东莞市公安局企石分局东莞市企石镇2024年禁毒社工服务项目采购需求征求意见公告

正文内容

*****局企石分局***企石镇****年禁毒社工服务项目 采购需求书 *.主要商务要求 标的提供的时间 自合同签订之日起一年。 标的提供的地点 采购人指定地点。 付款方式 *期：支付比例***%,*、由采购人按下列程序付款：按季度进行支付，每服务完成一个季度，次月支付成交供应商合同金额的**%，自收到发票**个工作日内办理支付手续。*、成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：（*）合同；（*）成交供应商开具的正式发票；（*）成交通知书；（*）验收报告（加盖使用单位的公章）；（*）结算明细清单（加盖使用单位的公章、供应商公章）。*、本项目由政府财政拨款，中标供应商向采购人提交请款报告，经由财政部门按财政支付流程核准后**天内进行支付，如因政策的影响，拨款未能及时到位，中标供应商不得以此为由不履行本合同规定的义务或者追究采购人的违约责任。 *、除合同中规定的费用外，采购人不再向成交供应商额外支付任何费用；成交供应商自行购置工作所需的各种设备和配套设施，以及负责人工费用和各项开支。 注：采购人按合同付款时间向政府财政支付部门提交支付申请手续。因采购人使用的是财政资金，相关款项的支付，须向政府财政支付部门提交办理财政支付申请手续并经审核同意后才可完成转账到款。政府财政支付部门议付审核转账期间视为付款宽限期，成交供应商不得追索主张该宽限期间的任何资金利息、费用、违约金或损失，亦不得拒绝履行合同义务。 验收要求 *期：按国家及相关行业标准进行验收。 履约保证金 收取比例：*%,说明：中标人在签订合同前**日内向采购人提交预算金额的*%作为项目履约保证金，履约保证金可以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。合同期满后中标人没有违约行为,履约保证金在合同期满后**个工作日内无息返还或自动失效。在本项目合同执行期间,如因中标人的过失或工作不配合的原因造成采购人经济损失的,采购人有权根据损失的数额直接在履约保证金中扣除并书面通知中标人。发生下列情况之一的，履约保证金不予退还：（*）中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的,采购人可依法不予退还其履约保证金；（*）中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购人可依法不予返还其履约保证金。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"**政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"**政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。 其他 其他商务需求 参数性质 编号 内容明细 内容说明 ★ * 报价要求 *、本项目最高限价为***,***.**元，供应商报价不得超过最高限价，否则视为无效响应。 *、报价应包含完成本项目所需的一切费用，包括但不限于人员薪酬经费（月薪、社保、住房公积金、年底绩效）、督导培训经费、行政管理经费、税费、保险费等，费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为投标总价中已包括该费用，采购人不会再另行支付任何费用。 * 合同条款 供应商实质响应合同各条款。 说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。 *.技术标准与要求 序号 品目 名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价（元） 分项预算总价（元） 所属行业 技术要求 * 其他服务 ***企石镇****年禁毒社工服务项目 项 *.** *,***,***.** *,***,***.** 其他未列明行业 详见附表一 附表一：***企石镇****年禁毒社工服务项目 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 * 一、项目背景 在毒品问题全球化的背景下，以及互联网的快速发展，新型毒品逐渐蔓延，令我国禁毒工作难度增大，我国毒情依然十分严俊。