江津区2025年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目答疑补遗文件

正文内容

**区****年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目 答疑及补遗通知 项目编号：AA********* 各潜在投标人： 关于“**区****年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目”施工招标答疑及补遗通知如下： 一、质疑回复部分： 问题（一）： *、商务部分加分项*分的要求是什么呀？看都看不懂啊我们一级水利企业都看不懂啊。根据《招标投标法》及其实施条例，招标人不得以特定行业限制潜在投标人。规定如下：*、禁止设置不合理条件 ： 招标人不得通过设置注册地址所有制性质、*场占有率、特定行政区域或特定行业业绩、非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等条件，排除或限制潜在投标人。 *、禁止以业绩、奖项作为加分或中标条件：依法必须招标的项目，不得以特定行政区域或行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件。 *、禁止套用特定供应商条件 ： 不得以特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。 回复：已进行调整，详见补遗通知内容。 问题（二）： 根据本招标文件，本次招标采用综合评估法为评标方式。首先，文件设置了小类别的工程类别-水土保持，且需提供水利建设*场监管平台截图；本项目为水利项目，工程规模及限价也仅为约***万元，在水利建设*场监管平台中，录入业绩的工程类型选项里并没有水土保持准确的这个类别，文件中规定的类似项目业绩是否指工程名称中含有水土保持的才能算类似？如果是这样，那么此业绩要求能刷掉很大一部分满足资质且具备水利业绩的施工单位参与本次投标；如果不是这样，如此模拟两可的业绩条件设置目的是什么？！一个不到****万的水利项目，根据其挂网的工程量清单本项目工程规模大部分工程也仅为土石开挖，管道及排水沟，人行便道以及林草种植构成，按正常的招标文件要求设置一个水利业绩也完全能满足施工需要，对此感到疑惑的是为什么需要设置此类业绩来排除掉一部分水利施工企业参与投标，但其实仅只按照此业绩要求也并不能完全达到控标。当阅读完整个招标文件后，这个疑惑自然解密，本次招标按照综合评估法进行评标，招标文件的制定者设置了**分商务分，此**分的分值构成为再次提供一个上述类似业绩得*分，对于业绩的质疑上述已经阐述，不再复述；其余*分的分值构成为*、投标单位拟派现场管理人员中其中 * 人具有园林中级职称证书得 * 分；*、投标单位每拟派管护人员 * 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）得 * 分，最多得 * 分。（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图）*、安全员：拟派安全员 * 人，具有园林绿化工程安全员证书得 * 分（提供证书复印件）。此*分的商务得分就非常有意思了，首先，本项目的林草种植其设计意图为水保及生态修复的设计意图，并非公园或景观类城*绿化工程，上述的人员要求均为园林类的绿化工程管理人员，且在园林绿化资质取消后，此类人员在整个建筑*场已经非常偏门，能满足的单位少之又少，此为其一；其二，根据挂网工程量限价清单，本项目涉及林草措施部分涉及树木的的限价造价仅为不到**万元，占本项目限价造价的比例仅为约*%，且也仅为单一树种银杏树（直径*-**）成品树种的栽种，更能完全清晰的反应出本项目涉及植树的部分与园林绿化根本靠不上边，但却将商务分权重的*分用于了设置此类人员，再加上采用综合评估法，完全能大概率的达到控标条件。如此精心设计的招标方案，先使用业绩的小类别设置筛掉部分本因能参与本次投标的施工企业，再使用商务加分的设置再次强化业绩设置的作用和条件，再次筛掉不具备两个此类业绩的施工企业，最后居然采用与本项目几乎毫不沾边的偏门人员作为商务加分的设置要求来再次进行过滤，几重过滤下*场剩余能参与投标的单位就是凤毛麟角了。在建筑*场环境如此恶劣的条件下，采用如此繁琐条件设置的控标方式，且居然应用于此类中小企业本应均能参与的不到****万的工程项目实为罕见！希望相关单位，如发改委及建设单位，站在公平公正的立场及时制止招标代理公司的此种控标行为，还潜在投标人公平竞争的机会。同时，本次招标的答疑若未能给予明确且合理的答复，我们将对此次招标的问题反应至上级发改委及纪监委相关部门！ 回复：*、本工程为集坡改梯、径流调控、人行便道、村庄绿化美化、草林绿化带、生态修复等内容的水土保持工程建设项目，根据“水利水电工程施工总承包资质标准”要求，水利水电工程包含“水土保持工程建设”，故设置水土保持工程业绩符合工程实际情况及资质要求，无排他性。 *、本项目绿化工程涉及银杏树种植****株，延线分布长约*.*公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为*年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。 问题（三）： *、本工程为水土保持项目，治理措施主要靠石坎坡改梯、坡面径流调控制，林草措施加以辅助。林草措施中的清单造价总额为******.**元，项目总限价为****.**万元，占比*.**%。说明靠草坪达不到治理效果，但是商务部分评分标准中，园林绿化的加分项有*分，以小控大的评标标准有失公平； *、投标单位每拟派管护人员 * 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书），拟派安全员 * 人，具有园林绿化工程安全员证书，这个要求对项目实施以及巩固实施成果是否有用？ 