吴忠市政务服务中心保安服务项目

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采购需求 一、采购标段 采购计划编号： ****NCZ(WZ)****** 项目名称： ***政务服务中心保安服务项目 分包名称： ***政务服务中心保安服务项目 分包类型： 服务类 采购方式： 竞争性磋商 预算金额 ******.** 报价方式： 总价采购项目 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： 否 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： 否 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。 二、供应商资格条件 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料： *.* 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； *.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； *.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； *.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； *.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； *.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 *.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。 *.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否 *.合格投标人的其他资格要求： 序号 合格投标人的其他资格要求 * 保安服务公司需具有《保安服务许可证》（跨省公司须在当地机关备案） 三、商务要求 采购标的交付（实施）的时间（期限）：*年 其他商务要求：服务期限:自合同签订之日起*年 服务地点:***政务服务中心 磋商有效期:提交投标文件截止之日起**自然日（日历日） 付款方式:采购人根据相关规定，按月支付服务费，具体金额以中标金额及按照采购人每季度的考核结果为准。 成交公司需提供服务质量考核结果及费用结算确认单经采购人确认后，开具符合真实有效的增值税发票，采购人收到发票后支付成交公司服务费用。 质量标准:达到现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准 采购标的交付地点（范围）：***政务服务中心 付款条件（进度和方式）：采购人根据相关规定，按月支付服务费，具体金额以中标金额及按照采购人每季度的考核结果为准。 成交公司需提供服务质量考核结果及费用结算确认单经采购人确认后，开具符合真实有效的增值税发票，采购人收到发票后支付成交公司服务费用。 四、技术要求 货物类 服务类 工程类 标的清单(服务类) 序号 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注 * 保安服务 ***政务服务中心因安保、消防、治安等工作需要，现需采购保安人员**名，其中包含保安队长*名、消防控制室值班人员*名（需具备消防从业资格证书） * ******.** 标的*-保安服务：***政务服务中心保安服务项目采购需求 一、项目概况 ***政务服务中心因安保、消防、治安等工作需要，现需采购保安人员**名，其中包含保安队长*名、消防控制室值班人员*名（需具备消防从业资格证书）。 项目预算金额：**.*万/年(含保安工资及五险、管理服务费、培训费用、服装费等）。保安人员工资不得低于****元/月（含缴纳五险费用）。 服务期限：*年。 二、服务要求 （一）保安人员要求（持证上岗） ★（*）岗位需求 岗位数量：保安人员**名（在职保安人员须具备**机关颁发的保安员证） 其中：保安队长*名、消防控制室值班人员*名（消防监控室值班人员须具备消防员操作证）。 ★（*）保安人员资格要求 *、男保安年龄**岁以下、女保安年龄**岁以下；（其中女保安*名、男保安**名）； *、初中以上学历； *、具有较强的责任心和事业心、具备一定的处理突发事件能力； *、五官端正、身体健康、吃苦耐劳，无不良社会记录。 ★（*）工作内容要求 *、政务服务中心大楼及所属区域：提供**小时门岗执勤、安全巡视、消防设施巡视、监控设施巡视及车辆出入管理，负责做好突发事件应急处置等工作； *、负责中心内部停车场车辆疏导、规范停放等秩序维护等工作； *、负责日常消防安全工作管理（包括：消防设施检查并做好记录；组织消防安全人员巡查并做好记录；配合消防维保公司做好日常检查维护工作）； *、负责政务服务大厅日常公共工作秩序维护； *、负责中心办公大楼及重点楼层的安全巡视工作； *、公共**交易进场项目门禁检查工作； *、负责政务服务中心非工作时间内昼夜值班执勤； *、负责政务服务中心安防监控室安排两名人员进行**小时值班，值班人员须熟练操作消防主机系统并熟悉应急处置流程； *、中心安排的其他临时性秩序维护服务。 （*）保安岗位职责要求 *、日常岗职责要求 仪表端庄、精神饱满，热情接待、耐心细致，微笑贴心服务、文明用语，为来访人员高效便捷办理临时通行许可； 坚守岗位、认真履职，提前到岗、不脱岗不早退，不得泄露访客信息，不得闲聊评论； 午休期有专人值守，午休、节假日需值班； 加强与**部门互联互通，密切协同，维护门岗接访及通行正常有序；遇有上访或紧急突发事件，及时高效对接信访，并向保安队长请示报告； 规范登记，认真做好人员及携带物品的安检查验，严防闲杂人员混入； 维护门岗环境秩序，保持卫生整洁，爱护公用设施。 不发表有损国家利益的言论，严格遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务。不得泄漏工作中的相关的各类文件、资料、信息等。 *、车辆疏导岗职责要求 按规定使用正规化交通指挥手势，保障车场及通道通畅，指挥车辆整齐、有序的停放。 巡视过程中发现楼内摆放展板要及时汇报安保科，遇有刮风、沙尘等极端天气，及时关闭各个入口通道门； 值勤中发现上访人员要及时制止，重要会议或会见活动，要重点在会议室门口周围巡查警戒； *、安防监控岗职责要求 监控室人员严格执行**小时两人值班制度，认真填写监控值班记录，做好当班和接班记录； 保持仪表端庄整洁，接听电话礼貌热情，严禁迟到早退； 遵守监控录像调阅审批制度，不得随意为他人调阅监控录像； 严守工作秘密，不得泄露监控内容。密切关注监控区域内的安全动向，发现异常及时汇报；禁止无关人员进入监控室； 消防主机报警，要及时报告消防干事及微型消防站人员处置，熟悉楼内消防设施设备布局、功能及灭火应急处置程序，熟练掌握自动消防设施操作方法，认真填写监（消）控室各项工作记录； 时刻保持卫生清洁，每天必须对消防主机、显示屏等设施设备擦拭一遍，物品摆放有序； 完成领导交办的其他工作。 （*）现有保安人员情况 为了确保主要岗位保安人员对服务工作内容的熟悉程度以及能够更快的投入到实际的工作岗位中，在符合投标供应商管理制度的前提下，原有保安人员经考核符合标准的应优先录用； 对现有保安人员的工作表现、履历等有需要进一步了解的可以自行与采购人取得联系。 （二）承接服务公司工作要求 （*）人员待遇保障要求 承接服务公司应为保安人员办理社会保险，在项目所在地办理养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险、生育保险等，应符合国家、自治区、*的有关政策规定； 保安人员应经过采购人审核确认，承接服务公司应与保安人员建立规范的劳动合同关系，该劳动合同的内容应当包括《劳动合同法》第十七条和第五十八条所规定的条款或事项； 承接服务公司负责所有保安人员的人事（包括劳动合同签订、终止或解除，调动手续）、保险（社会保险的办理、转移）、档案管理、计划生育等事宜，并建立人员人事信息档案，向采购人提供劳动合同复印件及人员花名册，该名册应详细载明各保安人员的性别、出生日期、籍贯、家庭住所、身份证号码、学历、学位、婚姻状况等自然情况，保安人员的所有工资费用均由中标人按规定足额发放，承接服务公司应定期提供医社保缴交记录和工资发放记录给采购人作为备案； 在合同履行期间，承接服务公司与所安排的保安人员提前解除合同或终止合同的情形时，中标人应依法支付给保安人员相关补偿金；中标人所安排的保安人员出现工伤或因工作而导致重大疾病的，由中标人依照《劳动法》相关规定办理。 （*）管理要求 保安人员必须遵守国家和省*有关劳动法法律法规规定及采购人制定的各项规章制度要求，并根据项目管理的需要建立各种规范化管理制度、工作流程、考核制度及其他相关的工作制度； 保安人员应符合招标文件的各项人员素质要求，遵守各项辅助业务操作规范，依法办事，文明执勤，杜绝与人员发生冲突，做到文明服务、礼貌待人、有序工作；服务应以人为本、管理应坚持原则、高度警惕、有理有节，慎密严谨处理问题；做好一切安全措施，杜绝安全隐患，切实维护相关人员的人身和财产安全； 承接服务公司须服从采购人对其人员的一体化管理，接受采购人的指挥和调度，采购人有权根据实际工作情况，在采购人单位内部对保安人员岗位进行调整，承接服务公司应满足行政中心安防工作的人员需求，协助完成好应急工作任务及采购人交办的其他任务，不得有推诿拖拉、出工不出力等行为，并接受采购人对其工作质量的考核。投标人应充分考虑所需费用，一旦中标，不得向采购人提出增加费用的要求； 采购人可以依据相关政策、突发事件、重大活动响应、应急需要等原因对本项目服务工作内容、时间、人员岗位等进行调整，承接服务公司应无条件配合到位； 保安人员离岗时，应按采购人要求做好工作交接； 保安人员对于在为采购人提供安防服务过程中，了解、掌握的信息等，负有保密义务，中标后由采购人与中标人签署保密协议作为合同附件； 承接服务公司需聘请专业培训机构、定期组织保安人员进行业务培训及安全教育培训，培训合格后，经采购人确认，方可上岗。 （*）队伍建设与管理要求 承接服务公司负责提供安防服务所需的各项装备、器材、通讯设备等； 承接服务公司应从安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练； 承接服务公司的员工应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全； 承接服务公司拟派的保安人员必须无条件服从采购人的各项工作安排，听从采购人的指挥，做到令行禁止； 承接服务公司应按以下要求对其派驻的保安人员进行管理：建立人员花名册，并送采购人备案；遵守采购人单位的各项规章制度，包括但不限于考勤、请销假、外出、工作流程、会议、学习、培训、服务礼仪、保安人员管理等各项规章制度；采购人负责保安人员在采购人单位从事保安事务工作期间的日常管理，并有权根据工作需要对工作人员的服务内容做出适当调整；承接服务公司负责保安人员的其他事务管理。 （*）人员更换要求 合同履行期间，如因采购人原因导致承接服务公司需与所保安人员提前解除合同或中标人拟派驻的保安人员出现工伤或因工作而导致重大疾病不能正常工作的，应由承接服务公司负责依照《劳动法》等相关规定办理，中标《劳动法》无权向采购人追索赔偿款项。出现以上情况的，中标人应于*个工作日内安排其他符合条件的保安人员提供服务； 承接服务公司不得随意更换本项目保安人员，如确有特殊原因需要更换，应事先征得采购人同意，并提前**个工作日提出满足要求或更优的人员资料报采购人批准。若中标人更换的人员不满足采购人要求的，视为缺岗，采购人有权按实际缺岗数扣除当月服务费。岗位缺员，采购人有权另行临时聘员或工作外协，所发生的费用由承接服务公司承担； 保安人员因辞职、被辞退或其他原因导致无法为采购人提供安防服务的，中标人应于人员离岗之日起*个工作日内安排其他符合条件的工作人员提供服务，否则将视为缺岗，采购人有权按实际缺岗数扣除相应服务费。岗位缺员，采购人有权另行临时聘员或工作外协，所发生的费用由承接服务公司承担。 采购人将对保安人员做背景排查和材料查验，若经排查存在违法记录和劣迹人员的，承接服务公司应按要求更换，更换的人员不得低于招标文件要求及投标文件响应的条件； 保安人员出现脱岗、不在岗现象的，采购人有权对承接服务公司提出进行整改要求，整改仍不能符合要求的，采购人有权要求无条件解约或更换人员。 承接服务公司或保安人员如违反采购人的保密规定，采购人有权要求承接服务公司予以更换人员，同时采购人将追究其相应的法律责任； 采购人有权对保安人员的各项工作进行监督，检查和具体指导，并对保安人员的身份进行审核确认，对不遵守单位规章制度或违反要求的保安人员，采购人视情况进行批评教育、警告或召回公司再训，情节恶劣的，采购人有权要求承接服务公司予以更换人员。 三、服务工作考核及绩效评价 （一）考核及验收要求 考核及验收依据：招标文件、承接服务公司投标文件、合同及国家有关的标准规定，均为考核及验收依据； 考核方式：采购人将不定时每月对承接服务公司的履行合同情况进行考核； （二）人员考核（甲方对公司进行考核的制度） 采购人将按照相关法律法规及行业规范按季度对承接服务公司进行考核，承接服务公司须按照要求执行考核指标，包含：话务人员配置情况、人员薪酬支出比例、年度服务量、热线年度平均接通率、坐席评价满意率、员工年平均离职率、外部投诉及奖励情况等进行综合考核。 说明：本项目《服务质量考核办法》于成交公司与采购人签订合同时协商确定，合同签订后按照协商确定的《服务质量考核办法》对成交公司的服务质量进行考评。 保安人员的服务行为违反采购人单位相关规定，采购人有权依据单位相关规定进行处罚。保安人员发生以下行为或被采购人考评为不合格的，中标人应按采购人要求在*个工作日内更换人员，所产生的费用由中标人自行承担。 （*）严重违反采购人规章制度、劳动纪律或国家法律法规的有关规定； （*）被依法追究刑事责任的； （*）严重失职、徇私舞弊，对采购人利益造成重大损害的； （*）有贪污、盗窃、赌博、打架斗殴等行为的； （*）不服从采购人的管理或发生其他严重错误的； （*）不能胜任本职工作，经教育培训仍不能胜任的。 中标人累计两次考核不合格，采购人有权终止合同。 四、风险与责任承担机制 *、所有聘用人员的解聘赔偿费用、工伤补偿及相关费用，由中标公司自行承担； *、合同期间，因意外事故或作业安全问题引发的人身伤亡和财产损失，中标人依法承担赔偿责任； *、中标公司聘请的所有人员由中标人全权负责，人员于合同终止后自动撤离，采购人对中标人聘请人员不负任何义务； *、治安事件的责任认定，以**部门裁定为准；非治安事件的责任认定，由双方协商，协商不成的，以诉讼方式认定； *、中标公司的用工计划、员工薪酬待遇等须符合劳动法等法律法规规定。若中标人与其雇员发生劳动纠纷或其他不符合劳动法等法律法规规定的，一切责任由中标人自行承担，造成采购人负面影响的，采购人有权解除合同并追究中标人的违约责任。 