《中华人民**国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）明确界定，吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，由此而决定对待吸毒人员，政府应当惩罚与教育救治相结合。****年**月**日，国家禁毒委出台《全国社区戒毒社区康复工作规划（****—****年）》文件提出：建立集动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等“六位一体”功能的社区戒毒社区康复服务中心。通过五年努力，实现社区戒毒社区康复工作体系全面形成，社区戒毒社区康复专职工作人员队伍全面建立，力争通过*至*年努力，禁毒戒毒社工占社区戒毒社区康复专职工作人员比例达到**%以上。同时，****年以来，*局党委将“双提升”工作，作为**工作三条主线之一来推动，企石镇社区戒毒（康复）服务中心成立，将有助于对群众安全感满意度和**工作满意度的有效提升。 二、任务目标 （一）总目标 协助受毒品问题困扰的人士摆脱毒品困境，恢复正常的社会功能；通过预防药物滥用宣传教育，提升社会大众远离毒品，抵制毒品危害的意识和能力，形成全民禁毒的健康社会环境，有效提升企石镇**分局的群众安全感满意度和**工作满意度。 （二）分目标 *.建立“一人一档”管理制度，实现对全体户籍吸毒人员（在辖区生活）的动态监控，增强群众安全感满意度提升； *.开展社工个案辅导不低于**个。切实帮助社区戒毒康复人员戒除毒瘾，在社区戒毒康复期（*年）内尿检阳性比率有效下降*-*个百分点，有效提升企石镇**分局的群众安全感满意度和**工作满意度提升； *.建立一支**人以上的禁毒义工队伍，组成人员主要为社区民警、戒毒康复人员家属、心理咨询师、卫生护理师、公益从业人士、成功戒毒人员等，开展禁毒义工服务不低于****人次，服务时间不低于****小时，有效提升企石镇**分局的群众安全感满意度和**工作满意度； *.建立社区戒毒康复综合帮教平台，联动政府部门、企事业单位、公益组织等积极参与，包括建立*个企业“戒毒康复就业改造基地”，增强群众对**工作满意度； *.建立微信公众号、微博等新媒体**平台，信息发布***条以上，宣传企石镇**工作动态，增强群众对**工作满意度提升。 三、组织架构 本项目以专业的社会工作者为骨干，配置专业社工共**名。 四、工作措施 （一）建立一人一档，实现动态掌控 *、“一人一档”管理模式：按照省*社区戒毒社区康复规范化建档要求，建立戒毒康复者的档案，实行帮教对象档案“一人一档”管理。档案内容应该包括姓名、性别、年龄、是否被强制戒毒及次数、曾经吸食的毒品种类及时间、疾病史、法律监护人的情况、是否有传染病、尿检情况、生活动态、心理测评报告、社会调查报告等等。 *、“**+**+**+**”监控模式：为了解戒毒康复人员的实际情况，项目工作人员严格做到：每**天谈话一次，每**天报告一次，每**天尿检一次，每**天家访一次，定期进行跟进辅导，强化动态管理效果。 （二）心理社会测评，强化个别辅导 *、开展社会调查工作。项目社工通过对社区戒毒康复人员本人、家庭成员面谈，以及家庭、社区走访，掌握其吸毒成因、家庭环境、社会因素等，形成个人社会调查报告。 *、开展心理人格测评。项目心理咨询师对社区戒毒康复人员进行心理人格测评工作，撰写心理人格测评报告，掌握其心理动态、自我控制能力、人格类型、心理依赖程度等。 通过对社区戒毒康复人员的自身心理特征及社会环境的了解分析，制定针对性、个别化戒毒辅导计划，提升辅导效果，有效降低社区戒毒康复期内的复吸率，从而达到更长期的戒毒成功率。 （三）创新宣传形式，增强教育效果 紧紧围绕*****局“以案说防”宣传教育工作总体部署，加强禁毒宣传和预防教育活动实际效果，社区戒毒（康复）中心努力增强宣传效果，精心设计了形式新颖、内容鲜活、富有实效、群众喜闻乐见的禁毒宣传和预防教育活动。 （四）整合社会**，搭建帮教平台 项目将积极整合社会**，搭建综合戒毒康复帮教平台，与团镇委、义工联建立“六帮一”帮教机制，使社区民警、戒毒康复人员家属、心理咨询师、卫生护理师、公益从业人士、成功戒毒人员和社会各界人士等参与到戒毒帮教工作中；与镇民政部门救助站联合，将没有亲友接应的解除强制戒毒人员送回老家，避免其流落街头，重新犯罪；与镇职业能力部门联合，对社区戒毒康复人员进行免费职业能力培训，使其在较短时间内掌握职业技能，重新就业；联系相关企业，建立“戒毒康复就业改造基地”。建立专门的社工戒毒康复服务中心，将社会力量引入社区戒毒康复工作中。 五、工作重点 根据用人单位对于协助受毒品问题困扰的人士恢复正常社会功能和形成全民禁毒的健康社会环境的工作要求，结合社工从服务对象问题、需要、优势等方面组织开展禁毒社工服务，制定全年服务计划及操作方案，我们将从个案管理、小组工作、社区照管、社会参与四个项目重点板块开展社工服务，以下是详细说明： （一）个案管理 个案管理适合社区戒毒人员的特点与实际需要。戒毒人员回到社区后，面临着基本生存、心理情绪、家庭关系、就业、社会交往、毒友引诱与毒品诱惑等多种问题，需要包括基本生活保障、心理情绪疏导、家庭关系重建、就业培训与指导、社会交往改善、预防复吸等多层次、多方位的社会福利服务。个案管理师一方面是谘商者，对戒毒人员进行直接辅导，激发和培养戒毒人员的动机与能力；同时又扮演着协商者的角色，与不同的**提供者进行沟通协调，保证**输送管道的畅通。 个案管理的服务对象是那些有多重问题的服务对象，其优势在于将纷繁复杂的服务**与个人的多种需求相连接，确保人们得到适当、及时、有效率的照顾。我们通过一整套科学的个案管理服务体系和八大工作步骤，保证了禁毒社工服务的专业性、长效型和规范性，能有效推进禁毒工作向纵深发展，操作方案如下： *、案主的确认和外展（筛选和寻找服务对象，将服务提供给那些最需要帮助的人）； *、个人和家庭的判定及诊断（建立关系，获得案主个人及家庭的信息，评定案主的需求以及案主使用**的障碍）； *、服务计划和**确认（确认目标的优先顺序，发展具体的行动计划，确认完成计划所需的**）； *、连接案主到需要的服务上（与**的提供者沟通，连接案主与**，协助案主建设内外在能力）； *、服务的执行和协调（促使**提供方达成共识，、加强各方的沟通与协调，支持各方所做的努力）； *、服务输送的监督（改善和促进案主与**之间的关系，监督服务过程，保证服务的连续性）； *、倡导服务之获得（代表案主，为案主争取权益，并鼓励案主争取自己的权益）； *、结束关系与评估（评估结果，确定持续服务的需要与责任等）。 图：禁毒社工个案管理工作流程 （二）社区照管 由于目前戒毒（服毒）人员归属于“高危弱势群体”，禁毒社会工作者不仅为他们提供正常的满足基本需要的照顾或支持服务，如帮助解决就业问题、低保问题、就学问题、家庭关系问题、心理问题、社会功能恢复问题等，还承接（或协助）一部分政府社会管理职能，如职能部门委托定期尿检工作以及其他维护稳定工作等，因此在社区开展的禁毒社工服务的基本特征是照顾与管理的统一，可以简称为“社区照管”。社区照管工作模式以“社区为本、主动介入”为工作宗旨，根据各个社区实际的禁毒工作情况及戒毒人员的不同需要，设计多层次的介入策略，通过整合社区内有关服务机构和团体及其他社区**，以跨专业的**方式去协助社区居民远离毒品。 社区为社区戒毒工作的开展提供各种**，为戒毒服务对象提供了一个有秩序、有阳光的外部环境以及为社区戒毒工作中各个主体的参与配合架起了桥梁。 第一，社区是社区戒毒工作的**提供者。社区医院、民政、禁毒以及劳动就业中心等社区组织为社区戒毒提供了医疗、法律、就业等可利用**，帮助服务对象解决实际的问题。 第二，社区是服务对象再社会化的试练平台。不用于强制戒毒封闭的空间，社区为社区戒毒对象提供了一个开放、温馨的环境，戒毒服务对象在社区治疗的过程中可以得到家庭和社会的温暖，在心理上克服自己的抵制情绪，在治疗的过程中锻炼自己的社会能力，达成回归社会的目标。 图：社区禁毒社会工作体系 禁毒社会工作者在社区戒毒体系中处于服务工作者的角色，接受政府的管辖，但在实际工作中，禁毒社工往往作为一个“中间人”，与社区各个行政、执法部门之间互相配合，将他们的**整合起来，进而为社区戒毒服务对象提供帮助。 图：禁毒社工与社区组织之间的联动关系 （三）社会参与 戒毒康复是一个艰难的综合治理工作。