《珠海市公路工程设计变更管理办法》政策解读

正文内容

- 　　一、制定背景 　　为加强我*公路工程建设管理工作，规范设计变更行为，***交通运输局于****年印发了《***交通运输局关于印发〈***公路工程设计变更管理办法〉的通知(珠交字〔****〕**号)，用于规范项目管理。 　　自实施以来，原办法在加强我*公路工程建设管理，规范我*公路工程建设过程中的设计变更行为发挥了积极作用。鉴于原办法已实施*年，为适应当前公路建设新形势，进一步规范设计变更行为，依据交通运输部令《公路工程设计变更管理办法》、《**省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》和《**经济特区政府投资项目管理条例》等相关上位法规有关要求，结合***实际，*交通运输局在现有工作基础上，参考和借鉴《***水利工程设计变更管理办法》等管理规定，对原文件进行修订后形成了《***公路工程设计变更管理办法》(以下简称《办法》)。 　　二、出台依据 　　（一）交通运输部《公路工程设计变更管理办法》 　　（二）《**省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》 　　（三）《**经济特区政府投资项目管理条例》 　　（四）《**经济特区建设工程招标投标管理办法》 　　（五）《**省行政规范性文件管理规定》 　　三、目标任务 　　通过《办法》明确设计变更的定义范围和程序要求，确保设计变更的合法性、技术可行性以及变更工程的质量与安全，同时有效控制工程造价和进度，保障项目功能和社会经济效益。 　　四、主要内容 　　《办法》共五章二十九条，五个章节分别是总则、设计变更分类与管理、设计变更审批程序、责任及附则。 　　第一章“总则”，包括第一条至第四条，阐述了《办法》制定的目的和依据、设计变更定义、适用范围、变更实施要求等内容。 　　第二章“设计变更分类与管理”，包括第五条至第十四条，明确了设计变更的分类、定义与界定标准等内容。 　　第三章“设计变更审批程序”，包括第十五条至第二十条，明确了一般设计变更申请备案的文件编制要求、重大和较大设计变更申报审批的文件编制要求、设计变更的实施及建设单位的责任等内容。 　　第四章“责任”，包括第二十一条至第二十三条，明确了审批部门及各参建单位对设计变更的监督与管理职责等内容。 　　第五章“附则”，包括第二十四条至第二十九条，明确了《办法》的解释部门和实施期限等内容。 　　五、有利举措 　　一是保障工程质量安全，通过严格管理变更事项的审批和执行，可以防止低质量的设计变更被随意通过，从而保证建筑工程的质量安全得到有效控制和提升。 　　二是控制工程造价，设计变更往往会引起工程成本的增加，通过合理的变更管理，可以对设计变更进行审慎评估和控制，避免不必要的成本增加，避免工程超概。 　　三是保障工程顺利推进，通过实施有效的设计变更管理，可以显著减少不可控因素对工程进度的影响，确保工程能够按照预定的时间表顺利进行，避免工程停滞或延期。 　　‌四是加强基建流程管控，保障工程实施过程符合国家法律法规的规定，包括建设工程相关标准、规范和技术要求，维护国家和社会公共利益。 　　五是确保施工技术可行，根据现场实际情况加强施工工艺可行性论证，在满足设计功能的前提下，进一步优化施工技术。 　　六、修订情况 　　一是第七条删除第（一）项第*点*政府已通过通知、会议纪要、决定等文件形式同意实施变更的，视为已批准同意重大设计变更建议，建设单位可直接开展下一步工作。 　　第七条删除第（一）项第*点“净增、净减金额在***万元以上的单项设计变更预算报*财政部门审核”。 　　二是第十条将“建设单位应当在*交通行政主管部门审批重大、较大设计变更施工图后**个工作日内……建设单位应当在报送设计变更建议时予以说明。”修改为：“建设单位根据核定的设计变更工程预算，按合同约定进行设计变更工程费用的结算，一般不得超过核定的设计变更工程预算”。 　　三是第十三条将“按合同约定同期同比例支付变更部分工程进度款,未经审核的设计变更不予支付变更部分进度款。”修改为：“按合同约定进行支付。未经审核的设计变更不予支付变更部分费用”。 　　四是第十四条将“并定期向项目业主和*交通行政主管部门……。修改为：“定期向上级管理单位和*交通行政主管部门”。 　　删除“建设单位根据*财政部门核定的设计变更工程预算，按合同约定办理支付和结算设计变更工程费用手续”。 　　五是第十八条修改为：设计变更建议申请批准后，建设单位应及时组织开展设计变更的勘察设计工作，对于技术复杂工程需组织专家专题论证。 　　一般设计变更文件由建设单位审查确认后决定是否实施，建设单位应当在**个工作日内完成审查确认工作。 　　六是其余细微修订内容详见《***公路工程设计变更管理办法》。