五、履约验收 （一）履约验收程序 *、采购人确定保安人员的数量、工种后，应与承接服务公司签订书面合同协议。承接服务公司应确保**个工作日内办理完毕劳动合同签订手续、并将保安人员指派至服务地点处； *、承接服务公司应确保及时、准确、妥善的处理保安人员的薪酬管理、社保办理、及个税代扣代缴工作，避免发生劳动仲裁、诉讼事件。 （二）履约验收内容 服务的内容为：与符合条件的保安人员签订合同、人事档案管理、发放工资、代扣个税、缴纳社保、员工工伤和非因公负伤管理、员工培训及教育、劳动争议纠纷处理等。 服务项号 服务项目 服务内容 备注 * 专职人员负责本项目管理 保安队长的日常管理工作 * 合同签订 为符合条件的人员签订合同、办理接转人事关系手续等,并出具各类相关证明 * 人事档案管理 保安人员人事档案 * 发放工资、代扣个税 为保安人员发放工资、代扣个人所得税、缴纳社保 * 员工工伤和非因公负伤管理 全权处理保安人员缴纳单独工伤保险或者雇主责任险,负责保安人员发生伤亡后的保险申报、理赔等,最大程度保障***政务服务中心及员工权益,将风险降至最低。 * 风险防范及劳动争议 日常管理中严谨规范流程,规避用工风险,如若发生劳动争议、纠纷,主动负责处理相关劳动仲裁、诉讼等事宜。 * 保安培训及教育 定期组织保安人员进行岗前岗中培训,规范管理,加强员工对保安工形式的理解、及归属感,加强员工工作安全意识培训。 * 其他 开具工资证明等介绍信 六、商务要求 *、本项目服务期限：自合同签订之日起*年。 *、本项目服务地点：***政务服务中心。 *、付款条件：采购人根据相关规定，按月支付服务费，具体金额以中标金额及按照采购人每季度的考核结果为准。 成交公司需提供服务质量考核结果及费用结算确认单经采购人确认后，开具符合真实有效的增值税发票，采购人收到发票后支付成交公司服务费用。 *、质量标准：达到现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。 *年 五、合同管理安排 合同类型： 货物类 服务类 工程类 服务类 服务内容：***政务服务中心因安保、消防、治安等工作需要，现需采购保安人员**名，其中包含保安队长*名、消防控制室值班人员*名（需具备消防从业资格证书）。 六、评审方法及评审细则 评标方法： 最低评标价法 综合评分法 评审细则类别： 服务类细则类别 服务类细则类别 序号 评审项目 权重分 评分标准 * 投标报价 ** 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×***%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 * 技术标响应情况 ** 标“★”的参数为重要技术指标，不能实质性满足磋商文件重要技术指标要求的为无效投标。满足磋商文件重要技术指标要求的得**分，以此为基础，供应商重要技术指标优于磋商文件规定的相应技术指标的，加 * 分。供应商一般技术指标优于磋商文件规定的相应技术指标的，每有一项加 *.* 分。两项加分至标准分时为止；供应商一般技术指标低于磋商文件规定的一般技术指标的，每有一项减 *.* 分，减完为止。 * 商务条款响应 * 满足招标文件商务条款的得*分。以此为基础，一般商务条款优于招标文件规定的相应一般商务条款的，每有一项加*分，加分至标准分时为止。 * 管理及制度 ** 承接服务公司须针对本服务项目制定各方面管理及制度方案，包括：*.整体工作方案；*.现场管理方案；*.人员管理制度；*.工作服务规范；*.应急保障方案；*.质量保证措施和承诺。 以上*项内容每提供一项得*分；每一项方案内容全面完整贴合项目特点且描述详细的加*分。 * 人资管理 ** 承接服务公司须围绕保安人员制定各方面人资管理方案，包括：*.人员招聘方案；*.人员考核制度；*.劳务纠纷处置方案；*.人员培训方案；*.人员内部管理制度。 以上*项内容每提供一项得*分；每一项方案内容全面完整贴合项目特点且描述详细的加*分。 * 服务工作方案 ** 承接服务公司须针对服务项目所采购的服务内容制定各服务工作方案，包括：*.服务人员组织架构；*.服务规范及标准；*.服务人员响应及处理时限；*.服务质量承诺。 以上*项内容每提供一项得*分；每一项方案内容全面完整贴合项目特点且描述详细的加*分。 * 人员配置 ** 保安主管（队长）具有三级及以上保安员职业资格证书的得*分； 保安人员中为退役军人的每有*人加*分，加满*分为止。（提供证书及****年**月至开标截止日期前任意连续三个月职工养老保险、社会保障权益扫描件附于投标文件内，否则不予计分。） * 类似业绩 * 承接服务公司****年*月至今同类业绩，每有一项得*.*分，最高得*分（须在投标文件中附中标/成交通知书、合同书的扫描件加盖投标单位公章）。 合计： *** 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。