一是需要不同专业之间的互相配合，如禁毒部门、法律部门、精神卫生部门以及社会工作部门等；二是需要广泛发动社会各方力量关注和参与，尤其需要社区民警、禁毒社工、综治干部、禁毒义工、服务对象家属等的密切**；三是需要持续加强对禁毒工作和毒品知识的社会宣传，呼吁和倡导广大群众远离毒品。 *、禁毒知识讲座和宣传活动。运用社区工作方法，从居民的需求出发，预计组织策划宣传活动、讲座等。 *、禁毒项目义工培训。开通禁毒项目的义工培训，借助本土义工的力量，加大禁毒工作宣传的力度，为辖区群众了解毒品提供了平台。 *、“远离毒品”义工队招募计划。项目长期、广泛招募有爱心、有服务意愿以及有一定禁毒知识的人士，加入到为社区、社会贡献所长的队伍中来。义工队定期组织义工，特别是新入义工学习社工服务、禁毒工作的基本知识，有关服务对象的基本知识，以及义工服务基本技能和知识。 *、协助完成行政工作。在完成社工服务工作的同时，我们也要协助用人单位完成其他行政工作，**根据不同对象撰写工作计划、总结，对有禁毒职能单位禁毒工作征求意见的回复，沟通协调其他职能单位之间的**，以及部分工作的上传下达、跟进等。 六、服务指标及年度服务进度安排 （一）年度服务指标 根据项目购买方的要求和项目工作目标，全年工作指标如下表： 时间 服务名称 服务频率 备注 合同期内 “一人一档”实时监控 社工每月至少与每名在册社戒人员联系一次，评估尿检情况、就业情况、经济情况并做好面谈记录，并实时清点档案规范情况。 合同期内 网上社工服务（公众号中为社戒人员提供匿名心理咨询、就业指导等服务，为居民提供一般咨询服务） 合同期内工作日 合同期内 针对有困扰的戒毒人员或一般居民，提供专业或非专业咨询 ****次 合同期内 中心公众号每周推送*条禁毒信息，包括禁毒活动、禁毒知识、禁毒新闻等 ***条，共**次 合同期内 禁毒志愿者队伍构建 根据实际情况建立队伍 禁毒 “六进”宣传活动 共**场 禁毒志愿者培训活动 *场 禁毒社工培训活动 *场 协助完成行政工作 按需协助工作 合计 个案：**个 社区活动：**场 咨询：****次 微信推送：***篇 （二）年度服务进度安排表 项目 内容主题 开展时间/频次 活动形式 预计产出 个案管理 治疗性个案 对戒毒人员进行个案辅导 不定期 面谈/心理辅导 ≥**份个案记录档案 预防性个案 对药物滥用人员、吸毒人员的朋辈群体等，以及其家庭成员进行预防性教育和引导，帮助树立正确生活观，远离毒品 不定期 面谈/咨询/引导 支持（发展）性个案 对生活中陷入困境的服务对象链接社会**，缓解困难，帮助其走出困境，并形成专项扶助报告 不定期 **链接和整合 咨询 为服毒人员及其家庭，以及社区居民，提供禁毒、戒毒相关的咨询服务。 不定期 个案工作 ≥****份咨询服务记录 评估建档 对戒毒人员及家庭评估建档 不定期 走访/日常接待 按实际工作服务 调查报告 社区毒情调查报告 季度 走访/资料 *份 工作总结 年中、年终工作总结 半年 *份 工作简报 开展有关社会工作服务内容的工作及报送社工每月工作简报 月度 **份 社区照管 社区 宣传 咨询 设立社区禁毒宣传服务点 和咨询服务 长期 开设咨询点 ≥***次 社会参与 志愿者招募 外展招募、活动中招募 长期 工作坊、讲座 ≥**次 志愿者培训 禁毒志愿者培训 每月*次 ≥**次 教育讲座 “远离毒品、珍爱生命”社区流动禁毒宣讲课堂 一月、四月、七月、十月 禁毒讲座 ≥**次 “送禁毒知识进社区”流动禁毒宣讲课堂 二月、五月、八月、十一月 ≥**次 “送禁毒知识进学校”流动禁毒宣讲课堂 三月、六月、九月、十二月 ≥**次 服务团队督导培训 服务对象 项目分类 评估指标 量化标准 项目专职工作人员 培训 开展次数 *次 服务人次 *人次 个别督导 开展次数 **次 服务人次 **人次 团体督导 开展次数 **次 服务人次 **人次 七、项目评估 针对禁毒康复社工服务的专业要求，本项目进行评估的方法大体分为两类，即质性方法和量化方法。以此找出问题，总结经验。 （一）过程评估 过程评估是整个介入过程的监测，包括社会工作介入进行中的评估，它对工作过程的每一步骤，每一个阶段分别作出评估，关心的重点是工作中的各种步骤和程序怎样促成了最终的介入结果，方法是了解和描述介入活动的内容，回答服务过程中发生了什么，以及为什么发生。 过程评估提供有关服务过程的各种信息，包括工作目标、介入过程、介入行动和介入影响。在介入初期和中期，过程评估的重点是对服务对象的表现及社会工作者的工作和技巧进行评估，以此了解服务对象的改变进展，适时修正介入方案，改善工作技巧。