深圳民办公益性机构参与公共事业用地政策研究需求公示

正文内容

( **民办公益性机构参与公共事业用地政策研究 )需求公示 项目名称 **民办公益性机构参与公共事业用地政策研究  采购类型 服务类  采购人名称 ***规划和自然**局  采购方式 公开招标  财政预算限额（元） *******  项目背景  为满足***人口聚集和经济社会发展的需求，提升公共服务水平，急需拓展公益设施的供给渠道。《土地管理法》等上位法规定，城*基础设施用地和公益事业用地可以通过划拨方式取得。《划拨用地目录》规定，非营利性教育设施用地、公益性科研机构用地属于划拨范围。《***经济特区土地使用权出让条例》（****年修订）规定，*、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和*政设施等公益性、非营利性用地，可以协议方式出让土地使用权。《***人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见（深府规〔****〕**号）》规定，产权归中央国家机关、省、*和区人民政府的文体医疗、教育科研、社会福利等公益性、非营利性用地以划拨方式供应。但随着教育、健康等领域产业化的推进，目前一些文化、教育、医疗等传统的公共产品供给模式呈现产业化、*场化形态，很多非政府投资主体参与文化、教育、医疗事业，并具备经营性特征，进而对上述领域的公益性质和公共属性的认定造成一定影响。对于基金会等公益性组织投资建设的学校、医院等公共事业，是否可以通过划拨、协议等方式取得用地，上位法及***相关政策尚缺乏明确的依据。有必要开展本项目的研究工作，对基金会等公益性机构的类别、性质、运作及监管模式进行梳理研究，在此基础上明确民办公益机构参与公共事业的用地机制。     投标人资质要求 *中华人民**国境内注册的企业法人； *异地企业参与投标的，需在***具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员； *具有***政府采购注册供应商资格； *近三年内无行贿犯罪等违法记录（由*********定期向*人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； *本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。     服务类清单 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元) * PLAN-****-**********-*****  见需求内容  *.*  项    *******.*  具体技术要求   序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额（元） *   《国内重点城*基金会参与公益性事业现状调查报告》 * 本 纸质版+电子版 ******* *   《***基金会参与公益性事业用地创新制度研究报告》 * 本 纸质版+电子版 *   《***民办公益性机构参与公益性事业用地典型案例分析报告》 * 本 纸质版+电子版 *   《***基金会参与公益性事业用地政策建议》 * 本 纸质版+电子版   一、总体要求： 根据甲方要求, 对基金会等公益性组织投资建设的学校、医院等公共事业，是否可以通过划拨、协议等方式取得用地开展研究，重点对基金会等公益性机构的类别、性质及运作模式、监管机制进行梳理研究，并在此基础上明确民办公益机构参与公共事业的用地机制。 二、工作内容及要求     *、收集、整理目前国家、省有关基金会的组织及运作、公益性用地取得方式等相关政策法规，为项目开展提供法律基础； *、通过实地调查、文献阅读、典型案例分析等方法,充分了解***基金会的设立情况、机构性质、运营模式及参与公益事业的用地需求和存在的问题，分析、研判***民办公益性机构参与公共事业用地机制框架；对当前我*民办公益性机构参与公共事业的用地诉求进行实地调研，进行典型案例分析；对国内在民办公益性机构参与公益性事业用地机制方面具有较为成功经验的省*开展调查，了解其管理的主要情况，以及相应的实施机制及政策措施，总结、分析其经验、教训，为***民办公益性机构参与公共事业用地机制提供借鉴；对域外公益基金会运作模式进行对比研究，吸收借鉴发达国家在公益基金会运作和监管方面的成功经验；     *、结合***公益性事业建设和发展的实际需要，针对***民办公益性机构参与公共事业用地机制分专题进行研究、提炼、深化，最终形成相应的研究报告、案例分析报告**策建议。     *、成果形成后，进行意见征求、报审等工作。 *、按照采购方项目经费结题工作要求，开展项目结题报审、征求意见、成果验收等工作。 三、预期成果要求： *.国内重点城*基金会参与公益性事业现状调查报告； *.***基金会参与公益性事业用地创新制度研究报告； *.***民办公益性机构参与公益性事业用地典型案例分析报告； *.***基金会参与公益性事业用地政策建议。     商务需求   一、完成期限 合同签订后**个月内 二、项目进度计划 *、方案设计阶段：合同签订后*个月 *、基础调查阶段：合同签订后第*-*个月 *、政策检讨阶段：合同签订后第*-*个月 *、专题研究阶段：合同签订后第*-*个月 *、政策制订及报审阶段：合同签订后第*-**个月 三、付款方式：合同签订后付款**%；经主办处室初审通过后付款**%；结题后付款**%。 四、验收要求：经甲方业务会议通过。 五、培训要求：根据甲方要求就相关研究成果提供培训。 六、售后服务要求：结题后*年内应无偿按照甲方要求完成与课题相关的技术工作。     评标信息   序号 评分项 权重 * 价格 ** * 技术部分 **   行号 内容 权重 评分规则 * 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） ** *、评审内容： （*）对项目工作内容解读是否深入、全面； （*）对相关政策的理解是否准确、到位； （*）实施方案内容符合项目需求，项目研究思路、技术路线合理可行。 *、评审标准： （*）优：对项目理解准确全面，对上述*项考察内容有针对性详细分析，实施方案详细且贴切项目实际。 （*）良：对项目理解不准确但对考察内容分析全面或对项目理解准确但对考察内容分析不全面，实施方案详细但针对性不强的。 （*）中：对项目理解不准确且对考察内容分析不全面，实施方案简要且针对性不强的。 （*）差：没有理解项目需求且没有针对考察内容进行分析，缺少实施方案的。 评价为优得***%分数；评价为良得**%分数；评价为中得**%分数；评价为差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 * 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 ** *、评审内容： （*）对项目存在的重点、难点分析是否合理准确； （*）对项目重难点的应对措施判断是否得当； （*）对重难点问题提出的解决路径是否合理且具有可操作性。 *、评审标准： （*）优：对项目重难点理解准确全面，有针对性详细分析，且能提出符合**实际的应对措施。 （*）良：对项目重难点理解不准确但进行了针对性详细分析或对项目重难点理解准确但对重难点分析不全面，应对措施详细但不能完全贴合**实际的。 （*）中：对项目重难点理解不准确且重难点分析不全面，应对措施简要且不能完全贴合**实际的。 （*）差：没有正确理解项目重难点且没有详细分析，应对措施不符合**实际的。 评价为优得***%分数；评价为良得**%分数；评价为中得**%分数；评价为差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 * 质量保障措施及方案 *   *、评审内容： （*）项目进度控制和完成时间安排是否合理； （*）项目实施涉及的保障措施安排是否全面； （*）项目整体质量控制是否有完整方案。 *、评审标准： （*）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行的评价为优，得***%分数； （*）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为良，得**%分数； （*）项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为中，得**%分数； （*）没有质量保障措施及方案的评价为差，不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 * 项目完成（服务期满）后的服务承诺 * *、评审内容： 是否有售后服务计划，并且服务承诺全面、周到，保证措施具体、合理可行。 *、评审标准： （*）服务承诺全面周到，具有售后服务计划，保障措施具体、可行的评价为优，得***%分数； （*）服务承诺全面周到，售后服务计划可行性一般，保障措施具体、可行的评价为良，得**%分数； （*）服务承诺不够全面，售后服务计划可行性一般，保障措施针对性不强的评价为中，得**%分数； （*）没有项目完成（服务期满）后的服务承诺的评价为差，不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 * 违约承诺 *   *、评审内容： 对于违约责任的承诺是否清晰、明了，有效保障采购人的权益。 *、评审标准： （*）承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的评价为优，得***%分数； （*）承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的评价为良，得**%分数； （*）承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的评价为中，得**%分数； （*）没有违约承诺的评价为差，不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 * 综合实力部分 **   行号 内容 权重 评分规则 * 投标人同类项目业绩情况   * （一）评分内容： 投标人承担过土地、房地产领域立法及政策研究的，每有*个得*分，满分为*分，否则此项不得分。 （二）评分依据： （*）要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 （*）通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 （*）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。 * 投标人获奖情况 *   （一）评分内容： 投标人在土地、房地产管理方面，获得省部级以上奖项，每项得分*分；获得*级以上奖项，每项得*.*分，最高*分。 （二）评分依据： （*）要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 （*）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。 * 拟安排的项目负责人情况 *   （一）   评分内容 *.项目主要负责人具备博士学位或副高级以上职称得*分。 *.项目主要负责人主持或参与过土地、房地产领域的立法项目，得*分。 （二）评分依据： *.要求提供项目负责人相关证书和聘用合同作为得分依据。 *.以上资料均要求提供复印件加盖投标人公章，原件备查。 * 拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外） **   （一）评分内容 团队成员总人数要求至少*人，未达到人数要求的，不得分。 （*）有**名及以上团队成员具备硕士以上学历及中级以上职称，并同时具有土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的，得**分； （*）有*-*名团队成员具备硕士以上学历及中级以上职称，并同时具有土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的，得*分； （*）有*-*名团队成员具备硕士以上学历或中级以上职称，并同时具有土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的，得*分。 （*）有*名及以下团队成员具备硕士以上学历或具有土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的，得*分。 （二）评分依据： （*）要求提供项目主要团队成员（主要技术人员）聘用合同、学历、职称、项目合同作为得分依据。 （*）以上资料均要求提供复印件，原件备查。 * 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 * （一）评分内容 投标人在土地、房地产、地质环境等相关领域拥有自主知识产权产品的，每一项知识产权产品得*分。累计最高得分*分。 （二）评分依据： *.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 *.以上资料均要求提供复印件，原件备查。 * 环保执行情况 * 要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分 * 项目拟使用的场地情况 * （一）评分内容 投标人拟使用的场地情况（自有、租赁均可）情况，有独立场地的（自有、租赁均可），得*分；无独立场地的（自有、租赁均可）不得分。 （二）评分依据： *.要求提供有效的不动产权利证书、租赁合同、物业服务合同等证明文件作为得分依据。 *.以上资料均要求提供复印件，原件备查。   * 诚信情况 *   行号 内容 权重 评分准则 * 诚信评价 *   根据《***财政委员会关于印发〈***政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 * 履约评价情况 *   近三年（以投标截止日期为准）在*政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。     其他     附件