宁乡市2024年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划编制采购需求公开

正文内容

一、功能及要求： 为进一步发挥土地全民所有土地资产管理在履行所有者职责、落实国土空间规划、调控土地*场、主张所有者权益和支撑“三高四新”战略落地实施等方面的作用，发挥土地主动监管对*场的调控作用，根据**省自然**厅关于印发《**省年度全民所有土地资产管理计划编制规范（试行）》的通知（湘自资办发〔****〕***号）、《**省年度全民所有土地资产管理计划编制规范（试行）》（****年）以及《关于开展全省****年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（**省自然**厅办公室，****年*月**日）、《**省年度国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（**省自然**厅，****年**月）等文件精神，按照土地利用总体规划和土地利用年度计划、国民经济和社会发展规划要求，结合国家宏观调控、土地*场需求变化、已批未供土地、闲置土地盘活利用、供应土地形势，针对近年来***国有建设用地全民所有土地资产管理和供应的实际情况，合理编制*******年度国有建设用地全民所有土地资产管理和供应计划。 二、相关标准： 按照磋商文件要求执行。 三、技术规格： 一、工作目标： 在对***上年度计划实施评价以及近年来经济社会发展情况、土地*场状况、储备资金相关情况以及计划年度土地供应、储备潜力分析评价的基础上，按照《**省年度全民所有土地资产管理计划编制规范（试行）的通知》（湘自资办发〔****〕***号）文件的相关要求编制*******年度全民所有土地资产管理计划(包括年度全民所有土地资产项目计划、年度土地储备活动计划、年度全民所有土地资产出库计划)。按照计划期内拟供应的国有建设用地总量、结构、布局、时序等，编制****年度国有建设用地供应计划。 二、工作区域、范围 （一）工作区域 ***全域范围内国有建设用地，包括在计划年度拟进行农转征的土地。 （二）工作范围 本计划所指的范围为计划年度**所辖区域内全部储备和供应的国有建设用地。其中，下列土地可纳入储备方案：（*）拟依法收回的国有土地；（*）拟收购的土地；（*）拟行使优先购买权取得的土地；（*）拟征收的土地；（*）未确定使用权人的国有存量建设用地；（*）受集体经济组织、相关单位委托，代理开展前期开发和管护的土地；（*）其他依法依规可以纳入储备的土地。 三、工作任务 （一）供应形势分析 *.上年度供应方案实施情况分析。 *.经济社会发展情况分析。 *.土地*场状况分析。 （二）计划年度国有建设用地需求预测 国有建设用地需求预测主要包括国有建设用地需求总量和商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等各类国有建设用地需求量预测。 （三）根据规程，采用趋势预测法、线性回归法、指数平滑法、用地定额指标法、灰色模型法、相关分析法等方法对国有建设用地需求量进行预测。 （四）计划年度土地供应潜力分析 对计划年度可以达到“净地”标准（拆迁到位、规划到位、配套到位）的拟供应地块进行汇总分析。潜力主要有两大部分：一是储备土地供应潜力，包括在库储备土地和拟入库储备土地；二是非储备土地供应潜力，主要是指不经过土地储备直接供应的土地。 （五）确定年度国有建设用地供应方案 确定计划年度国有建设用地供应规模。在形势分析和需求量预测的基础上，结合计划年度土地供应潜力分析结果，综合确定计划年度国有建设用地供应规模。并按行政辖区、城*功能区、各产业发展用地需求、土地用途和供应方式等，对国有建设用地供应规模进行分解。 合理确定计划年度供应地块，科学安排各地块供应时序、规模和条件，并明确地块是否需要纳入储备。其中，房地产调控用地和园区周转用地必须纳入土地储备方案，保障性安居工程用地应尽量选址在生活便利、交通便捷的区域。 （六）储备形势调查分析 对上年度计划执行工作经验和存在问题进行总结，并对计划实施的社会经济效益进行评价，进而提出计划年度全民所有土地资产管理计划编制建议。 根据***国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划，结合成片开发相关要求，以及重点工程建设、产业布局，明确土地储备支撑保障的需求和重点。 分析近三年来土地出让收入情况；分析近三年**排用于土地储备的国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金情况；梳理地方存量土地储备贷款总规模及处置情况；分析土地储备专项债券发行与使用情况等；根据分析情况预测计划年度土地储备资金总量。 （七）建立计划年度土地储备库 在储备形势分析的基础上确定当年实施的储备地块。按照地块在计划年度开始前是否已入库可将土地分为既往年度储备土地库存地块以及计划年度拟入库储备土地，建立 计划年度储备地块、出库地块数据库。 （八）储备地块收支测算 对计划年度土地储备库中的储备地块，逐一开展预期土地出让收入和预期土地储备成本支出测算。 （九）建立计划年度土地储备项目库 根据土地储备地块收支测算结果，将计划年度土地储备库中的地块，按照区位、时序、资金平衡等条件合并后形成管理基本单元。各管理基本单元共同组成计划年度储备项目库。 （十）编制储备资金筹集方案 编制储备资金筹集方案时要充分考虑土地储备资金是一项周转性资金的特点。 （十一）安排储备活动 对当年计划开展土地取得、前期开发、管护、储备土地供应等各类储备行为和实施进度做出具体安排。 （十二）计划年度全民所有土地资产管理计划和供应计划经济评价 计划年度全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划经济评价包含两个层次内容：一是以行政辖区为评价对象，对当年计划供应土地总收入和储备成本支出情况进行分析；二是以土地储备机构为评价对象，对当年计划储备土地收益和成本支出情况进行分析。 四、主要成果要求 （一）文字成果 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划工作、技术方案； *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划编制说明书； *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划文本及基础资料汇编。 （二）图件成果 ******* 年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划地块区域分布图； （三）数据表格 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划各类汇总表（根据**省年度全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划编制规范要求编制）。 （四）数据库成果 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划数据库。 四、交付时间和地点： 交付时间：自合同签订之日起，** 日内完成相关工作。      交付地点：采购人指定地点。 