义务 符合第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。 实质性要求 本次投标不得有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。按评标委员会要求澄清、说明或补正。 条款号 条款内容 编列内容 *.*.* 分值构成 （总分***分） *.技术部分**分； *.商务部分**分； *.投标总报价**分。 *.*.* 评标基准价计算方法 所有通过初步评审，评审合格的投标人的投标总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后计算出的算术平均值，即为本项目投标总报价的评标基准价。 评标基准价计算的最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。在评标基准价计算完成后（除计算错误外），在后续的评审中不得再对其做出调整。 *.*.* 投标总报价的偏差率计算公式 偏差率=***％×（投标人报价一评标基准价）／评标基准价 偏差率计算的最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。 条款号 评分因素 评分标准 *.*.*（*） 技术部分（A）评分标准 技术部分总体评审标准 R所有评委评分取算术平均值为该投标人技术部分得分。 技术部分得分的最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。 服务方案 *. 管理服务的理念以及提高管理服务水平的整体设想和策划（*-*分） （注按照有效投标人投标文件相应内容进行横向对比进行优劣评审） *. 拟采取的管理模式、工作计划和物质装备情况（*-*分） （**分） *. 服务及管理人员的配备、培训、管理（须附人员配备表及资历介绍）（*-*分） *. 管理规章制度（*-*分） *. 经营管理指标的承诺及采取的措施（*-*分） *. 日常管理（*-*分） *.安全及品质保障方案（*-*分） *.各类应急处理方案（*-*分） *.*.*（*） 商务部分（B）评分标准 商务部分总体评审标准 商务部分评分为客观评分，评标委员会按以下各评审因素设定的分值进行评分且保证分值统一。 类似业绩（*分） 在满足资格要求基础上，每另提供一个****年*月*日至投标截止日（以合同签订时间为准），单项合同金额***万及以上的类似服务外包项目业绩的，得*分，最多得*分（提供的项目业绩须包含保安服务内容，每个业绩须提供业绩合同复印件与合同对应的发票复印件不少于*张及用户评价证明，用户评价须说明合同金额） 项目经理（*分） 投标人需为本项目拟配置项目经理*名，需为本公司自有人员（提供投标人为其缴纳的****年**月至****年*月社保证明），且具备以下条件： （*）本科及以上文化程序（提供证书） （*）中共党员（提供相关证明材料） 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分(http://zscx.osta.org.cn/) 以上要求需同时满足得*分，*项满足得*分，未提供的得*分。提供以上证明材料并加盖投标人公章。 服务管理体系认证（*分） 物业或保安服务具备质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证（（每具备一项体系认证的，得*分，三项均具备得*分，最高得*分）提供认证证书复印件加盖公章。 *.*.*（*） 投标总报价（C）评分标准 投标总报价（**分） 所有通过初步评审合格的投标人，投标总报价得本附表第*.*.*项规定分值的满分**分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加*%扣* 分，每减少*%扣*.*分，扣完为止。 按插入法计算得分。 未参与评标基准价计算的投标总报价，仍应参加计算相应分值。 投标总报价得分最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。 * 评标程序 *.按本章评标办法第*.*款进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。 *.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当否决所有投标。但是有效投标人的经济、技术等指标仍然具有*场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人（注：本款只适用于首次招标）。 *.按本章评标办法前附表第*.*.*（*）、*.*.*（*）目的规定对技术部分、商务部分进行评审。 *.经评审合格的投标人按照本章第*.*.*项计算方法计算评标基准价，并按本附表第*.*.*（*）目规定的评分方法对投标总报价进行评分。 *.对技术部分、商务部分、其他评分因素、投标总报价得分进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。 *.*.* 投标人得分 投标人得分=A+B+C *.* 评标结果 *.*.*除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。 *.*.* 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。 本答疑、补遗作为招标文件的一部分，与招标文件不一致的地方以本答疑、补遗为准. **水务集团**供排水有限公司 ****年*月**日 答疑-**物业挂网版*.docx