同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书的管护人员还屑于这个管护工作，项目派驻的安全员招标人是不想让安全员履职还是想让安全员去管几个树苗和几块草坪？ *、全国能满足商务条件的单位就那么几家，全国成千上万家企业都干不好这****.**万元的水土保持项目，就那几家单位有这个实力吗？ *、招标人如果想把项目做成标杆项目示范项目那就接受联合体投标，如果这个条件都放不开，那就只能说本项目招标流于形式； *、国有投资项目该有公平还是得有，如果国有投资项目是个人的利益交换，那也太无视国家的反腐态度和力度了 回复：*、本项目绿化工程涉及银杏树种植****株，延线分布长约*.*公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为*年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。 *、本项目面对全国公开招标，业绩的设置及商务评分均符合项目特点及设计要求，不存排他性。 问题（四）： *、本工程为水土保持项目，治理措施主要靠石坎坡改梯、坡面径流调控制，林草措施加以辅助。林草措施中的清单造价总额为******.**元，项目总限价为****.**万元，占比*.**%。说明靠草坪达不到治理效果，但是商务部分评分标准中，园林绿化的加分项有*分，以小控大的评标标准有失公平； *、投标单位每拟派管护人员 * 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书），拟派安全员 * 人，具有园林绿化工程安全员证书，这个要求对项目实施以及巩固实施成果是否有用？ 同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书的管护人员还屑于这个管护工作，项目派驻的安全员招标人是不想让安全员履职还是想让安全员去管几个树苗和几块草坪？ *、全国能满足商务条件的单位就那么几家，全国成千上万家企业都干不好这****.**万元的水土保持项目，就那几家单位有这个实力吗？ *、招标人如果想把项目做成标杆项目示范项目那就接受联合体投标，如果这个条件都放不开，那就只能说本项目招标流于形式； *、国有投资项目该有公平还是得有，如果国有投资项目是个人的利益交换，那也太无视国家的反腐态度和力度了回复：本商务评分为项目负责人设置，并非给排水专业负责人，且对于高级职称一般设计院都具有，不存在排他性。故按招标文件要求不变。 回复：详见问题（三）回复内容。 问题（五）： 为什么本项目必须要求水土保持业绩，难道河道治理不满足本项目施工内容吗？*、 投标单位拟派现场管理人员中其中 * 人具有园林中级职称证书得 * 分（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图） *、投标单位每拟派管护人员 * 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）得 * 分，最多得 * 分。（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图） *、 安全员： 拟派安全员 * 人， 具有园林绿化工程安全员证书得 * 分（提供证书复印件）。本项目和绿化人员有什么关键？？？是为某单位量身打造的吗？请代理公司严谨一点，与本项目无关的东西请取消。保留向上级部门举报的权利。回头是岸 回复：详见问题（二）回复内容。 问题（六）： 该项目设置如此多的职称证加分项，在项目挂网之、之前，满足的单位都已经抓完了，干嘛招标不如直接发包 回复：详见补遗通知内容。 问题（七）： *、投标单位拟派现场管理人员中其中 * 人具有园林中级职称证书得 * 分（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图）*、投标单位每拟派管护人员 * 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）* 分，最多得 * 分。（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图）*、安全员：拟派安全员 * 人，具有园林绿化工程安全员证书得 * 分（提供证书复印件）。一个水利项目还要求园林绿化人员是否为某单位量身定制，建设取消。请发改委认真审核，如不修改将进一步投诉相关单位。 回复：本项目绿化工程涉及银杏树种植****株，延线分布长约*.*公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为*年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。 问题（八）： 上一任**区发改委主任现在在看守所哭都哭不出来，你们这些领导是真的不怕被反查吗？把商务加分的人员部分取掉，你多要几个业绩要求都可以 回复：详见问题（七）回复内容。 问题（九）： 商务加分明显的操作和排斥外地企业，二级绿化工只有**的养护部门才会颁发，这种明显的排外行为请问是怎么通过招标文件过审的？建议取消。 回复：根据《住房和城乡建设部关于做好住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知》（建人﹝****﹞*号）和、《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔****〕**号）文件要求，各地开展职业技能鉴定，其中住房城乡建设行业工种目录第**项绿化工（园林绿化工），代码***，第***项花卉工（花卉园艺工），代码***；根据人力**和社保保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见（人社部发（****）**号）文件，技术工人等级分为五个级别：一级（高级技师）、二级（技师）、三级（高级工）、四级（中级工）、五级（初级工）。