南陵县公安局交通管理大队道路救援拖车及停车服务采购项目（四次）采购需求

正文内容

第三章 采购需求 注：*. 以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为采购人所提采购需求，供应商应认真仔细研究，按谈判文件要求响应。 *.本章中标有“*”的要求或用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字要求的为实质性服务要求，必须满足并提供谈判文件要求的资料。 *.本项目采购文件第七章 “响应文件格式”中内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。 *.成交供应商和采购人应按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，所签订的合同不得对采购文件确定的事项和供应商的响应文件作实质性修改。 *.本章中标注“▲”的服务为主要标的，成交供应商提供的主要标的的名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息随评审结果一并公示。采购人（代理机构）在编制谈判文件时必须将采购的主要标的标注“▲”。 *.采购人、采购代理机构应当依据国务院批准的中小企业划分标准，根据采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如果一个采购项目涉及多个采购标的的，应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商根据采购文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。（如下图所示） *.采购人（代理机构）在编制采购文件时必须将采购标的性质（采购货物或采购服务）予以明确。 附表：中小企业划分标准： 行业名称 指标名称 计量单位 大型 中型 小型 微型 农、林、牧、渔业 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ***≤Y<***** **≤Y<*** Y<** 工业★ 从业人员(X) 人 X≥**** ***≤X<**** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 建筑业 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 资产总额(Z) 万元 Z≥***** ****≤Z<***** ***≤Z<**** Z<*** 批发业 从业人员(X) 人 X≥*** **≤X<*** *≤X<** X<* 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ****≤Y<**** Y<**** 零售业 从业人员(X) 人 X≥*** **≤X<*** **≤X<** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ***≤Y<***** ***≤Y<*** Y<*** 交通运输业★ 从业人员(X) 人 X≥**** ***≤X<**** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 仓储业★ 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 邮政业 从业人员(X) 人 X≥**** ***≤X<**** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 住宿业 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 餐饮业 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** ***≤Y<**** Y<*** 信息传输业★ 从业人员(X) 人 X≥**** ***≤X<**** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥****** ****≤Y<****** ***≤Y<**** Y<*** 软件和信息技术服务业 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 营业收入(Y) 万元 Y≥***** ****≤Y<***** **≤Y<**** Y<** 房地产开发经营 营业收入(Y) 万元 Y≥****** ****≤Y<****** ***≤Y<**** Y<*** 资产总额(Z) 万元 Z≥***** ****≤Z<***** ****≤Z<**** Z<**** 物业管理 从业人员(X) 人 X≥**** ***≤X<**** ***≤X<*** X<*** 营业收入(Y) 万元 Y≥**** ****≤Y<**** ***≤Y<**** Y<*** 租赁和商务服务业 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 资产总额(Z) 万元 Z≥****** ****≤Z<****** ***≤Z<**** Z<*** 其他未列明行业★ 从业人员(X) 人 X≥*** ***≤X<*** **≤X<*** X<** 中小企业划分标准的说明：*、大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。 *、附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T****-****）为准。带★的项为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱**，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。 *、企业划分指标以现行统计制度为准。（*）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。（*）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。（*）资产总额，采用资产总计代替。 采购需求 一、服务范围 成交供应商对***范围内的需要暂扣或清障的违法、涉案、交通事故车辆进行拖离、施救、保管。 二、服务要求 （一）场地设置 *、在***籍山镇主**拥有能够满足本项目实施的具有合法使用权（含土地使用权）的停车场*-*个，包括但不限于自有、租赁。停车场可停放各型车辆，专门为采购人交通涉案车辆提供保管服务，实际停车总面积不少于**亩，其中至少有*个停车场实际停车面积不少于**亩。 *、供应商根据采购人实际工作需要，无偿在本*除籍山镇外的每个集镇（许镇镇、弋江镇、工山镇、三里镇、烟墩镇、何湾镇、家发镇）适时增设容纳**辆及以上“五小”车辆的停车场*处。 *、停车场地面道路需硬化（水泥、沥青路面等），具备必要的排涝设施。 *、停车场应便于出入、停放车辆，至少*个停车场可以便于大型半挂牵引车等车辆进出自如和方便停放。 *、停车场应设置醒目标牌、指路标志、进出口匝道、照明灯、监控视频等设施。停车场进出口和内部全天候**小时监控视频全覆盖，无视频死角和盲区，监控数据储存有效期不少于*个月。 *、停车场应设置机动车停放区域、非机动车停放区域、事故鉴定车辆停放区域，各型车辆按大型车、小型车合理分区有序停放。 *、事故鉴定车辆停放区域设置可容纳*辆小轿车的封闭停车间（配备照明设施）和可容纳*辆以上小轿车或*辆以上半挂货车的单独车棚停车区。事故车辆不能和社会车辆停放一处。 *、停车场应设置办公室*间以上，寝室、值班室、机房等功能房根据需要设置，停车场需安排专人**小时值守。 *、停车场需在显著位置设置收费明细公示牌，方便车主了解车辆停放收费标准、免费停放时限等收费信息。 (二)设备配置 *、吊车：*辆，其中*辆施救吨位不小于**吨。 *、拖车：共**辆，其中*辆重型拖车施救吨位不低于**吨，其他拖车施救吨位不小于*吨/辆。 *、货车：*辆。 *、其他设备：配备移动照明设备、警示标牌、管制标牌、导向标牌、锥形筒及其它满足施救作业需求的必备辅助设备。 *、叉车、铲车、挖机等施救清障车辆，不作特别要求，但有需求时，提供保障。 *、所有车辆设备合法有效，性能良好，合同签订前购买第三者责任险。 (三)施救队伍 *、成立一支满足实际工作需要的专业清障救援队伍，全天候**小时响应清障救援警情和查扣车辆拖移需求，具备同时应对*起（含）以上警情处置的人员配备。 *、清障施救车辆和设备操作人员持证上岗，吊车操作人员不少于*名，事故救援清障每次出勤不少于*人。 *、清障施救作业人员应签订劳动合同，成交供应商为其购买社会保险。 *、清障施救作业人员配备必要的个人防护装备，统一着装，标明身份，夜间着装具有反光功能。着装样式明显区别于交警。 *、清障施救作业人员在作业中，全程佩戴、开启摄录仪，确保到达现场直至车辆进入停车场全程摄录。视频记录保存*个月以上。 *、清障施救作业从业人员不能有刑事犯罪记录，从事机动车驾驶的人员应在近三年无致他人重伤或死亡的交通事故记录。 *、上岗前，不定期进行饮酒检测，坚决杜绝酒后驾车和酒后作业等行为发生。 (四)救援时限 设置**小时值班救援电话。接到指令后，应立即安排人员快速赶赴现场。白天出动时长，最长不超过*分钟，夜间出动时长，最长不超过**分钟。出勤后应第一时间赶赴现场。 (五)智能管理 *、停车场设立智能管理系统，对所有进出停车场的违法及涉案车辆通过系统实现规范、统一、智能化管理。一是具备对所有进出停车场的车辆实现抓拍、录像、自动进行号牌识别和记录上传功能。二是具备车主通过手机登录系统方便快捷查找车辆位置并进行导航识别的功能。三是登记信息符合**部涉案财物管理要求的登记项目。 *、停车场智能管理系统具备记录车辆保险、出动吊车、挖掘机等设备数量、型号、吨位及有关资料和相关费用付费主体的功能，方便后台查询和输出。 *、停车场自建机房存储各涉案停车场内的车辆数据信息并提供数据接口供采购人业务软件调用。 *、成交供应商需有相应的网络防火墙设备进行互联网网络防护，对存放在服务器内的各涉案停车场内的车辆信息、涉案信息进行保密。 *、合同期内，根据采购人管理需要，无条件做好智能管理系统的维护和升级。 (六)作业义务 *、成交供应商在施救、拖移、清障、保管作业过程中，因管理过失和人为破坏造成的车辆及其附属品损坏、灭失的，应依法承担赔偿责任，与采购人无关。 *、成交供应商应专门安排人员对停车场进行管理，负责引导车辆停放，对车辆物品实施监管，妥善保管，做好防火、防盗、防腐蚀等保管工作。若发生事故造成人员伤亡或财产损失，成交供应商承担一切赔偿费用和法律责任，与采购人无关。 *、成交供应商严格执行采购人对扣留车辆规定的放行程序，不能私自放车，否则承担所引发的一切后果及经济赔偿责任。 *、供应商作业时需要出动吊车、挖掘机等设备的数量、型号或吨位报经采购人同意并将相关证据材料上传至智能化管理平台。 (七)保障服务 *、合同期内，停车场和清障救援设备、队伍满足全*道路交通事故和违法停车管理需求，前述设定条件不能满足需求时，应无偿增加人员、场地、设备的投入，确保采购人交通涉案车辆施救保管工作正常运行。 *、清障人员、设备在不影响处理清障警情情况下，可承接社会及其他救援业务。合同期内，成交供应商保证施救设备始终处于良好状态，随时做好施救准备。服务过程中，以道路交通事故拯救作业优先，并听从采购人现场工作人员的指挥，不能人为造成交通堵塞。施救后的现场保证道路恢复正常通行。 *、采购人如有交通警卫、文明创建、重大行动需要成交供应商提供服务的，成交供应商无条件服从调度。出现拖车等情形的，按本项目合同约定获取报酬，出勤后未进行车辆拖移等作业的，则不予支付报酬。 *、成交供应商严格遵守文明创建相关要求，积极履行相关义务。 *、采购人有权无偿使用成交供应商停车场的智能管理系统及视频监控系统，可随时对停车场内的车辆信息进行查阅、处理、统计、分析以及使用该系统的其他功能。 *、成交供应商从成交之日起一个月内免费将采购人原先扣留的所有车辆转运至成交供应商停车场停放，并按要求录入停车场智能管理系统妥善管理，直至该车辆处理完毕。 *、成交供应商合同签订之日起**日内，提供人员名单及社保，完成停车场硬化、停车间、停车棚、监控设备、智能化平台等软硬件设施的安装，并投入正常使用。 三、服务时间 期限三年，合同一年一签。每年服务合同到期前三个月内，双方协商续签事宜。 四、 服务费用及报价方式 *、 支付主体及费用[费用包含拖车费、施救费（如有）、清障费（如有）] （*）依法由*****局交通管理大队（后简称“采购人”）承担费用的情形： ①机动车违法停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行，采购人决定拖移车辆。 ②采购人扣留道路交通事故涉案车辆。 ③采购人扣留其它涉案车辆。 ④采购人扣留“僵尸车”。 ⑤采购人开展综合执法进小区配合其它部门查扣车辆。 ⑥因无主等特殊情形，由采购人清障救援等产生的。 ⑦其他依法由采购人支付的费用。 （*）下列情形不在采购人费用结算范畴： ①购买交通清障救援相应保险的交通事故涉案车辆，按国家保险政策规定，由保险机构依法承担的交通清障救援费用（含吊车费、拖车费、停车费等）。 ②非因采购人扣留车辆或道路清障原因产生的施救费、拖车费、停车费等费用。 ③采购人通知当事人领取车辆，当事人逾期未领取产生的停车费用。 ④需要立即清除道路或公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，采购人可以立即实施代履行，并依法按照成本合理确定的代履行费用。 ⑤其它依法应由当事人或其他个人、单位承担的交通清障救援费用（含吊车费、拖车费、停车费等）。 *、收费类型 依法由“采购人”承担费用的车辆，合同期内，提供停车场免费停放。成交供应商只收取车辆拖车费、施救费（如有）、清障费（如有），免收停车费。免费停放时限为自该车辆进入停车场之日起至采购人出具该车辆放行单之日后*个日历日止。 *、收费要求 （*）成交供应商在施救、拖移、保管过程中，涉及采购人承担费用严格执行成交价，涉及到非采购人承担费用的按照***物价部门制定的收费项目、收费标准进行收费，不能超标准、超范围收费。 （*）依法由车主或车辆承保的保险机构承担相关费用的，由成交供应商与车主或保险机构协商确定，直接向车主或保险机构收取。 （*）因代履行产生的施救、拖车等费用，由成交供应商直接向车主或保险机构收取；经采购人认定后，也可以由采购人按法定程序代为支付，并予以追偿。 （*）停放时间超出免费停放时限的车辆，成交供应商依据***物价部门制定的收费项目、收费标准向车主或保险机构等收取超时停车费。 *、 结算标准 （*）拖车费：不论空车、满载，均按被拖车辆的类型，计件付费。 ①“五小”车辆：***元/辆。“五小”车辆：包括但不限于自行车、人力车、两三轮摩托车、两三轮电动车、四轮电动车（在车管所正式上牌的新能源机动车除外）。 ②小型机动车：***元/辆。小型机动车：指蓝牌机动车（轿车、小货车等）、拖拉机等。 ③大型车辆：****元/辆。大型车辆：指黄牌机动车等大型车辆（全挂、半挂货车无论主车挂车均按一辆计费）。 （*）施救费、清障费：指出动车辆的运输、作业等一切费用。不论作业时长，根据出动设备吨位或类型，按次（*起事故视为*次）计件付费。 ①吊车费：按吊车施救吨位计费。共分三个收费标准：施救吨位**吨以下（含**吨），****元/次；施救吨位**-**吨（含**吨），****元/次；施救吨位**吨以上，****元/次。 ②挖掘机费：按挖掘机型号计费。共分二个收费标准：挖掘机***型以下（含该机型），****元/次；挖掘机***型以上，****元/次。 ③叉车费：***元/次。 ④铲车费：****元/次。 *、 结算方式 （*）以采购人出具的放单车标明的拖车情况、施救情况并结合智能化管理平台统计的数据结算费用。 （*）不论拖车路程远近，均按结算标准结算。 （*）据实支付，但结算费用不超过***万元/年。 （*）结算方式：（拖车费+施救费、清障费）×成交费率 例：成交供应商成交费率为**%，某次事故的事故车辆小型机动车*辆、大型车辆*辆，因施救清障需要，需要施救吨位**-**吨（含**吨）吊车*辆、施救吨位**吨以上吊车*辆和叉车两辆 则该次事故的费用结算=（***×*+****×*+****+****+***×*）×**% 投标报价 本项目报价形式：费率报价（费率报价不可超过 ***%） （*）付款方式：每半年结算一次。 五、违约责任 *、合同签订之日起**日内，人员社保、停车场硬化、停车间、停车棚、监控设备、智能化平台等软硬件设施不能全部满足要求投入正常使用的，供应商每月赔偿*****元违约金，直到符合条件为止。*个月仍不能达标的，采购人有权单方解除合同。 *、成交供应商未按照采购人服务要求提供服务的，采购人有权要求成交供应商限时整改，拒不按时整改的，供应商首次赔偿****元违约金，二次通知仍不整改的，采购人有权单方解除合同。 *、停车场不能向车辆所有人、管理人、案件当事人违法收取采购人扣留、拖移车辆的拖车费和免费期限内的停车费，违者除退还所收款项外，供应商首次视情赔偿所收款项的*-*倍违约金，第二次违反的，采购人有权单方解除合同。 *、未经采购人同意，成交供应商或停车场私自放车，除依法赔偿由此造成的直接损失外，供应商按照****元/次赔偿违约金；二次违反的，采购人有权单方解除合同。 *、成交供应商停车场实现停车保管与车辆维修相分离，停车场内不能进行车辆修理设置，也不可强制、欺骗车主或管理人到其他修理厂修车。违反该规定查证属实的，供应商按照单次获利的*倍赔偿违约金；二次违反的，采购人有权单方解除合同。 *、成交供应商因装备、人员、设施配备不足、不作为、慢作为等原因，导致出勤不及时，造成交通拥堵或其他负面影响的，供应商赔偿****元/次违约金。 *、成交供应商在作业过程中，实施盗取车内物品、物品遗失或造成车辆损坏等情形，未按要求全程摄录进行有效排除的，或因服务不到位造成不良社会影响的，供应商赔偿****元/次违约金；情节严重的，采购人有权单方解除合同。 *、成交供应商在一年内因组织不力等原因，发生两次以上（含两次）致人重伤或死亡的事故负同等责任（含）以上的，采购人有权单方解除合同。 *、合同期内，成交供应商按照采购人规定建立依法扣留车辆的施救、停车、放行等纸质、电子台账。合同终止或解除后，上述资料一并移交给采购人，若遗失或登记不清造成后果的，成交供应商应承担相应的法律责任，采购人也有权追究成交供应商的相关责任，供应商赔偿违约金，按照*****元/次计算。 **、因为成交供应商未能有效履行本合同约定，导致采购人依法行使合同解除权的，供应商赔偿**万元违约金，并依法追偿由此造成的经济损失。 **、除以上情况外，其他违反合同约定的，采购人有权要求供应商进行相应赔偿。 六、风险承担 如遇下列情况终止合同执行的，合同终止一切损失成交供应商自负 （*）履约期间，若出现国家政策变化等不可抗力因素，导致项目不能继续履约的，均由成交供应商自行承担，采购人不作补偿，并有权按照国家有关规定终止协议的履行。 （*）如遇下列情况终止合同执行的，合同终止一切损失自负： *、在上级机关检查中因存在问题被停止的； *、因其他情形导致本合同无法履行而终止的。 *、供应商不具备履约本项目的能力的。 采购需求一览表 序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 所属行业（按工信部联企业〔****〕***号） 备注 * ▲*****局交通管理大队道路救援拖车及停车服务采购项目（四次） 对***范围内的需要暂扣或清障的违法、涉案、交通事故车辆进行拖离、施救、保管。 按照采购说明中的“服务要求”中要求的场地设置、设备配置、施救队伍、救援时限、智能管理、作业义务、保障服务提供道路救援拖车及停车服务。 *年，按*+*+*模式签订合同 满足采购人对***范围内的需要暂扣或清障的违法、涉案、交通事故车辆进行拖离、施救、保管服务的需求 其他未列明行业