五、服务标准： 一、工作目标： 在对***上年度计划实施评价以及近年来经济社会发展情况、土地*场状况、储备资金相关情况以及计划年度土地供应、储备潜力分析评价的基础上，按照《**省年度全民所有土地资产管理计划编制规范（试行）的通知》（湘自资办发〔****〕***号）文件的相关要求编制*******年度全民所有土地资产管理计划(包括年度全民所有土地资产项目计划、年度土地储备活动计划、年度全民所有土地资产出库计划)。按照计划期内拟供应的国有建设用地总量、结构、布局、时序等，编制****年度国有建设用地供应计划。 二、工作区域、范围 （一）工作区域 ***全域范围内国有建设用地，包括在计划年度拟进行农转征的土地。 （二）工作范围 本计划所指的范围为计划年度**所辖区域内全部储备和供应的国有建设用地。其中，下列土地可纳入储备方案：（*）拟依法收回的国有土地；（*）拟收购的土地；（*）拟行使优先购买权取得的土地；（*）拟征收的土地；（*）未确定使用权人的国有存量建设用地；（*）受集体经济组织、相关单位委托，代理开展前期开发和管护的土地；（*）其他依法依规可以纳入储备的土地。 三、工作任务 （一）供应形势分析 *.上年度供应方案实施情况分析。 *.经济社会发展情况分析。 *.土地*场状况分析。 （二）计划年度国有建设用地需求预测 国有建设用地需求预测主要包括国有建设用地需求总量和商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等各类国有建设用地需求量预测。 （三）根据规程，采用趋势预测法、线性回归法、指数平滑法、用地定额指标法、灰色模型法、相关分析法等方法对国有建设用地需求量进行预测。 （四）计划年度土地供应潜力分析 对计划年度可以达到“净地”标准（拆迁到位、规划到位、配套到位）的拟供应地块进行汇总分析。潜力主要有两大部分：一是储备土地供应潜力，包括在库储备土地和拟入库储备土地；二是非储备土地供应潜力，主要是指不经过土地储备直接供应的土地。 （五）确定年度国有建设用地供应方案 确定计划年度国有建设用地供应规模。在形势分析和需求量预测的基础上，结合计划年度土地供应潜力分析结果，综合确定计划年度国有建设用地供应规模。并按行政辖区、城*功能区、各产业发展用地需求、土地用途和供应方式等，对国有建设用地供应规模进行分解。 合理确定计划年度供应地块，科学安排各地块供应时序、规模和条件，并明确地块是否需要纳入储备。其中，房地产调控用地和园区周转用地必须纳入土地储备方案，保障性安居工程用地应尽量选址在生活便利、交通便捷的区域。 （六）储备形势调查分析 对上年度计划执行工作经验和存在问题进行总结，并对计划实施的社会经济效益进行评价，进而提出计划年度全民所有土地资产管理计划编制建议。 根据***国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划，结合成片开发相关要求，以及重点工程建设、产业布局，明确土地储备支撑保障的需求和重点。 分析近三年来土地出让收入情况；分析近三年**排用于土地储备的国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金情况；梳理地方存量土地储备贷款总规模及处置情况；分析土地储备专项债券发行与使用情况等；根据分析情况预测计划年度土地储备资金总量。 （七）建立计划年度土地储备库 在储备形势分析的基础上确定当年实施的储备地块。按照地块在计划年度开始前是否已入库可将土地分为既往年度储备土地库存地块以及计划年度拟入库储备土地，建立 计划年度储备地块、出库地块数据库。 （八）储备地块收支测算 对计划年度土地储备库中的储备地块，逐一开展预期土地出让收入和预期土地储备成本支出测算。 （九）建立计划年度土地储备项目库 根据土地储备地块收支测算结果，将计划年度土地储备库中的地块，按照区位、时序、资金平衡等条件合并后形成管理基本单元。各管理基本单元共同组成计划年度储备项目库。 （十）编制储备资金筹集方案 编制储备资金筹集方案时要充分考虑土地储备资金是一项周转性资金的特点。 （十一）安排储备活动 对当年计划开展土地取得、前期开发、管护、储备土地供应等各类储备行为和实施进度做出具体安排。 （十二）计划年度全民所有土地资产管理计划和供应计划经济评价 计划年度全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划经济评价包含两个层次内容：一是以行政辖区为评价对象，对当年计划供应土地总收入和储备成本支出情况进行分析；二是以土地储备机构为评价对象，对当年计划储备土地收益和成本支出情况进行分析。 四、主要成果要求 （一）文字成果 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划工作、技术方案； *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划编制说明书； *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划文本及基础资料汇编。 （二）图件成果 ******* 年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划地块区域分布图； （三）数据表格 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划各类汇总表（根据**省年度全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划编制规范要求编制）。 （四）数据库成果 *******年全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划数据库。 六、验收标准： （*）本项目采用简易验收程序。 （*）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担。 （*）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的 损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其 他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。 七、其他要求： *、付款方式：待省自然**厅完成年度计划专家论证工作并批准备案后，按合同付款。 *、供应商应根据本项目文件、各自情况等进行投标报价的编制，报价应包括招标范围内的全部内容，含完成项目相关的方案编辑、人员配备、技术服务、管理费用、税金等所有相关费用。 供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应 商在报价中未列明但又为本次招标所必须的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价 中，在合同执行中将不予考虑。 *、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。 对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。 采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。