上述相关文件不是***颁发的相关规定，为全国统一规定，各企业应当按相关规定参加相关技能培训。 问题（十）： 就一个在平常不过的水利项目，非得要设置二级绿化工还有园林工程师，这不明摆着让**地镖和**建松这几家本地公司中标吗？二级绿化工只有**养护局颁发的，这不明显的就是排外性质吗？ 回复：*、本项目绿化工程涉及银杏树种植****株，延线分布长约*.*公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为*年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。 *、根据《住房和城乡建设部关于做好住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知》（建人﹝****﹞*号）和、《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔****〕**号）文件要求，各地开展职业技能鉴定，其中住房城乡建设行业工种目录第**项绿化工（园林绿化工），代码***，第***项花卉工（花卉园艺工），代码***；根据人力**和社保保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见（人社部发（****）**号）文件，技术工人等级分为五个级别：一级（高级技师）、二级（技师）、三级（高级工）、四级（中级工）、五级（初级工）。上述相关文件不是***颁发的相关规定，为全国统一规定，各企业应当按相关规定参加相关技能培训。 *、本项目面对全国公开招标，业绩的设置及商务评分均符合项目特点及设计要求，不存排他性。 二、补遗部份： *、招标文件第三章评标办法单位业绩加分项更正如下： *.*.*（*） 商务部分评分标准 单位业绩加分项 *分，在资格审查条件基础上，另外提供一个业绩得 *分。 投标截止日前*年，指投标人在****年*月*日起至投标截止日止（以合同签定时间为准）完成的*个水土保持业绩。 类似工程业绩应满足以下要求： 工程类别：水土保持业绩 合同金额：***万元以上 投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、本项目任意一次收款发票证明材料、合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料。同时须提供该业绩在“水利建设*场监管平台（http://xypt.mwr.cn）”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。 注：投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料为准。 不满足上述业绩要求的业绩无效。 其他因素加分项 *分 投标单位每拟派管护人员*人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）得*分，最多得*分。（提供证书复印件和人力**和社会保障部门的查询截图） 注：提供本单位为其缴纳连续养老保险证明 **** 年 *月至 **** 年 * 月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。 该部分加分内容证明材料装入资格审查资料中，不单独成册。 *、招标文件投标人须知前附表*.*投标报价：*.使用国有资金投资的水利水电工程发承包，必须采用工程量清单计价方式。投标报价编制参考现行《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL ***-****）、《***水利工程设计概（估）算 编制规定》（****年版）、《***水利建筑工程预算定额》（****年版）、《***水利工程机械台时费定额》（****年版）及《****小型水利水电设备安装工程预算定额》（****年版）等配套文件及***相关工程量清单计价规则的要求填写相应清单表格。本工程量清单采用以下第□(*)+(*)种方式计价。变更为：*.使用国有资金投资的水利水电工程发承包，必须采用工程量清单计价方式。投标报价编制参考依据《***水土保持工程概预算编制规定》（**[****]**号）、《***水土保持工程概预算定额》（**[****]**号），其中定额文件中没有的，借用*******定额及相关配套文件编制执行。按***相关工程量清单计价规则的要求填写相应清单表格。本工程量清单采用以下第☑(*)+(*)种方式计价。 *、招标文件第四章专用合同条款第**.* 变更的估价原则 当发生工程变更时，工程量按《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL ***-****）、《***水利工程设计概（估）算 编制规定》（****年版）、《***水利建筑工程预算定额》（****年版）、《***水利工程机械台时费定额》（****年版）及《****小型水利水电设备安装工程预算定额》（****年版）等配套文件规定的计算规则及已标价工程量清单规定的工程量计算规则计量，按以下办法计价： **.*.*已标价工程量清单中有相同项目的，按照相同项目单价计算； **.*.*已标价工程量清单中有类似项目的，参考类似项目单价计算； **.*.