用于评估的资料包括个案记录，社会工作者和服务对象的叙述资料等，在结束阶段，重在评估是什么因素导致了服务对象的改变。可以通过详细分析服务过程中有影响力的事件探索服务对象转变的内在**及其来源。 （二）目标评估 目标评估，简言之就是评估社会工作者与服务对象一起制定的目标的达成情况，目标评估的方法有观察法、访谈法、目标核对表和服务对象反馈表。 目标核对表主要是运用在个案工作中，就是社会工作者与服务对象一起根据SMART原则与服务对象的具体情况，分轻重缓急制定出几个目标，使用一个双方认可的等级尺度来测量和计算服务对象目标的实现情况。例如下表： 目标内容 重要程度/困扰程度（*为最高，在符合的选项下面打√） 目标达成情况（*为完全达成，在符合的选项下面打√） *、***** * * * * * * * * * * *、***** * * * * * * * * * * *、***** * * * * * * * * * * *、***** * * * * * * * * * * 在小组活动和社区活动中，评估目标时可以统计分析服务对象反馈表，从而得出目标的实现程度，同样可以制作出类似的目标完成情况表。例如下表： 活动目标内容 实际目标达成情况 *、**%************ **% *、**%************ **% *、**%************ **% （三）成效评估 *、基线测量方法 定义：基线测量方法是在介入开始时对服务对象的状况进行测量，建立一个基线作为对介入行动效果进行衡量的标准基线，以评估介入前后的变化，并以此判断介入目标达成的程度。 应用范围：基线测量方法可以应用于对个人、家庭、小组或者社区的工作介入评估，通过对服务对象介入前、介入中和介入后的观察和研究，比较服务提供前后发生的变化。 操作程序： ①建立基线 第一，确定介入的目标，例如，服务对象行为、思想、感觉、社会关系或社会环境的变化及指标； 第二，选择测量工具，包括直接观察或使用标准化问卷及量表； 第三，对目标行为进行测量并记录目标行为（或者思想、感觉、社会关系或社会环境）的情况。 这个过程建立的是基线数据，此过程也称为基线期。 ②进入介入期测量 建立基线后就开始对服务对象实施介入，并对基线调查中所测量的各项目标行为和指标进行再测量，以为数据比较之用。这个过程称为介入期。 ③分析和比较 将基线期和介入期的数据按测量时间**序制成图表，将每个时期的数据资料进行连接，呈现数据的变化轨迹和变化趋势，并将基线期和介入期的数据进行对比，如果两个数据不同，一般可以认为是介入本身作用的过程。 *、任务完成情况的测量方法 在实际工作中，服务对象的目标是被分解成许多具体的行动和任务的，通过探究服务对象和工作者完成哪些既定的介入任务也能确定介入的影响。 方法：运用*个等级尺度来测量任务的完成程度。（*）没有进展（*）很少实现（*）部分实现（*）大体上实现（*）全部实现 将每项任务的最后得分加到一起，然后除以可能获得的最高分数，就能确定完成或者介入行动成功的百分比。例如，如果有三个任务要去完成，而可能获得的最高分数是**（*×*），用得到的总分除去**，再乘***%就是完成任务的百分比。 *、目标实现程度的测量方法 ①目标核对表 在有些情况下，社会工作的目标行为比较难以清楚界定，此时社会工作者和服务对象可以共同协商选择一些目标来指示介入的方向，并将它们罗列出来。 在工作介入过程中和介入结束时都用一些等级尺度来衡量介入后的行为，并记录下它们，将介入后的行为与介入前所没有的、介入后才出现的，并讨论这些行为对服务对象的意义是什么。 这样就可以发现介入前后服务对象的行为变化。 ②个人目标尺度测量 社会工作的服务对象千差万别，因此工作者和服务对象可以制定非常个人化的测量尺度来评估他们的改变情况。 方法：按照服务对象的具体情况，分别轻重缓急，制定出几个目标，然后使用一个大家认可的等级尺度，例如*级制，来测量和计算出服务对象实现个人化目标的情况。 *、介入影响的测量方法-服务对象满意度测量 做法是由服务对象用口头或书面形式，包括填写问卷来表达到介入的看法。这是一种评估介入影响的方法，特点是操作简单叠不需要花费太多时间和**。但这种方法的局限在于，测量比较粗糙，有进服务对象会倾向于对介入给予积极的评价，因此评估有可能不准确。 说明