*已标价工程量清单中无相同项目亦无类似项目的，按以下定额组价后按承包人投标总报价与招标控制价的下浮比例同比例下浮（税前）： ****年******颁发的《*********发展和改革委员会关于发布****年版<***水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》（**建[****]*号文）以及《******关于发布****年版<***水利建筑工程概算定额><***水利建筑工程预算定额><***水利工程机械台时费定额>的通知》（**建[****]*号文），《关于水利工程营业税改增值税后计价依据调整的通知》（**〔****〕***号），《关于适用增值税新税率调整水利工程计价依据的通知》（**〔****〕**号）、《关于重新调整水利工程和水土保持工程计价依据中增值税税率的通知》（**（****）**号）及相关配套文件。建筑工程主要采用**建[****]*号文颁发的《***水利建筑工程预算定额》（****年版）；施工机械台班费采用**建[****]*号文颁发的《***水利工程机械台时费定额》（****年版）；安装工程采用**基[****]**号文颁发的《****小型水利水电设备安装工程预算定额》（****年版）。 以上定额缺项的，参照： （一）如果《***水利建筑工程预算定额》（****年版）及其配套定额、文件没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，可借用全国水利定额、水利电力定额、其他省、*及自治区的水利定额的定额消耗量，人、材、机预算单价需严格按《***水利工程机械台时费定额》（****年版）、《***水利工程设计概（估）算编制规定》（****年版）和***水利工程造价管理站发布的《关于公布***水利工程人工费价格信息的通知》及其他配套文件编制执行。 （二）如果****年版《***水利定额》及其他《水利定额》和配套的定额、文件均没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，由承包人报建设单位同意后，可借用*******定额及相关配套文件编制执行。 （三）变更（新增）项目中涉及的主要材料、设备及未计价材料、设备部分预算单价的确定，在确定技术标准、质量要求后，原则上由建设单位组织项目承建方、监理方及相关主管部门，在不设条件的情况下进行不少于三家供应商的*场询价调研，最终以单项材料、设备的最低价（不含税价）加运杂费、采管费后，作为变更（新增）项目的主要材料、设备及未计价材料、设备部分的预算单价。 （四）变更（新增）项目中涉及的次要材料、设备部分预算单价的确定，按变更（新增）项目实施当月《**工程造价信息》发布的指导价格执行。 承包人报价下浮比例按下列公式计算：承包人报价下浮比例=（*-中标价/招标控制价）×***%。 （*）人工单价：按开标当期******及其授权的工程造价管理机构发布的项目所在地的人工单价执行。 （*）材料单价： ①按开标当期《**工程造价信息》发布的项目所在地的信息价执行； ②开标当期《**工程造价信息》中没有的，承包人投标报价中有的，按承包人投标报价中相同材料单价的最低值执行； ③开标当期《**工程造价信息》和承包人投标报价没有的，由承包人申报、监理人**跟审单位、发包人根据*场行情认质核价确定。 变更为：**.* 变更的估价原则 当发生工程变更时，工程量按******、***发展和改革委员会关于发布《***水土保持工程概预算编制规定》（**[****]**号）、《***水土保持工程概预算定额》（**[****]**号），其中定额文件中没有的，借用*******定额及相关配套文件规定的计算规则及已标价工程量清单规定的工程量计算规则计量，按以下办法计价： **.*.*已标价工程量清单中有相同项目的，按照相同项目单价计算； **.*.*已标价工程量清单中有类似项目的，参考类似项目单价计算； **.*.*已标价工程量清单中无相同项目亦无类似项目的，按以下定额组价后按承包人投标总报价与招标控制价的下浮比例同比例下浮（税前）： ******、***发展和改革委员会关于发布《***水土保持工程概预算编制规定》（**[****]**号）、《***水土保持工程概预算定额》（**[****]**号） （一）如相关配套的定额、文件均没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，由承包人报建设单位同意后，可借用*******定额及相关配套文件编制执行。 （二）变更（新增）项目中涉及的主要材料、设备及未计价材料、设备部分预算单价的确定，在确定技术标准、质量要求后，原则上由建设单位组织项目承建方、监理方及相关主管部门，在不设条件的情况下进行不少于三家供应商的*场询价调研，最终以单项材料、设备的最低价（不含税价）加运杂费、采管费后，作为变更（新增）项目的主要材料、设备及未计价材料、设备部分的预算单价。 （三）变更（新增）项目中涉及的次要材料、设备部分预算单价的确定，按变更（新增）项目实施当月《**工程造价信息》发布的指导价格执行。 承包人报价下浮比例按下列公式计算：承包人报价下浮比例=（*-中标价/招标控制价）×***%。 （*）人工单价：按开标当期******及其授权的工程造价管理机构发布的项目所在地的人工单价执行。 （*）材料单价： ①按开标当期《**工程造价信息》发布的项目所在地的信息价执行； ②开标当期《**工程造价信息》中没有的，承包人投标报价中有的，按承包人投标报价中相同材料单价的最低值执行； ③开标当期《**工程造价信息》和承包人投标报价没有的，由承包人申报、监理人**跟审单位、发包人根据*场行情认质核价确定。 *、本工程招标最高限价更正为：*******.**元 。 *、本工程施工招标开标时间更正为：****年*月**日*点**分（**时间）,投标保证金截止时间与投标文件递交截止时间一致。 *、清单详见附件。 注：本通知与招标文件有冲突的地方，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。 招　　标　 人：*****区**镇人民政府 招标代理机构：垚鑫工程项目管理有限公司 ****年*月*日 [***********************].CQCF 清单.pdf